強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理的若干思考

【摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實(shí)踐情況出發(fā)，針對(duì)水利工程建設(shè)管理的運(yùn)行過(guò)程提出了自己的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；思考意見(jiàn)

一、實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度，承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個(gè)工程建設(shè)，確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。

二、規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序，明確管理?xiàng)l件

國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國(guó)家也頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計(jì)價(jià)方式更加清晰明確，評(píng)標(biāo)報(bào)告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時(shí)間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金，簽訂施工合同，項(xiàng)目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項(xiàng)，提交履約擔(dān)保。

三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批制度和設(shè)計(jì)變更審批制度

按國(guó)家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開(kāi)工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批手續(xù)。對(duì)于需要設(shè)計(jì)變更的文件，要及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。

四、加強(qiáng)檔案管理，使之有效服務(wù)于工程建設(shè)

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示，項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合，堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開(kāi)始、同步進(jìn)行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，做好工程建設(shè)的監(jiān)理管理事項(xiàng)

確保工程質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，是建設(shè)監(jiān)理的必要目的。在建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)能，是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段，能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)理工作要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上。

六、建立管理統(tǒng)籌計(jì)劃，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

水利工程質(zhì)量結(jié)合項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨(dú)特的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識(shí)，全面落實(shí)了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度，建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計(jì)劃，通過(guò)建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。

七、完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施

在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力，給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。

八、處理好建設(shè)項(xiàng)目各方人員的相互關(guān)系

在工程建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)處理好參建各方的相互關(guān)系，能夠有序開(kāi)展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運(yùn)用“查、促、幫”等方法來(lái)監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能，主動(dòng)要求監(jiān)理單位召開(kāi)施工圖會(huì)審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動(dòng)，了解工程的具體情況，協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問(wèn)題。

九、實(shí)施文明工地建設(shè)工作，科學(xué)管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)識(shí)明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時(shí)代精神，將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。

十、實(shí)施并執(zhí)行工程驗(yàn)收制度

根據(jù)工程進(jìn)展情況實(shí)施工程的驗(yàn)收力度，質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論，在單位工程中項(xiàng)目法人有時(shí)會(huì)委托監(jiān)理單位主持、驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論，而階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收均由省水利廳主持，專項(xiàng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收由相關(guān)部門主持。在整個(gè)進(jìn)展過(guò)程中明確各個(gè)驗(yàn)收單位的責(zé)任，堅(jiān)決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財(cái)務(wù)管理工程審計(jì)、工程款和工資的合格標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工程內(nèi)容的合理安排。

參 考 文 獻(xiàn)

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