建設工程招標代理機構的職責分析

【摘 要】招標投標活動是社會主義市場經(jīng)濟中的重要活動之一。為確保招標經(jīng)濟性和時效性的順利實現(xiàn)，需要一個專門的執(zhí)行機構，對招標的全過程進行嚴密的組織和科學的管理。招標代理機構就因此順勢而生。

【關鍵詞】招標投標；招標代理；作用

《招標投標法》第13條第1款對招標代理機構的定義進行了闡釋，即依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構的主要業(yè)務是接受招標人（包括政府、金融機構或企業(yè)等）的委托，以招標人的名義，利用招標的方式，為招標人擇優(yōu)選定供應商或承包商。

一、確保招標代理過程合法合規(guī)

法律是社會活動的準繩。招標投標同樣要遵守與之相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這是招標投標活動的基本要求和規(guī)范性前提。遵守法律法規(guī)主要體現(xiàn)在招標程序的合法。建設工程項目的投資多元化和項目設備品種的多樣性決定了招標人主體和標的物的復雜多樣。此時，招標代理機構作為服務方，應在公平、公正、公開合法的前提下找到一個平衡點，在不違背法律法規(guī)的前提下最大程度地為業(yè)主做好服務。招標代理機構應確保招標全過程中的每一個環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)的規(guī)定，這就要求招標代理機構必須全面、系統(tǒng)、深入地學習、了解、領會相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，并在招標代理過程中全面貫徹。

二、提高自身業(yè)務能力，認真編好招標文件

招標代理機構一個很重要的職責就是編制招標文件。招標文件的質量在一定程度上反映了代理工作的質量，也決定了招標投標活動的規(guī)范性。代理機構應堅持以招標文件的質量為衡量自身代理水平的標尺，始終把招標文件的質量放在首要位置；在編制招標文件的過程中，積極組織相關資深專家評審把關，并將其中潛在的風險以及好的建議及時提供給招標人參考，杜絕因招標文件編制存在的缺陷或錯誤而導致招標投標過程發(fā)生歧義或產(chǎn)生投訴，甚至導致招標失敗的情況。招標文件中除技術條款外，最核心的部分當屬評標辦法。評標辦法對于引導和規(guī)范招標標活動的重要性是不言而喻的。不同的標的物有不同的評標辦法，不能千篇一律、一成不變。一份好的評標辦法不僅而且應當能夠公平、公開、公正、擇優(yōu)地選定中標人，并能最大程度地反映招標人的意愿。此外，還應正確地引導投標人規(guī)范地競爭，有效避免圍標、串標等違法行為的發(fā)生。

三、從細節(jié)著手，確保招標代理準確無誤

招標投標活動的程序要求非常嚴格。一次典型的招標投標活動，一般歷時近兩個月，期間包括發(fā)布招標公告、資格預審、發(fā)售招標文件、踏勘現(xiàn)場、澄清問題答疑、開標、評標、定標、發(fā)中標通知書、編制合同文件、簽署合同等諸多環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)本身又包含很多具體的細節(jié)工作，細節(jié)決定成敗的說法對于招標投標活動是非常貼切的。招標投標活動的規(guī)范來自于每個環(huán)節(jié)及每個細節(jié)的規(guī)范，招標投標活動中尤其是評標過程中一個小的失誤可能影響到中標的結果，甚至導致招標投標活動的失敗。代理機構要重點關注招標文件的審核、澄清問題等來往文件的確認核實、評標日程安排的合理性和評標報告匯總等細節(jié)。招標代理機構在上述環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的組織和協(xié)調作用，應力求每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都準確無誤。為了盡可能降低人為失誤，代理機構應積極開發(fā)招標代理管理信息系統(tǒng)，以計算機代替人工完成基礎的重復工作，從而降低失誤率。

四、聘請資深專家，提高評標質量

評標是招標投標活動的核心部分，而評標專家是這一核心部分意思表示的主體。評標專家水平的高低直接影響評標的結果。代理機構應建設評標專家?guī)?，聘請專業(yè)技術經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力較強的資深專家作為顧問團隊，以提高評標的質量。能否確保評標專家抽取工作公平、公正的進行是規(guī)范招標活動的又一重要方面。為最大限度的避免人為因素影響，將評標專家的抽取工作納入招標代理管理信息之中，根據(jù)不同標的物的要求從細化的專業(yè)類別中隨機抽取。

五、做好各類信息的收集，并及時反饋給招標人

作為招標代理機構，在完成代理工作后應非常注意信息的反饋和搜集。在建設工程領域，招標人所要招標的是一系列標的物，做好信息反饋和搜集可以更好地服務于招標人，同時也擴大了代理機構的市場份額。招標代理公司在不違反相關法律法規(guī)的前提下，應廣泛收集不同標的的評標辦法和具體做法并不斷充實、完善，在招標代理過程中將各種評標辦法的側重及優(yōu)劣反饋給招標人供其選擇。

六、廉潔自律，恪守職業(yè)道德

為實現(xiàn)招標投標活動的規(guī)范化，招標代理機構本身的行為必須規(guī)范，招標代理機構應當以自己職業(yè)化的服務加上良好的品行和操守去獲得信譽并引導招標活動相關各方規(guī)范地履行各自的職責。招標代理機構應注重培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德，包括守法、服務至上、行為正直、誠實、客觀、責任心、以客戶的利益為重、不謀私利、敢于堅持原則等。在員工的錄用和考核時，強調品德第一，必要時，實行品德問題一票否決制。