對于“村級市”的出現,我使勁頂!

我國現在大約有59.7萬個建制村，30年后，大約有10％的村莊會成為城市的一部分；大約有60％的村莊會成為“空心村”，最終會演化為大農機作業(yè)的農區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)殖牧區(qū)；大約有30％的村莊會發(fā)展成中心村或中心鎮(zhèn)。無論是那10％被融入城市的城中村，還是那30％發(fā)展成為中心村或中心鎮(zhèn)的新農村，我期待其中有相當一部分能成為“村級市”。

首先，“村級市”符合中國現代化的客觀要求。我國完成工業(yè)化后，會不會像美國一樣只有2％的農民呢?我覺得不會。會不會像日本一樣只有8％的農民呢?我認為也不會。我保守預計，我國最終會保留30％的農民。在亞洲“四小龍”之前的所有先發(fā)展國家和地區(qū)，在人均GDP達到4500美元時，農民數量都減少到了10％以下，我國現在人均GDP已經達到5000多美元了，但有農民戶籍的人口數量卻高達9.4億，比30年前還增加了2億多。

這是因為，在亞洲“四小龍”之前，全球制造業(yè)是幾億人為數十億人搞制造，制造業(yè)100元GDP轉化為國民收入70元；在我國承接全球化制造業(yè)梯度轉移之后，全球變成了數十億人為10億人搞制造業(yè)，制造業(yè)100元GDP轉化為國民收入只有30元。這是我國城市化遠遠落后于工業(yè)化的關鍵原因。

因此，我國必須反省高成本的大城市化優(yōu)先戰(zhàn)略，走低成本的小城鎮(zhèn)化和小城市化優(yōu)先之路。我國從農村轉移出來的人口，多數應該生活在小城市或小城鎮(zhèn)。顯然，“村級市”符合小城市、小城鎮(zhèn)優(yōu)先的現代化戰(zhàn)略，所以我使勁頂!

其次，“村級市”應對“被全球化”風險有天然的制度優(yōu)勢。所謂“村級市”，本質上是一個“村民經濟共同體”。在全球化條件下，“村民經濟共同體”是防止經濟發(fā)展成果全球化的好體制。山西很多村子都有煤礦，可是絕大部分村的集體煤礦私有化之后，煤變成了極少數人在北京、上海的房產，甚至變成了極少數人在海外的資產，廣大村民卻沒有因為煤礦開發(fā)而富裕，村莊也沒有因為煤礦開發(fā)而美麗和諧。這是因為經濟發(fā)展成果“被全球化”了。

山西昔陽縣大寨村，雖然資源貧瘠，但經濟發(fā)展就是為了建設大寨，就是為了大寨村民共同富裕。經過30多年的改革開放和發(fā)展建設，大寨不僅村莊美麗和諧，村民的日子也過得紅紅火火。這就是因為大寨維持了“村民經濟共同體”體制，這樣的體制保障了發(fā)展成果“民有民享”。

與之相似，江蘇江陰市的華西村維持了“村民經濟共同體”制度，其發(fā)展成果也不會“被全球化”。而溫州由于“村民經濟共同體”瓦解了，發(fā)展成果輕而易舉“被全球化”，溫州老板“跑路”前赴后繼，給經濟可持續(xù)發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。以什么樣的體制應對“被全球化”，應該好好反思了。所以，對于“村級市”，我使勁頂!

第三，“村級市”在社會管理和服務方面也有體制優(yōu)勢?！按寮壥小辈粌H是一個“村民經濟共同體”，還是一個“村民自治共同體”?！按迕褡灾喂餐w”是一種低成本、高效率的社會管理和服務體制。譬如：江蘇省江陰市的長江村、張家港市的永聯村，都是數萬人、甚至10多萬人就業(yè)居住的村莊，按照經濟總量和人口規(guī)模，都比西部很多市要強很多?！按寮壥小斌w制雖沒有官員和政府行政機構，但管理和服務都很有效；“縣級市”體制，雖40位左右居民就配一個官，但管理和服務未必有效。

其實，“村級市”符合學界多年來倡導的“大社會、小政府”理念，為何非要“葉公好龍”呢?!對于“村級市”，我使勁頂!

第四，“村級市”不是新東西，存在已久。改革開放以來，全國涌現出了數千個明星村，其中，人口規(guī)模和經濟總量超過西部中等縣級市的有好幾百個。這些村莊就是李連成所說的“村級市”。“村級市”存在很久了，是經過實踐和時間檢驗了的東西，所以，我使勁頂!

第五?！按寮壥小笔菍w制內“升格潮”的一種教育。在官僚體制內，一個鎮(zhèn)的經濟規(guī)模達到了一定的量，就要升格為副縣級鎮(zhèn)；一個縣的經濟規(guī)模達到一定規(guī)模后，就要升格為副廳級縣。這種風氣很不好，所謂升格，就是官本位思想作怪。這等美事為什么就輪不上經濟實力達到了一定規(guī)模的村呢?是村距市遙遠，還是村被漠視，甚或被邊緣化?如果出現一些“村級市”——“無公務員、無政府機關、依然還是村級”，那是對官本位體制內“升格潮”的一種教育。所以，我使勁頂!