農(nóng)戶家庭檔案：書寫新農(nóng)村的和諧明天

山西省臨汾市堯都區(qū)大陽鎮(zhèn)以農(nóng)戶家庭檔案為抓手，既密切干群關系，又拓展致富渠道，同時解決鄰里糾紛，使檔案成為一種載體，有力地推動了農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

為干部群眾架起了“情感橋”

為全鎮(zhèn)百姓建檔案，是近年來大陽鎮(zhèn)政府關心群眾生活疾苦的一項創(chuàng)舉。目前，34個村情檔案和6697戶村民的戶情檔案全覆蓋。

鎮(zhèn)村干部通過人戶調查，對農(nóng)民聯(lián)系方式、身份證、勞動力、耕地面積、存欄牲畜、家庭經(jīng)濟收入等基本情況進行了詳細登記，給一家一戶建立家庭檔案，徹底改變了過去底數(shù)不清、情況不明、信息不暢的狀況。鎮(zhèn)村干部根據(jù)每一戶的具體條件，給他們量身制訂了致富計劃，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收人。

包村干部靳楊記、大學生村官李中秋在建立檔案期間，走訪了蘭里村140戶農(nóng)戶，召開了8次黨員干部會，提出了10多條蘭里村經(jīng)濟發(fā)展建議，幫助蘭里村確定了發(fā)展核桃種植的調產(chǎn)工作思路。他們說：“給農(nóng)民建立家庭檔案，走訪農(nóng)戶，這是補經(jīng)歷、補能力、補感情的課堂，更加拉近了我們和村民的距離?！?/p>

建立檔案期間，全鎮(zhèn)黨員干部累計走訪群眾3萬余戶，覆蓋98.2％的農(nóng)戶，建立農(nóng)民家庭檔案6697冊。上陽村村民楊勝景說：“現(xiàn)在的鎮(zhèn)村干部經(jīng)常來家里坐坐，噓寒問暖，我們見了他們可親了?！?/p>

為領導決策架起了“明白橋”

近年來，大陽鎮(zhèn)以檔案數(shù)據(jù)為支撐，健全、完善了《村民自治章程》《村規(guī)民約》等65個民主管理制度。鎮(zhèn)黨委、政府領導通過查閱檔案，了解清楚了全鎮(zhèn)的物產(chǎn)、人口、土地、自然資源等基本情況，通過綜合匯總、分析，修編了新的大陽鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，提出了“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標和“提升三產(chǎn)、做強二產(chǎn)、調優(yōu)一產(chǎn)”的發(fā)展思路。針對農(nóng)民缺技術、缺信息的實際，鎮(zhèn)里組織開辦了農(nóng)民致富技術培訓班，利用“能人檔案”組建了各種專業(yè)技能服務隊，有力提升了村級社會事務管理水平。

通過建立農(nóng)戶家庭檔案，包村干部做到農(nóng)產(chǎn)家庭情況“七清一明”，即家庭人口計劃生育清、人均收入清、畜牧業(yè)狀況清、房舍結構清、農(nóng)機具清、衛(wèi)生保健清、教育狀況清和經(jīng)濟發(fā)展思路明。檔案實行動態(tài)管理，隨著農(nóng)戶信息的變化，每年定期更新。鎮(zhèn)黨委書記孫楊毅說：“每年我們對農(nóng)戶家庭檔案信息綜合分析，從中找出全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢和存在的問題，有針對性地制訂當年的工作措施?！?/p>

在建立和完善農(nóng)戶家庭檔案中，大陽鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)，40％的農(nóng)戶反映農(nóng)業(yè)科技致富信息少，25％的農(nóng)戶反映技術管理跟不上形勢等問題。對此，已經(jīng)集中安排科技講座21次，涉及全鎮(zhèn)34個村，并通過鎮(zhèn)機關創(chuàng)建的移動飛信平臺，定期向各村傳播各類農(nóng)技知識和致富信息，受到村民普遍歡迎。

現(xiàn)在，農(nóng)戶家庭檔案，成了全鎮(zhèn)農(nóng)民的另一本“戶口簿”，成了包村干部做好各項工作的“工具書”，成了鎮(zhèn)黨委、政府決策的“資料庫”，成了鎮(zhèn)黨委、政府做決策的“明白橋”。

為農(nóng)民架起了“致富橋”

農(nóng)戶家庭檔案，為全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶建立了“戶口簿”，每年的春防和秋防兩大戰(zhàn)役中，鎮(zhèn)、村兩級防疫人員就會根據(jù)檔案數(shù)據(jù)逐村、逐圈、逐群、逐戶、逐個進行排查防疫，不漏掉一個空白點，防疫密度達到100％。

