淺析電力工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

【摘 要】電力工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在四川省已經(jīng)發(fā)展有十余年，雖然其具有本行業(yè)的優(yōu)勢，其他監(jiān)理企業(yè)也較難切入電力行業(yè)，但也使得電力工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不容易組合，也不容易跨地區(qū)發(fā)展，很難成為全國性乃至世界性的大公司。針對上述情況，本人結(jié)合現(xiàn)實情況，就幾個方面提出相關(guān)的建議和解決思路，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理；發(fā)展

一、電力建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展概況

現(xiàn)在四川省電力工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)大致可分為三大類。一類是由電力建設(shè)施工單位分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以動手能力強(qiáng)，實踐經(jīng)驗豐富而著稱；另一類由電力設(shè)計院、電科研究院分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以技術(shù)專長、業(yè)務(wù)水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監(jiān)理公司的發(fā)展極不均衡，各有自己的特點和優(yōu)勢，其他監(jiān)理企業(yè)也較難切入電力行業(yè)；但企業(yè)的劣勢也明顯存在：監(jiān)理企業(yè)不容易組合，也不容易跨地區(qū)發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)很難成為全國性乃至世界性的大公司。

二、電力工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)面各種挑戰(zhàn)

（1）我國已向全世界放開市場，國外監(jiān)理企業(yè)已逐步進(jìn)入我國市場，這將使我們的監(jiān)理企業(yè)面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是企業(yè)品牌和信譽的挑戰(zhàn)。國外的同行企業(yè)經(jīng)過上百年的市場經(jīng)濟(jì)洗禮，無論經(jīng)驗和能力還是企業(yè)實力均比我們的監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認(rèn)可的。而我省電力工程行業(yè)實施監(jiān)理制度是從1995年才開始的，至今也僅有不足20年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業(yè)人才的競爭。監(jiān)理行業(yè)是一種高智能的智力服務(wù)，人才是監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的核心要件。目前我國監(jiān)理現(xiàn)狀是監(jiān)理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業(yè)主以及社會的誤解，使監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所得到報酬，導(dǎo)致很難吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)。而國外大企業(yè)普遍實行本土化戰(zhàn)略，其收入將比國內(nèi)高出好幾倍，人才易得。三是專業(yè)化分工不足。監(jiān)理行業(yè)是一種專業(yè)化智力服務(wù)，我們沒有專門一套專業(yè)流水線來實施管理工程項目。我們的監(jiān)理企業(yè)往往一個專業(yè)監(jiān)理工程師既要負(fù)責(zé)質(zhì)量，又要負(fù)責(zé)安全、技經(jīng)等等一攬子都要負(fù)責(zé)。這必將導(dǎo)致我國企業(yè)與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監(jiān)理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監(jiān)理公司或掛靠有監(jiān)理資質(zhì)的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監(jiān)理費無理智打壓，誰低誰中標(biāo)，這將導(dǎo)致誰也吃不飽，誰也壯大不了！企業(yè)無法考慮未來的發(fā)展，企業(yè)的前途無法預(yù)測。（3）建設(shè)單位對監(jiān)理單位的要求越來越高，從人員素質(zhì)和監(jiān)理設(shè)備均提出了更高的要求。建設(shè)單位要求現(xiàn)場監(jiān)理不僅能解決現(xiàn)場實際問題，保證施工質(zhì)量，而且對工程的進(jìn)度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發(fā)生因施工圖引起的質(zhì)量事故，扣減合同總額的1%～2%；發(fā)生因施工原因造成的永久性質(zhì)量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質(zhì)量問題酌情扣減。”等內(nèi)容；建設(shè)單位還不論工程規(guī)模的大小，一律強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)理必須配備相應(yīng)的監(jiān)理設(shè)備，實現(xiàn)對工程的綜合管理。

