淺談進口機電設備及木質包裝的檢驗檢疫

【摘 要】安全以及環(huán)保被視為現(xiàn)在國際貿易里面關注的重要方面，但同時我們很久以來主要關注木質包裝的檢疫方面，所以對于木質包裝里有毒有害物質物質、有疫病疫情的活物的檢驗不夠重視；利益方面，由于我國各貿易國家有許多漸漸采取ISPM 15準則，對于木質包裝的檢疫性貿易措施逐漸變的不被人重視，所以需要著手制訂新的貿易措施的準則。所以就木質包裝里有毒有害物質、有疫病疫情的活物為關注點加以調查以及研究，將信息資料以及技術加以儲備，開發(fā)相應的解決方式，提出新的標準以及規(guī)范，這對于愛護環(huán)境、促進人民身體健康，調整進口貿易量都存在著意義深遠的影響。

【關鍵詞】木質包裝；進口設備；檢驗檢疫

木質包裝不會被視為貨物，不過它跟貨物有著不可分割的聯(lián)系，用于集裝箱運載的貨品大多會是木質包裝。這些年，林木侵入生物，由于國際貿易里木質包裝加大使用的原因已經得到了國際社會的重視，我國以及其他一些國家逐漸采用了暫行檢疫規(guī)程，木質包裝進境防疫規(guī)定并且實行了一些細致的防疫細則。并且我國經濟的不斷發(fā)展以及對于引進外資的能力逐漸增強，入境的舊機電貨品數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。近些年來由于招商引資趨勢不斷增加，入境的成套生產設備（其中含有舊設備）以及工程機械數(shù)量不斷增加，不過，檢驗檢疫部門由于在對入境舊機電產品加以檢驗的同時了解到了很多問題，故而入境舊機電設備的質量讓人擔憂。

一、進口機電設備存在的主要問題

通過入境舊機電設備的相關檢查工作的總結，相關人員基本歸納了入境舊機電設備存在的一些十分典型的問題。（1）對于國家明令禁止的舊機電設備加以進口。（2）用舊當新，用次當好，將低價報高，并且存在新舊設備混裝將其作為新設備來申報的問題。（3）一些入境的舊設備十分的破舊，而對于我國有關安全、衛(wèi)生以及環(huán)保的國家技術規(guī)范強制性的要求，這些設備顯然不能符合，具備安全隱患以及污染環(huán)境的問題，使用價值十分低下。（4）沒有及時辦理備案手續(xù)，還有的雖然已經辦理了相關的備案手續(xù)，不過進口的舊設備跟備案的內容存在巨大的出入。（5）偽造證單，偽造設備制造日期，冒用《進口舊機電產品免裝運前預檢驗證明書》這些相關文件使得殘損設備入境。

二、進境木質包裝檢驗檢疫工作中遇到的問題

專業(yè)人員數(shù)量稀少、工作量重、涉及的廠家數(shù)量大并且情況錯綜復雜，這被視為各基層檢驗檢疫部門所遇到的典型困難。進境木質包裝檢驗檢疫被視為是一項累活、細活。新細則的頒布后，檢驗檢疫程序會得到極大簡化，不過將檢驗檢疫人員加以培訓也是十分重要緊迫的工作。同時，也存在另外一些相當嚴重的困難，例如貨主和代理人因為想要逃漏檢，頻繁于證書和聲明書上偽造信息；檢驗檢疫部門辨別證書以及聲明的真?zhèn)文芰Σ蛔?，并且缺乏科學以及有效的識認方式；一些企業(yè)的入境貨物木質包裝沒有加以處理同時也沒有加上IPPC的標識，也有的加上偽造的標識，企圖通關。一些木質包裝的來源國也較為復雜，處理的質量很不同，這樣使得有害生物的潛入的危險增加，同時一些企業(yè)在檢疫處理之后，再對木質包裝進行維修、加工、導致可能使用未受檢疫的木制材料。還有一些由于在境外的倉儲、中轉過程中因為環(huán)境等一些因素導致有害生物的二次的侵入，使得檢疫過程中的風險進一步加大。這些年以來，由于我國逐漸就美、日、韓、歐盟這些發(fā)達國家以及地區(qū)的入境木質包裝增加了嚴格檢疫措施，同時逐漸暫行到采用

