漳州有個新圩村

要了解一個地方，首先從它的地理位置開始。新圩村地處漳州市華安縣西南部、九龍江畔，是華安縣新圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地，是省級革命老區(qū)村。它的村委會離古渡口僅幾百米，拐幾個彎，上下幾個臺階，通過一條古街道就到了那個曾經(jīng)舟船穿梭如織的碼頭。這個碼頭在華安水上交通運(yùn)輸史上起著舉足輕重的作用。隨著鷹廈鐵路貫通華安全境及后來省道西港線華安段順利通車，渡口沉寂了下來。雖然它的輝煌已經(jīng)在上世紀(jì)九十年代打了休止符。它所在的新圩村卻用另一種方式續(xù)寫了渡口的輝煌，它悄悄綻放，這種綻放不是一朝而成，一蹴而就，它穩(wěn)扎穩(wěn)當(dāng)，一步一步走來。

趕圩去

不知從什么時候起，人們把去集市交易或辦事說成“趕圩”。趕圩有個約定俗成的日子，形成一種習(xí)慣，變成一種傳統(tǒng)，像新圩鎮(zhèn)是每月農(nóng)歷逢三、逢八，五日一圩。每到圩日，人們從四面八方涌來，逛來逛去，肩挑手提，賣要賣的，買想買的，有需要解決的事就噔噔噔跑去村委會那兒。每到圩日，新圩村村支部和村委會集中辦公，為村民的咨詢、糾紛、辦證、務(wù)工等提供服務(wù)，也討論和布置村務(wù)工作。從1980年第一次村委會集中辦公開始，這一做已堅(jiān)持了30多年。

一種制度能堅(jiān)持多年，一定有它的合理性和必要性。

新圩村土地總面積22.25平方公里，轄9個自然村12個村民小組，共485戶1885人。村民們住得比較分散，村頭到村尾就有10多公里，平時信息不靈通，辦個事趕路程耗時間。村“兩委”的“一圩一日”集中辦公就是真真切切替村民著想，同時有助于和村民進(jìn)行交流溝通，及時了解和掌握社情民意以及村民對村各項(xiàng)工作的看法、意見和建議，便于村“兩委”作出決策，有利于工作的開展。

村支書蘇志剛有一個小本本。當(dāng)問到圩日解決了哪些問題，他想了想，翻翻本子。本子里記錄的是一些記憶一些工作痕跡，本子之外的是一份辛勞，一種責(zé)任。

村民黃某希望判定他家與鄰居黃某的山地邊界及林木買賣問題，為調(diào)解這起糾紛，村干部上山察看地界，評估林木價格，詳細(xì)了解情況，與雙方多次溝通交流，最終使事情畫上滿意的句號。

謝氏兄弟因?yàn)楦改噶粝挛７恐亟óa(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生糾紛，在圩日反映到村里后，村干部了解到兄弟倆大的已有新房，小的無房，就勸服哥哥把危房讓給了弟弟。村干部還為弟弟代辦了危房重建手續(xù)，過程前后不到4天。

合法砍伐的林木壓倒了旁邊的果樹，村民李建華與木材收購商發(fā)生了糾紛，村干部通過“一圩一日”議事制度進(jìn)行了調(diào)解。最后，收購商按雙方都可接受的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了賠償。

村里60歲以上老人有250多個，大家想要有一個活動中心，這個愿望通過新圩村“一圩一日”議事制度實(shí)現(xiàn)了。土地正在平整，村民們還爭著為中心建設(shè)捐資、投入勞力

……

都說“清官難斷家務(wù)事”，新圩村“兩委”卻偏要斷，他們擰成一股繩，勁往一處使，盡自己最大的能力調(diào)解村里的矛盾糾紛。村民有事，在圩日向自然村小組反映，小組解決不了的提交給掛鉤村委，掛鉤村委解決不了的再由村“兩委”出面解決。這個流程叫“三級聯(lián)調(diào)”。通過“一圩一日”和“三級聯(lián)調(diào)”，新圩村矛盾調(diào)解率始終保持在98%以上，基本做到“小事不出組、大事不出村”。

在新圩村，趕圩有時奔赴的不僅是一種熱鬧與交易，有時也是一種解決矛盾的期盼，還有一份解決問題的收獲。

有事您說話

村支書蘇志剛平頭，皮膚偏黑，話是有一句說一句，當(dāng)一時講不出個道道來，他就笑說這是我們應(yīng)該做的。從他嘴里說出來不是高調(diào)，不是豪言壯語，不是虛以委蛇，聽者能感受到他和他的團(tuán)隊(duì)真的都是這樣想和這樣做的。

這是一個自找麻煩的村“兩委”。

比如財(cái)務(wù)方面，村級財(cái)務(wù)實(shí)行會計(jì)委托代理制度，村設(shè)報(bào)賬員，每項(xiàng)支出須經(jīng)辦人、證明人簽名后報(bào)村主任審批，并經(jīng)理財(cái)小組審核發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)中心統(tǒng)一入賬。在財(cái)務(wù)支付額度審批上，根據(jù)支出金額大小實(shí)行四個等次審批制：500元以內(nèi)支出由村主任審批；500元至1000元由村主任、村支書共同審批；1000元至30000元由村“兩委”會研究決定；超過3萬元就得由村民代表大會表決通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

每月15日前，村財(cái)收支一五一十在公開欄上公布，接受監(jiān)督。村里還成立了村“兩委”之外的村務(wù)監(jiān)督委員會。管理規(guī)范，制度嚴(yán)格，責(zé)任到位，誰都不能大筆一揮，一手遮天，而是讓新圩村的財(cái)務(wù)公開透明，充滿了民主管理的氣息。

