中國(guó)電信的“2012”

2008年電信重組之后，中國(guó)電信獲得夢(mèng)寐以求的3G牌照，進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。面對(duì)陌生的市場(chǎng)，中國(guó)電信在3G上卻率先發(fā)力，以天翼3G為主打品牌，展開了大規(guī)模的廣告?zhèn)鞑?。同時(shí)結(jié)合線下推廣，中國(guó)電信的3G用戶節(jié)節(jié)攀升，一度領(lǐng)先中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，讓人對(duì)2G時(shí)代在中國(guó)聯(lián)通手中沒落的CDMA網(wǎng)絡(luò)有了更多遐想。

但是現(xiàn)在，中國(guó)電信的3G業(yè)務(wù)發(fā)展并不盡如人意。截止到2011年12月22日，中國(guó)移動(dòng)的3G用戶數(shù)突破了4800萬戶，中國(guó)聯(lián)通則突破3600萬戶，而中國(guó)電信墊底，不足3400萬戶。雖然占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信的3G業(yè)務(wù)并沒有“笑到最后”。

移動(dòng)業(yè)務(wù)不如人意尚且有理由辯解，畢竟中國(guó)電信在移動(dòng)業(yè)務(wù)上發(fā)展時(shí)間短，缺乏終端廠商、渠道商等支持。但是在其一貫的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)——有線寬帶業(yè)務(wù)上，中國(guó)電信也遭遇到挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)起的對(duì)中國(guó)電信的反壟斷調(diào)查?，F(xiàn)下調(diào)查還沒有最終結(jié)論，但是這場(chǎng)備受國(guó)人關(guān)注的調(diào)查給中國(guó)電信施加了巨大的壓力，扣除罰款因素，2012年中國(guó)電信的寬帶業(yè)務(wù)在價(jià)格上必然下調(diào)，由此將影響到其營(yíng)收增長(zhǎng)。

固話業(yè)務(wù)更不必提，在移動(dòng)電話的沖擊下，中國(guó)電信早已經(jīng)調(diào)整戰(zhàn)略，意圖以寬帶業(yè)務(wù)為突破口提高營(yíng)收，固話成為雞肋。

而在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以及三網(wǎng)融合等新興市場(chǎng)上，中國(guó)電信都沒有明顯優(yōu)勢(shì)。成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)電信，似乎遭遇了全面的危機(jī)。

骨干網(wǎng)優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)

中國(guó)電信遭遇反壟斷調(diào)查，說明其固有的通信骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)還是得益于政策優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信是通信骨干網(wǎng)的主要承建者之一，政府允許中國(guó)電信自主運(yùn)營(yíng)骨干網(wǎng)，并且在網(wǎng)間結(jié)算等方面給予照顧。但是此次反壟斷調(diào)查，已經(jīng)讓這種權(quán)利受到質(zhì)疑。

包括北京郵電大學(xué)教授闞凱力在內(nèi)的不少業(yè)內(nèi)專家，建議增加國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干運(yùn)營(yíng)商，倡導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來降低寬帶批發(fā)價(jià)。

中國(guó)電信的骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)不能一直持續(xù)，應(yīng)當(dāng)效仿國(guó)外，在政策層面強(qiáng)制中國(guó)電信將一部分骨干網(wǎng)資源以較低價(jià)格出租給其他運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)，以此增進(jìn)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利好消費(fèi)者。

電信行業(yè)的拆分和重組的目標(biāo)存在矛盾，一方面要防止壟斷，另一方面也要增強(qiáng)效率。改革的力度需要在這兩者中間找到最佳的平衡點(diǎn)。拆分過細(xì)，可能無法發(fā)揮電信業(yè)的規(guī)模運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；沒有拆分，競(jìng)爭(zhēng)主體過少，則會(huì)導(dǎo)致壟斷，同樣也會(huì)損害消費(fèi)者利益。而現(xiàn)在的情況，明顯是競(jìng)爭(zhēng)不足，而不是拆分過細(xì)。

中國(guó)電信當(dāng)初被南北拆分，就是為了在骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中增加競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，中國(guó)電信和網(wǎng)通（現(xiàn)在屬于中國(guó)聯(lián)通）的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上降低了寬帶價(jià)格。未來的發(fā)展思路還是繼續(xù)在寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域增加競(jìng)爭(zhēng)，防止某兩家企業(yè)獨(dú)大。