ISPM15規(guī)范，頒布新的入境貨物木質包裝檢疫細則，入境貨物木質包裝的檢疫工作成果得到了很大改管以及提高。不過就實木包裝以外的檢疫工作卻不夠令人滿意。

三、對進口機電設備及木質包裝的檢驗檢疫的建議

中國就舊機電設備的入境而言十分關注，同時，監(jiān)管方式亦是十分嚴格的?？墒?，為何舊機電產品會出現(xiàn)這么多的問題呢？經過我們探討，存在五種狀況：第一是一些發(fā)達國家把出口舊機電設備視為轉移淘汰過時設備的方式。第二是部分企業(yè)的法制觀念不過強，守法以及責任意識不強。第三是一些企業(yè)安全、環(huán)保以及衛(wèi)生意識教差。第四是一些企業(yè)就國家相關法律法規(guī)的了解力度不夠，就辦事程序而言也掌握不夠。第五是一些企業(yè)質量意識單薄，自我保護能力較差。所以，如果需要處理入境舊機電設備的難題，最急迫的事情是應當增加進口企業(yè)對于質量的重視，增強企業(yè)就國家相應政策的了解。（1）努力學習，增強認識，努力提高疫情意識。每個地方口岸檢驗檢疫單位應當增強入境木質包裝的檢疫監(jiān)管事務。并且每個口岸應頻繁開設木質包裝檢驗檢疫的相關培訓課程，增強檢驗檢疫人員的專業(yè)素質，增強檢驗檢疫工作人員對于新標準的了解，提高前方檢驗檢疫人員的業(yè)務素質、疫情了解以及責任意識。（2）增強溝通，相互配合，規(guī)范管理。每個岸檢驗檢疫部門需要經常進行疫情研討會，迅捷快速的知會入境木質包裝的疫情現(xiàn)況，經常開展相關入境木質包裝檢驗檢疫工作業(yè)務座談會、協(xié)調會以及研討會等，如此方能在切實有效地處理工作中碰到的實際難題的同時，又增進了每個部門間的聯(lián)系和協(xié)作，增加了入境木質包裝檢驗檢疫工作的開展的效果。（3）加強木質包裝檢驗檢疫法律、法規(guī)的宣傳。每個地方檢驗檢疫部門需要對進出口企業(yè)普及新標準以及我國有關部門頒布的法律法規(guī)。比如，能夠開展企業(yè)座談會，通知進出口企業(yè)到會發(fā)言。在了解企業(yè)意見以及建議的時候，對企業(yè)普及檢驗檢疫法律及法規(guī)；每個口岸辦事處、檢驗檢疫辦以及相關業(yè)務科室開設業(yè)務咨詢處；于報檢大廳頻繁地加以宣傳；經過地方媒體普及15號標準以及中國質檢總局頒布的新通知，耐心傾聽企業(yè)就我國木質包裝檢疫跟國際接軌的相關發(fā)言。（4）開展信譽管理，加強進境木質包裝的后續(xù)監(jiān)管。檢驗檢疫部門當接到從美、日、韓、歐盟貨物的報檢、現(xiàn)場檢查事務時進行差錯登記以及信用考評規(guī)則，如果不遵循我國檢驗檢疫法律及法規(guī)的，若存在有意虛假申報、逃報、瞞報的組織，檢驗檢疫部門應當依照企業(yè)信譽情況加以適當?shù)膶Υ?。并且出于加強入境木質包裝的監(jiān)管的目的，規(guī)范入境帶疫木質包裝的處置，每個口岸應制定入境木質包裝的入境之后的監(jiān)管措施以及方式，例如應指定企業(yè)將入境木質包裝集中存放至指定地方，利用定期檢疫以及監(jiān)管焚毀這些方式，開辟集中處置的專用通道，增強隔絕外來危險性有害生物的入境以及傳播的效果。

四、結語

現(xiàn)今入境舊機電設備就經濟發(fā)展而言起到了一定的作用，但是我們肯定需警惕不合要求的設備通過這個機會蒙混進關。入境舊機電設備如果存在問題，首先會使得企業(yè)面臨經濟風險，其次也將讓社會面臨環(huán)境、安全、衛(wèi)生方面的危害。檢驗檢疫部門應當使企業(yè)在進口舊機電設備的時候。增強質量意識，增強對政策的了解和掌握。

參 考 文 獻

[1]王欣．我國進境貨物木質包裝的危害及監(jiān)管[J]．商場現(xiàn)代化．2010（24）

[2]游佳，孔繁嶺．嚴防有害生物傳播確保全球林業(yè)安全——非法檢商品木質包裝未施加IPPC標識案例分析[J]．法制與社會．2010（24）

[3]楊光，吳新華，廖太林．試論誠信管理在進出境木質包裝檢疫監(jiān)管工作中的應用[J]．植物檢疫．2011（3）

[4]進出境貨物木質包裝熱處理檢疫監(jiān)管和標識管理信息系統(tǒng)[J]．植物保護．2011（1）

[5]呂俊峰，杜奕華，陳秀娟，劉偉彬．進境木質包裝檢疫應關注的昆蟲種類[J]．檢驗檢疫學刊．2010（1）