明確目標任務(wù) 狠抓工作落實 進一步推動全省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展再上新臺階

——鎖定規(guī)劃目標，切實完成各項發(fā)展任務(wù)

（一）強力推進學(xué)前教育三年行動計劃。

2012年必須落實省定450所公辦幼兒園建設(shè)的具體項目、地點、改擴建或新建面積和資金來源。各地要根據(jù)省政府提出的三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園的要求，結(jié)合本地三年行動計劃，抓緊研究部署今明兩年的任務(wù)。

要積極爭取國家“城市學(xué)前教育發(fā)展獎補資金”和“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”的支持，制訂具體政策措施，扶持好城市集體、企事業(yè)單位辦園和普惠性、低收費、有質(zhì)量的民辦幼兒園；堅持以流入地政府和普惠性幼兒園為主，積極推動各地解決進城務(wù)工人員隨遷子女入園。

推進“農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點”工作。這是我省承擔(dān)的國家試點任務(wù)，各地必須給予高度重視。2011年底，省里業(yè)已制發(fā)《幼兒園機構(gòu)編制管理實施辦法》，明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法，各地要抓緊推進落實。要重點面向社會招聘學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師，對轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師要嚴格考核，切實提高“保教”質(zhì)量。

隨著學(xué)前教育加快發(fā)展，管理任務(wù)更加繁重，管理難度劇增。要糾正“小學(xué)化”的教育內(nèi)容和方式，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，逐步取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，健全學(xué)前教育教研制度，建立起科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測機制。

（二）大力推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

要繼續(xù)堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進、改造薄弱、促進均衡”的原則，全力落實教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責(zé)任書，確保完成建設(shè)400所標準化學(xué)校，實現(xiàn)年度階段性義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作任務(wù)。

進一步明確基本均衡的評價標準和工作要求。各地要依據(jù)這一評價標準，按照責(zé)任狀確定的建設(shè)進度，統(tǒng)籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設(shè)步伐。教育部從2012年開始，要組織開展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的認定驗收。為此，各地要切實落實省政府《關(guān)于進一步推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，嚴格按照確定的建設(shè)進度，統(tǒng)籌安排各方面資源，整合人力、物力、財力，切實加快建設(shè)步伐，確保按規(guī)劃的時間完成建設(shè)任務(wù)，并通過教育部驗收。及時解決好工作推進中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要在縣域內(nèi)科學(xué)、合理布局中小學(xué)校網(wǎng)點。要按照教育規(guī)劃綱要部署，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，建好必要的教學(xué)點，堅決防止和糾正因?qū)W校布局調(diào)整出現(xiàn)學(xué)生就學(xué)困難、學(xué)校班額過大等問題。要貫徹“縣域統(tǒng)籌、傾斜薄弱”的原則要求，加快農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校標準化建設(shè)，提高義務(wù)教育學(xué)校標準化率，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距。在教師、校長交流上加大改革力度，破除體制機制障礙。省里要制發(fā)推進縣域內(nèi)教師、校長交流的指導(dǎo)意見，各地要結(jié)合實際，采取多種措施，加強保障，積極探索，穩(wěn)步推進。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。2012年要召開17個義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)試點縣工作推進會，召開“學(xué)區(qū)制”辦學(xué)模式改革牡丹江現(xiàn)場會。

（三）深入推進普通高中多樣化發(fā)展。

全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎(chǔ)上，繼續(xù)以推進高中教育普及為目標，進一步深入推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。一是以市地為單位，對全省普通高中進行普查，對未達標的薄弱高中由地方政府制訂整改計劃，全面加強普通高中達標建設(shè)。二是深化區(qū)域和學(xué)校改革試點工作，建立普通高中多樣化特色化發(fā)展促進機制，引導(dǎo)普通高中找準內(nèi)涵發(fā)展定位，凝練學(xué)校文化，培育辦學(xué)特色，形成一批“高質(zhì)量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點地區(qū)和學(xué)?，F(xiàn)場會。三是落實教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。四是進一步加強普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。依托學(xué)籍信息化管理系統(tǒng)，明確各級教育行政部門職責(zé)，加強和規(guī)范普通高級中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理。強化審批和管理，進一步規(guī)范國際班辦學(xué)行為。從規(guī)范招生行為著手，切實規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。

（四）依法推進民族教育和特殊教育健康發(fā)展。

民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》，以民族教育發(fā)展項目建設(shè)為依托，加快少數(shù)民族各級各類學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)推進民族中小學(xué)“雙語教學(xué)”教學(xué)模式改革；廣泛深入開展民族團結(jié)教育，繼續(xù)抓好教育援疆、援藏工作；全面啟動民族文化教育基地學(xué)校建設(shè)；加強掃盲教材建設(shè)，積極推進少數(shù)民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)和特殊兒童隨班就讀工作；繼續(xù)推進特殊教育課程改革，大力推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”教學(xué)模式，力爭年內(nèi)取得相應(yīng)科研成果，形成一支具有示范、帶動作用的骨干教師隊伍，指導(dǎo)各學(xué)校加大校本課程開發(fā)和利用力度，組織優(yōu)秀特殊教育校本課程評選。