再比如交通工具——車。新圩村村民居住分散，有的青壯年還外出打工，家里只有婦女老人孩子的，如果遇到突發(fā)事件，像急病呀生孩子什么的，萬一又是半夜時分，沒車出行，那真是叫天天不應(yīng)叫地地不靈。為方便群眾，村書記、村主任、副主任家的3輛小轎一和1輛農(nóng)用車私下都自我定位為“公務(wù)車”，在村民急需用車時，統(tǒng)一調(diào)度。

蘇志剛覺得村里人找你幫忙，說明大伙信任你。他的手機(jī)24小時開著，生怕村民有事時找不到他。今年3月，有一天半夜兩點(diǎn)多，蘇志剛手機(jī)突然急促響起，電話那頭傳來村民吳松生焦急的聲音。他的女兒要臨產(chǎn)了，希望書記趕緊開車來幫忙送去醫(yī)院。當(dāng)時，蘇志剛因?yàn)楹攘司疲荒荛_車，便讓妻子開車上山，及時將孕婦送到醫(yī)院。

有個村民病了，叫來廈門的親戚開車來送去醫(yī)院。蘇志剛知道這件事后，感到工作沒有做到位，宣傳力度不夠，要加強(qiáng)，有關(guān)信息要反復(fù)告知，有黑板的寫黑板上，還打算印有聯(lián)系電話小卡片，分發(fā)下去。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，遠(yuǎn)親不如近鄰。近鄰一定要幫得上忙才好。蘇志剛和其它村干部一樣，希望每個村民有事情需要幫忙和解決的能第一時間想到他們，有事您說話。敢負(fù)責(zé)，勇?lián)?dāng)，工作帶頭，奉獻(xiàn)帶頭，蘇志剛認(rèn)為這樣的村“兩委”才能贏得村民的信任和擁護(hù)，從而樹立起威信，使基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，帶領(lǐng)大伙共同發(fā)展致富，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

村莊的主人

村委會外面的墻壁上有個牌子醒目寫著“村里的事村民要知道，要參與，要做主，要監(jiān)督，要滿意”。

村委會的會議室不是很寬敞，但很整潔，村民進(jìn)進(jìn)出出，有老人有孩子，像在自家院子里。有時開會，有的村民也會走進(jìn)來，坐在后面靜靜地旁聽。

村主任黃四志介紹，村里幾戶之間推選一個戶代表，每個村民小組一般又從戶代表中推選出3個村民代表。目前，全村共有35個村民代表、70多個戶代表。每回村里遇到較大的事情，一般先召開村務(wù)決策聽證會進(jìn)行聽證，接著召開村民代表（或戶代表）大會以不記名投票的方式進(jìn)行表決。像村集體林場有個片區(qū)要砍伐，村里打算公開招標(biāo)。村“兩委”商量后，就請林業(yè)部門來測量、規(guī)劃，請?jiān)u估公司評估后，提交給村“兩委”會研究。村“兩委”發(fā)現(xiàn)評估價與市場行情有差距，他們沒有擅自拍板，而是通過村民代表無記名投票確定了合理價位，并向村民公示，直到村民無一有異議。結(jié)果，中標(biāo)價比評估價多出了17萬元，有效保障了村集體利益。

前不久，上洋自然村飲水工程，也是經(jīng)村民代表大會討論確定。該村約有220人，村民喝水很不容易。村里的幾個戶代表趁趕圩時向村“兩委”反映情況，希望建一個飲水工程。村“兩委”經(jīng)過商量，召開新圩村民代表大會，表決通過：由新圩村出資5萬元，上洋村民投工投勞建飲水工程，確定于今年7月份開建。

村莊是大伙的，就像一個大家庭，凡事都要有個商量，都要參與其中。村民找到了主人翁的感覺，對村里的事就更熱心更支持了。

村民不僅能夠民主地表決村里的事，還監(jiān)督開展的過程。2010年12月，鐵釘坪自然村通往村部的路開始修建。因?yàn)槊繎舸迕穸季枇隋X，大伙特別關(guān)注錢有沒有落到實(shí)處。當(dāng)時，村民集體商量派出32名勞力，兩人一天，輪流跟班監(jiān)督。有一次，施工人員在混合沙石時，沒按標(biāo)準(zhǔn)配比沙子與石子，參與監(jiān)督的村民發(fā)現(xiàn)了，將配比箱鎖了起來。后來與施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)，定好配比，這才繼續(xù)施工。2011年5月，鐵釘坪道路一期硬化工程竣工。如今，鐵釘坪還有2.5公里左右的道路沒有硬化，村“兩委”又將此列入今年為民辦實(shí)事內(nèi)容。

兩年來，新圩村通過民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，順利實(shí)施了村辦林場管理、高墘公廁招投標(biāo)等涉及村民切身利益的12個重大事項(xiàng)。

2011年新圩村人均收入達(dá)9358元，成了遠(yuǎn)近聞名的幸福村。物質(zhì)生活有了一定保障和富足，安居樂業(yè)了，精神上便逍遙自在。

現(xiàn)在新圩村的村民們更注重精神生活了，在居家養(yǎng)老服務(wù)站下下棋，在圖書角看看書，傍晚時分開始來跳個廣場舞。場地音響茶水都是要考慮的范圍，包括教跳舞的老師。地不能是水泥的，粗糙，但也不能是瓷磚的，太滑溜，萬一有人不小心滑倒了就不好了，特別是跳舞的大部分是老人，所以村“兩委”打算把場地搞成水磨的。這也是最近要做的事，事不算大，但大事小事都是村民的事，都要放在心上。村民也考慮要自掏腰包請老師來教跳舞。老師還沒來之前還是可以隨著音樂自娛自樂。樂曲在美麗的夜晚安寧的鄉(xiāng)村響起，一直飄到古渡口的上空，傳得很遠(yuǎn)。