關(guān)于煤炭工程造價管理工作問題的探討

【摘 要】本文主要對工程造價管理的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，分析煤炭工程造價管理中的基本原則與理論，提出如何做好煤炭工程造價管理工作的幾點(diǎn)建議，旨在為煤炭工程建設(shè)中造價控制與管理的應(yīng)用提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】煤炭工程；造價；造價管理

一、工程造價管理內(nèi)涵

（1）工程造價管理的定義。通常意義上來說，工程造價管理的含義主要從兩個方面來考慮，一方面是建設(shè)工程方面的投資費(fèi)用上的管理，一方面是工程價格上的管理。這兩種管理主要是由工程計(jì)價所依據(jù)的管理與工程造價專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上的管理共同作用來實(shí)現(xiàn)的。其中，建設(shè)工程方面的投資費(fèi)用管理，是處于工程建設(shè)投資管理范疇的。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理則是指在所撰寫的規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，度工程造價及其變動的系統(tǒng)活動進(jìn)行預(yù)測、計(jì)算、確定、監(jiān)控，進(jìn)而達(dá)到投資所 需的預(yù)期目標(biāo)。工程價格管理，則是處于價格管理范疇的，從微觀的角度來看，生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)管理上的目標(biāo)，以市場價格信息為依據(jù)，通過成本控制、計(jì)價、定價、競價的方法來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)活動。（2）工程造價管理的意義與目的。為了保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的穩(wěn)步進(jìn)行，大量的建設(shè)資金被需要，而這部分資金的籌措是十分有限的。因此，面對這一情況，怎樣合理地使用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，將勞動、物質(zhì)消耗降到最低，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，促進(jìn)我國我們經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國當(dāng)前面臨的首要問題。從微觀角度來看，工程造價管理的目的在于對項(xiàng)目投資進(jìn)行合理有效控制，使其造價降低到批準(zhǔn)造價限額以內(nèi)；從宏觀角度來看，工程造價管理的目的在于弘揚(yáng)我國艱苦奮斗、勤儉建國的精神，從國家大局出發(fā)，以國家整體利益為先，對全國人力、物力、財力進(jìn)行合理使用分配，獲取最大投資效益及社會經(jīng)濟(jì)效益。

二、煤炭工程造價管理工作中的基本原則與理論

（1）在煤炭工程造價管理工作中，發(fā)展創(chuàng)新體制改革。發(fā)展創(chuàng)新體制改革這一原則是煤炭工程造價管理工作能否做好的根本。我國煤炭企業(yè)要想在競爭激烈的國際市場站住腳跟，就一定要不斷充實(shí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及在國際市場的競爭能力，不斷地改進(jìn)與創(chuàng)新自身的管理制度及管理方法，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造自己的價值。（2）在煤炭工程造價管理工作中，完善獎罰制度。煤炭工程企業(yè)應(yīng)該根據(jù)能力的大小，制定出一系列的獎罰制度，并且也要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格審核晉升及淘汰機(jī)制，根據(jù)獎罰制度的規(guī)定，來對工程造價相關(guān)人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范。

三、如何做好煤炭工程造價管理工作

（1）科研階段投資估算工程造價的確定及控制。可行性研究是運(yùn)用多種手段對一項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)，基本任務(wù)主要是通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個工程項(xiàng)目技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，經(jīng)濟(jì)上是否合理，財務(wù)上是否有盈利，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，可行性研究還為業(yè)主銀行貸款、合作方簽約、取得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持、工程勘察、設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要基礎(chǔ)和手段。一個建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)期及生產(chǎn)經(jīng)營期三個階段。投資前期是決定建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時期，是建設(shè)項(xiàng)目研究控制的重點(diǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方案審查階段應(yīng)注意：一是根據(jù)可行性研究方案的復(fù)雜程度，給出充足的料。二是對專家的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要有一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高的專家，建議不予邀請。三是對可行性研究設(shè)計(jì)單位的要求是：參與可行性研究方案項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍獯饘＜姨岢龅膯栴}。四是在可行性研究合同條款中明確提出方案的深度與研究費(fèi)用掛鉤，避免粗制濫造，不負(fù)責(zé)任。（2）工程招標(biāo)控制價和合同的合理確定和有效控制。一般來說，工程項(xiàng)目所包含的內(nèi)容有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備的采購等等，各項(xiàng)內(nèi)容如果達(dá)到招標(biāo)的條件，則可進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，將招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，同時招標(biāo)程序要有根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確保其合理、合法。（3）項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價的合理確定和有效控制。在項(xiàng)目工程實(shí)際實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)采用一些程序：首先是設(shè)計(jì)單位向有關(guān)方提出變更設(shè)計(jì)的要求，經(jīng)監(jiān)理單位及工程管理部門的審核后，由工程管理部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出允許設(shè)計(jì)方案變更的通知單，施工單位在根據(jù)變革通知單上的相關(guān)內(nèi)容，重新編制工程變更造價，在交由工程管理部門進(jìn)行審核，審核通過后，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定簽訂造價變更補(bǔ)充合同。（4）加強(qiáng)煤炭工程造價管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)煤炭工程造價管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)項(xiàng)目工程單位自己的造價管理人才對外，同時利用外部專業(yè)的工程造價咨詢單位的幫助，將會使工程項(xiàng)目的造價管理工作更好地實(shí)現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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