目前骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的壟斷弊端已經(jīng)非常明顯。例如在清理寬帶流量上，中國(guó)電信負(fù)有不可推卸的責(zé)任。由于大部分的骨干網(wǎng)資源集中在中國(guó)電信手中，其他運(yùn)營(yíng)商必須向其購買。而中國(guó)電信不僅沒有效仿國(guó)外，以較低價(jià)格租用骨干網(wǎng)資源，反而從打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角度出發(fā)，對(duì)鐵通等寬帶運(yùn)營(yíng)商收取很高的租借費(fèi)用。而同時(shí)對(duì)另外那些不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的寬帶運(yùn)營(yíng)商給予非常優(yōu)惠的價(jià)格，從而造成價(jià)格上的“剪刀差”。以較低價(jià)格獲得帶寬資源的運(yùn)營(yíng)商則向鐵通等電信運(yùn)營(yíng)商出售這部分資源，從中獲利。這其中甚至有中國(guó)電信內(nèi)部人員的影子，他們也希望通過內(nèi)幕交易，獲得灰色收入。

而中國(guó)電信清理穿透流量，自然是為了維持自身在骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)上的絕對(duì)權(quán)威，但是卻間接損害了網(wǎng)民的利益。交了錢還被斷網(wǎng)，網(wǎng)民有冤何處伸？

這讓人聯(lián)想到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之初的價(jià)格雙軌制，以這套制度作為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡未嘗不可，但是長(zhǎng)期維系這種制度，必然影響市場(chǎng)本身的公平性，損害市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的效率。因?yàn)樵谶@套體制下，獲益的總是少數(shù)人，而多數(shù)人遭殃。

此次發(fā)改委調(diào)查中國(guó)電信在寬帶接入領(lǐng)域的壟斷，實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)信號(hào)：已經(jīng)獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)的中國(guó)電信，不能長(zhǎng)期維持在有線寬帶領(lǐng)域的壟斷性優(yōu)勢(shì)，骨干網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)也同樣需要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遭遇瓶頸

中國(guó)電信2010年財(cái)報(bào)中公布了其增值及系統(tǒng)集成服務(wù)的收入，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收283.12億元，較2009年的279.83億元增長(zhǎng)1.2%，幾乎沒有增長(zhǎng)。而且在整體營(yíng)收中的占比也不足13%，中國(guó)電信的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可以說“慘不忍睹”。

目前中國(guó)電信確實(shí)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面推出了眾多的產(chǎn)品，包括愛音樂、天翼視訊和天翼空間等，覆蓋了手機(jī)視頻、手機(jī)音樂、手機(jī)閱讀、手機(jī)郵箱等主流的移動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域。

而從營(yíng)收看效果并不明顯，這說明電信運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展策略上存在問題。首先在應(yīng)用層面缺乏創(chuàng)新，無法在競(jìng)爭(zhēng)力上超過提供相同業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各種應(yīng)用在同類應(yīng)用中的排名落后，用戶數(shù)量較小。

其次，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)上，電信運(yùn)營(yíng)商基本還處于缺位狀況。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)層面，騰訊發(fā)行Q幣，為用戶進(jìn)行游戲等支付結(jié)算提供支撐，促進(jìn)了其用戶的增長(zhǎng)和營(yíng)收的實(shí)現(xiàn)；在基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)，阿里巴巴通過提供電子商務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，可以跟第三方企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，從而催生了大量的網(wǎng)店，繁榮了網(wǎng)上交易。而電信運(yùn)營(yíng)商在此方面尚無明顯成績(jī)，可以說錯(cuò)失了大市場(chǎng)。

最后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是一個(gè)多元化和開放的市場(chǎng)，不同于2G時(shí)代的手機(jī)應(yīng)用，那個(gè)時(shí)候向手機(jī)用戶提供應(yīng)用的主導(dǎo)權(quán)完全控制在電信運(yùn)營(yíng)商手中，眾多SP必須獲得電信運(yùn)營(yíng)商的許可才能夠接入用戶。而現(xiàn)在隨著3G時(shí)代的到來和智能手機(jī)的流行，包括終端廠商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)主體都能夠參與到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)之中，電信運(yùn)營(yíng)商不再是產(chǎn)業(yè)鏈的中心，而且日益被邊緣化。

相比于中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上力度不足。中國(guó)移動(dòng)早已意識(shí)到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)其未來發(fā)展的重要性，并通過建設(shè)MM商城、推出OPhone操作系統(tǒng)、與其他提供第三方應(yīng)用的平臺(tái)廠商合作等形式積極爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，雖然結(jié)果并不出色，但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的整體營(yíng)收在其營(yíng)收中的比重已經(jīng)占到30%左右，有了明顯的增長(zhǎng)，而中國(guó)電信還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)比例。

未來，中國(guó)電信將面臨發(fā)展中的又一次轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過得去，是美好的未來；過不去，則跌入谷底。中國(guó)電信的“2012”并不是遙不可及。