農(nóng)戶家庭檔案，還細分到建立蘋果樹檔案、核桃樹檔案，有力促進了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調整。老母村的果農(nóng)看著蘋果園里長勢良好的蘋果，激動地對我說：“以前。蘋果樹霉心病、腐爛病時有發(fā)生，急得我焦頭爛額。現(xiàn)在，多虧了鎮(zhèn)上建立的蘋果樹檔案，里面什么季節(jié)施什么肥、用量如何，都記載得清清楚楚，我再也不用發(fā)愁了?！痹谏详柎尻柟饧t蘋果專業(yè)合作社，無公害SOD蘋果質量安全檔案被社員們稱作高端消費市場的通行綠卡。只要有客戶來談生意，果農(nóng)們就會拿出檔案記錄本給客戶看，而客戶看過后，大多現(xiàn)場拍板，一筆生意就這樣談成了。

能人檔案的建立，為全鎮(zhèn)的勞動力轉移和創(chuàng)收發(fā)揮了極大作用。上陽村的果樹專業(yè)技術人員，除了每年在本村為果農(nóng)服務之外，還經(jīng)常去周邊的蘋果專業(yè)村講課。

劉玉成是張家莊村的手工剪紙能人。大陽鎮(zhèn)黨委、政府利用蘋果采摘節(jié)為他個人舉辦了手工剪紙藝術展。通過作品展覽與網(wǎng)絡宣傳，他的作品被社會所認可。2012年，鎮(zhèn)黨委正積極幫他申請非物質文化遺產(chǎn)。

有了這些能人檔案，按圖索驥，近幾來，大陽鎮(zhèn)向各企業(yè)輸送技術人員1000余人，包括電焊、汽車維修、電腦技術人員等，為企業(yè)解決了技術人員短缺的難題。

山西堯都農(nóng)村商業(yè)銀行大陽支行行長王蒲紅說：“自從大陽鎮(zhèn)有了農(nóng)戶家庭檔案，我們心里就有了一本賬：給勤快、誠信的農(nóng)民多貸款，有效避免了貸款風險。2011年，大陽村郭先平辦了一個養(yǎng)雞場，缺少周轉資金，人村客戶經(jīng)理查看農(nóng)民檔案個人誠信記錄后，發(fā)現(xiàn)她講信用，為她貸款2萬元。2011年，郭先平凈賺1萬多元?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，建立農(nóng)戶家庭檔案后，農(nóng)民貸款方便，還貸積極，當?shù)匦庞蒙鐦I(yè)務量大幅度提高，2011年，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款百萬元，還貸率高達90％。

為鄰里架起了“和諧橋”

農(nóng)戶家庭檔案，也記錄了鄰里糾紛、孝敬老人、參加公益事業(yè)建設等信息。

某村的一戶村民李某不孝敬老人，在家庭檔案登記中，鎮(zhèn)村干部對這一情況進行了嚴格登記，李某后來擔心這一記錄將來影響兒女的婚姻大事，于是趕緊到村干部家中認錯。把老人接回家里盡孝。村干部在對他進行了一段時間的考察后，在孝敬老人一欄中給他記上了合格。

2011年5月，官雀村村民楊某做農(nóng)活時發(fā)現(xiàn)自家的土地面積少了許多，再看鄰地村民邢某的地則明顯擴大了。于是，他找到邢某，要求歸還多占的土地。邢某認為是找茬，堅決不同意，倆人推推搡搡，眼看一場打斗就要發(fā)生。這時，村里的檔案員碰巧路過，立即制止住雙方，從農(nóng)戶家庭檔案中調出了全村分地時的地籍檔案和土地承包檔案，并帶上尺子和他們一起現(xiàn)場測量，根據(jù)結果重新確定了地界。后來，楊某、邢某對村檔案員耐心的調解工作感到滿意。一個小小的檔案，化解了一場流血事件。

像這樣一些涉及到農(nóng)村社會事務管理的問題，大陽鎮(zhèn)包村干部通過農(nóng)戶家庭檔案數(shù)據(jù)庫已解決了80余件。

“有事查檔案”，現(xiàn)也已經(jīng)成為了鎮(zhèn)村干部的工作共識。農(nóng)產(chǎn)家庭檔案已逐步成為鎮(zhèn)村干部掌握民情的“聽診器”。保障民生的“服務器”，發(fā)展富民的“百事通”，和諧安民的“潤滑劑”。