——深化課程改革，全面提高教育質(zhì)量

（一）貫徹執(zhí)行好義務(wù)教育新課標。

為認真貫徹執(zhí)行好新課程標準，一是要統(tǒng)籌設(shè)計義務(wù)教育新課標的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求各級教育行政、教科研部門、中小學(xué)校長和廣大教師，透徹理解、深刻把握新課標，內(nèi)化行為，創(chuàng)造性地貫徹到教與學(xué)的過程中去，促進教師專業(yè)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；二是省里要按照國家新課標的精神，研制我省《地方課程標準指導(dǎo)意見》；三是各地要進一步加強義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程建設(shè)與管理，大力推廣普及地方課程；四是中小學(xué)校要充分利用學(xué)校和當?shù)刭Y源，開發(fā)豐富多彩、獨具特色的學(xué)校課程。

（二）創(chuàng)造性落實好高中課程方案。

繼續(xù)創(chuàng)造性地深入貫徹實施我省的《普通高中課改方案》，以課程實施為重點，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化完善“課程模塊修習(xí)考核”、“學(xué)業(yè)水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價”等“三考一評”制度建設(shè)。要按照普通高中多樣化、特色化發(fā)展要求，加大普通高中選修課程開設(shè)力度，實行分類規(guī)劃與指導(dǎo)，滿足不同學(xué)生的成長與發(fā)展需求。加強學(xué)生選課指導(dǎo)和人生規(guī)劃指導(dǎo)，加強實驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動手實踐能力，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

（三）深化教與學(xué)改革。

要把教學(xué)改革作為深化課改的核心環(huán)節(jié)，深入探索教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”教學(xué)原則，注重維護學(xué)生的尊嚴和人格，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，鼓勵廣大教師從教育教學(xué)的實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，進行個性化、多樣化的探索與創(chuàng)造，形成豐富多彩、生動活潑的教與學(xué)的局面，全面提高教育質(zhì)量。要探索建立和完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價制度。

（四）全面加強教研工作。

各級教研部門要切實轉(zhuǎn)變教研服務(wù)方式，進一步完善省、市、縣和基層學(xué)校以校為本、基于網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動、由點到面、覆蓋全省城鄉(xiāng)的各級教研功能互補的教研模式，強化“研培一體”教研制度，充分發(fā)揮教研工作促進教師專業(yè)發(fā)展和深化課程改革的作用。省里要制發(fā)《中小學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》，各地各校要抓住貫徹落實新課標這一重要任務(wù)，全面提升研培能力，建立促進教師專業(yè)發(fā)展成長機制。

（五）大力推進基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。

各地要把信息化作為實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的有效手段。繼續(xù)加快推進基礎(chǔ)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國家實施的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、配置多媒體遠程教學(xué)設(shè)備項目，加快推進“班班通”建設(shè)，完善現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)以農(nóng)村為重點，加強教師培訓(xùn)，加強中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育能力建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)的水平。要充分運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

——強化教育管理，努力緩解熱點難點問題

（一）關(guān)于抓好“留守兒童”和進城務(wù)工人員子女工作。

一方面，各地要針對“農(nóng)村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。另一方面，各地要按照進城務(wù)工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

（二）關(guān)于抓好規(guī)范辦學(xué)行為工作。

一是切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。嚴格落實省政府《關(guān)于全省中小學(xué)深入實施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為意見》和教育部要求；全面推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，制發(fā)全省義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見，構(gòu)建小學(xué)、初中與高中有機銜接的學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制；積極推進高中招生制度改革，不得向?qū)W校下達升學(xué)指標，不得以升學(xué)率為主要標準來評價學(xué)校和校長的工作成績。二是切實規(guī)范辦學(xué)行為。堅決治理人民群眾反映還比較強烈的亂辦班、亂補課，擇校亂收費，教輔材料濫散以及基建、招生、采購等領(lǐng)域還時而發(fā)生的違紀違法問題。三是切實推進改制學(xué)校清理規(guī)范工作。各地要切實落實好教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。同時，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育階段改制校工作成果，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范后的運行情況逐校進行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決。

（三）關(guān)于抓好學(xué)校安全工作。

一是進一步完善人防、物防、技防等安全措施，突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細化，搞好校園安保。二是健全安全制度，依法劃定安全責(zé)任，廣泛推廣校方責(zé)任險，同時也要避免因噎廢食、不敢組織任何實踐活動。三是開展安全教育，普及必要安全常識，提高師生安全意識；定期組織安全演練，使師生掌握必要的安全技能。四是定期進行安全排查工作，開學(xué)在即，要對校園關(guān)鍵場所、重點部位進行細致檢查，排除安全隱患。五是配合有關(guān)部門加強校園周邊綜合治理，教育學(xué)生遠離網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳、游戲室等娛樂場所，養(yǎng)成健康向上的良好文明習(xí)慣。六是加強校車管理，會同當?shù)亟煌ü补芾聿块T對非法黑校車進行集中整治，確保學(xué)生交通安全。七要注意化解各種矛盾，防止群發(fā)事件，妥處突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。