三、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展應(yīng)對措施

（1）加強(qiáng)宣傳，更正社會（尤其是建設(shè)主管方）對監(jiān)理的認(rèn)識誤區(qū)，為監(jiān)理工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監(jiān)理工作已經(jīng)開展了十多年，但是目前社會普遍對監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、工作流程、工作要求以及監(jiān)理與質(zhì)檢站、業(yè)主和施工單位關(guān)系的認(rèn)識存在一些很大的誤區(qū)。認(rèn)為監(jiān)理是“專門管理施工單位的”，監(jiān)理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認(rèn)識；認(rèn)為監(jiān)理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設(shè)主管方認(rèn)為監(jiān)理單位拿了業(yè)主的錢，監(jiān)理就應(yīng)該完全為業(yè)主辦事。現(xiàn)場只要出現(xiàn)一點問題，首先責(zé)問監(jiān)理，然后找監(jiān)理的責(zé)任。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)市場的管理體制。加強(qiáng)法律制度監(jiān)督，加大整頓和規(guī)范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機(jī)制，形成一個公開、公平的電力工程建設(shè)市場，使電力建設(shè)工程真正實現(xiàn)降低工程投資，縮短工期，提高工程質(zhì)量。打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步規(guī)范電力工程建設(shè)市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴(yán)重不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員。特別還要加強(qiáng)監(jiān)理工作取費的法律監(jiān)督力度。監(jiān)理企業(yè)之間無序競爭，加上地區(qū)保護(hù)主義，行業(yè)保護(hù)主義，使很多工程根本達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，監(jiān)理企業(yè)只好找一些技術(shù)、業(yè)務(wù)水平不高的人來充數(shù)，長期以往形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致對監(jiān)理的評價也越來越低。所以進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的行為，形成以法律、法規(guī)為基礎(chǔ)的一個公開、公平的電力工程建設(shè)市場勢在必行。（3）監(jiān)理企業(yè)從自身特點結(jié)合市場需求出發(fā)，因地制宜，找出符合有自己特色的發(fā)展道路。市場要求監(jiān)理：技術(shù)專業(yè)化、過程系統(tǒng)化、管理正規(guī)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。監(jiān)理企業(yè)在高要求、高責(zé)任、高風(fēng)險、低待遇中求生存、求發(fā)展。有些企業(yè)為提高生存能力和適應(yīng)能力，已開始走多元化發(fā)展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業(yè)立足本行業(yè)，著眼于工程項目建設(shè)的全方位、全過程的監(jiān)理。（4）創(chuàng)立自己的品牌，提高企業(yè)信譽，追求特色。企業(yè)的品牌就是企業(yè)的“門面”，是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)非常重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的戰(zhàn)略資源。如何建立企業(yè)的品牌？首先要建立良好的企業(yè)文化，將提高、維護(hù)企業(yè)的信譽作為監(jiān)理企業(yè)信譽發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題來抓。社會需建立監(jiān)理企業(yè)信譽評估體制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為，將企業(yè)品牌、信譽列入項目工程監(jiān)理招投標(biāo)評分的重要組成部分。（5）建立強(qiáng)大的企業(yè)人才庫，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高應(yīng)聘人員的待遇，留住素質(zhì)高的人才。因此監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進(jìn)高素質(zhì)的人才到企業(yè)中來，提高監(jiān)理企業(yè)的管理水平；加大兼管力度，嚴(yán)格持證上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得上崗。為了加強(qiáng)企業(yè)人才的內(nèi)部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進(jìn)來提高水平，加強(qiáng)人才流動，加強(qiáng)換崗流動，抓好全員培訓(xùn)，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)理人員繼續(xù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的人才競爭力。同時加強(qiáng)勞動紀(jì)律的宣傳和員工的職業(yè)道德建設(shè)。（6）加大監(jiān)理工作硬件設(shè)備投入。加強(qiáng)現(xiàn)場配備適當(dāng)檢測設(shè)備，適當(dāng)拉開與同行硬件檔次，提高服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)場監(jiān)理工作不僅靠過去的經(jīng)驗、動手能力，還得依靠一定的現(xiàn)代化的設(shè)備來配合。提高現(xiàn)場監(jiān)理管理力度和效率，大大降低不必要的現(xiàn)場扯皮，更好的提高現(xiàn)場監(jiān)理威信，順利且高質(zhì)量的完成監(jiān)理預(yù)定目標(biāo)，為今后的市場發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。（7）建立強(qiáng)大的信息溝通渠道。重視企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息流動管理。信息流越強(qiáng)，說明企業(yè)的反饋能力、市場應(yīng)變能力越強(qiáng)。通過強(qiáng)大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發(fā)生，并提高監(jiān)理管理水平，真正實現(xiàn)提高建設(shè)工程的質(zhì)量和降低工程投資，提高業(yè)主的滿意度。（8）加強(qiáng)與同行交流以及上級有關(guān)管理部門的溝通，新文件及時傳達(dá)，學(xué)習(xí)和研究其中的先進(jìn)經(jīng)驗，避免曾經(jīng)經(jīng)歷的失誤。

四、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例和發(fā)展建議

（1）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體上應(yīng)向橫向和縱向發(fā)展。目前我省電力監(jiān)理企業(yè)正在努力做強(qiáng)做大。所謂橫向的發(fā)展戰(zhàn)略就是不但抓住自身行業(yè)的主業(yè)，同時向其他行業(yè)滲透和發(fā)展。橫向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功的四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司已經(jīng)獲得“三甲”資質(zhì)，電力工程甲級、房屋建筑甲級、市政工程甲級。該公司立足電力建設(shè)，主抓輸變電監(jiān)理，同時向電廠和其他行業(yè)滲透。所謂縱向的發(fā)展戰(zhàn)略就是立足主業(yè)，主抓項目全過程監(jiān)理，尤其抓項目前期咨詢監(jiān)理?？v向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功是北京某監(jiān)理咨詢公司。（2）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展建議。對送變電公司、電建公司成立的監(jiān)理公司，宜立足電廠監(jiān)理，宜努力向超高壓等級的方向發(fā)展成為專業(yè)技術(shù)監(jiān)理公司；電力設(shè)計院發(fā)展，宜努力向工程全過程咨詢公司或做工程總承包方向努力，尤其抓住項目立項的前期咨詢；以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，宜立足輸變電工程，同時向電廠和其他行業(yè)滲透，抓大滲小，充分提高市場占有率。在立足本行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行橫向發(fā)展，逐步向房屋建筑、市政工程滲透和發(fā)展，做大做強(qiáng)。