產(chǎn)糧區(qū)村干部該落實中央1號文件

2012年中央1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)?！碑a(chǎn)糧區(qū)村干部在落實中央1號文件時，要做好服務(wù)，充分調(diào)動村民種糧積極性，確保種糧村民增產(chǎn)增收。

一是做好土地流轉(zhuǎn)工作，擴大糧食種植面積。產(chǎn)糧區(qū)村干部要一方面做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，鼓勵一部分村民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為另一部分村民(種糧能手、大戶)適度規(guī)模經(jīng)營提供外在條件。另一方面，本著村民自愿、相互協(xié)商原則，在保留拋荒農(nóng)戶的耕地承包權(quán)屬不變的原則下，采取以代耕代種、轉(zhuǎn)包、租賃等形式，將拋荒耕地轉(zhuǎn)包給種糧大戶和種田能手，并付給拋荒農(nóng)戶一定的轉(zhuǎn)包費。這樣，既能保障拋荒農(nóng)戶的基本權(quán)益，又能使拋荒耕地得到有效復(fù)耕，同時還能擴大種糧大戶的種植規(guī)模，較好地解決當(dāng)前農(nóng)村中存在的有田無人種和有人無田種的矛盾，而且有利于糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。同時，在土地流轉(zhuǎn)過程中，產(chǎn)糧區(qū)村干部也可對集中起來的土地進行規(guī)劃、整理和初步投資，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為土地集中連片、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

二是規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益。傳統(tǒng)的種糧模式，村民一家一戶種植幾畝地，規(guī)模小，購置大型農(nóng)用機械不劃算，種糧效益比較低。合理適度的規(guī)模經(jīng)營，可以讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益、品牌效益和社會效益。土地通過流轉(zhuǎn)集中后，村干部要著力發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、資金回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)?？梢酝ㄟ^招商引資，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和工商企業(yè)投資糧食生產(chǎn)，讓耕地向種糧大戶、種糧能手、專業(yè)化公司等集中，使糧食生產(chǎn)向種植規(guī)?；?、耕地集約化、生產(chǎn)機械化方向發(fā)展，提高土地利用率。

三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)職業(yè)化。當(dāng)前，大量農(nóng)村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)，留在農(nóng)村的村民受教育程度普遍較低，在許多地方，老年人成了種糧主力軍，這嚴(yán)重制約了糧食規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)走向適度的規(guī)模經(jīng)營，種糧農(nóng)民也要走向?qū)I(yè)化。這就要求糧食生產(chǎn)者成為掌握種植技術(shù)、具有專業(yè)化素質(zhì)、懂經(jīng)營和管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。產(chǎn)糧區(qū)村干部要重視對種糧農(nóng)民的培訓(xùn)，加快培育一批從事糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的經(jīng)營組織，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的職業(yè)化和社會化。每村可聘任1名農(nóng)技員，開展科技套餐配送服務(wù)等，著力培育一大批種糧能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等職業(yè)農(nóng)民。要引導(dǎo)和鼓勵大中專畢業(yè)生從事糧食生產(chǎn)，改善糧食種植隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施包括機井、灌溉溝、塘等，大部分建于1960年代，需投入大量資金進行維修和改造，而修建農(nóng)田水利設(shè)施需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，很難把分散的村民組織起來。因此，產(chǎn)糧區(qū)村干部要通過積極向上爭取項目資金、財政專項資金，發(fā)動村民自籌資金和動員社會力量等多種渠道，籌集農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金，重點加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的投入，改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力。

五是加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，推動糧食生產(chǎn)科學(xué)化。2012年的中央一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為三農(nóng)工作的重點。產(chǎn)糧區(qū)村干部一要加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種引進推廣力度。積極引進、推廣一批符合市場需求、消費者樂于接受的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。二要大力推廣先進適用新技術(shù)。針對自然災(zāi)害惡劣的問題，積極推廣抗災(zāi)御災(zāi)能力較強的作物，提高科技含量，實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)本保優(yōu)增效。三要積極鼓勵、引導(dǎo)種糧農(nóng)民購買各種農(nóng)業(yè)機械，實行機械化耕種。村干部可創(chuàng)辦機插機收樣板田，通過示范帶動，讓更多農(nóng)戶看到推廣和使用農(nóng)業(yè)機械的效益，調(diào)動村民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的熱情，從而進一步提高農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)水平。四要鼓勵農(nóng)技人員以“農(nóng)機+農(nóng)技+農(nóng)戶(會員)”的模式，成立農(nóng)技、農(nóng)機科技服務(wù)協(xié)會，為一家一戶分散的農(nóng)戶提供機耕、機整、機播、機插、機防、機收、機脫等全程服務(wù)。五要鼓勵農(nóng)技人員以技術(shù)、資金入股，村民以土地人股，采取承包、代管和有償服務(wù)的辦法，對土地有償流轉(zhuǎn)承租，借助農(nóng)業(yè)科技力量，不斷擴大規(guī)模，提高耕種效率，增加種糧收入。