縣級供電企業(yè)綜合計劃管理現(xiàn)狀分析與改進舉措

【摘 要】浙江省縣級供電企業(yè)開展綜合計劃管理近三年時間，在計劃編制、執(zhí)行、調(diào)整以及跟蹤分析等方面尚處于摸索、發(fā)展階段。本文通過組合方法全面了解綜合計劃管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的可改善空間，并設(shè)計了具體的改善措施，能夠在實踐中不斷提高縣級供電企業(yè)綜合計劃管理水平。

【關(guān)鍵詞】綜合計劃；縣級供電企業(yè)；改進舉措

一、背景說明

綜合計劃是一個與計劃經(jīng)濟模式下的傳統(tǒng)計劃相對的概念。與傳統(tǒng)計劃“分頭編制、各自側(cè)重”不同的是，綜合計劃強調(diào)“大計劃”的理念，要求“局部服從全局、專項服從綜合、各種要素優(yōu)化配置”，最終實現(xiàn)企業(yè)總體效益最優(yōu)。對電力公司而言，綜合計劃管理是從公司全局出發(fā)，對公司未來一年各類計劃安排及執(zhí)行情況進行全過程管理的一項工作。綜合計劃管理集中體現(xiàn)了系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、量化管理、過程管理、信息化管理等多種先進管理思想，具有全局性、透明性和普遍性，以及協(xié)調(diào)平衡、整體管控、信息集中等特點。浙江省電力公司按照國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，自2003年開始推行綜合計劃管理工作，至2009年實現(xiàn)了向縣級供電局的縱向全覆蓋，現(xiàn)已逐步建立了制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力的管理體系。海寧局在上級公司的支持下，針對綜合計劃管理進行了專項研究。

二、現(xiàn)狀分析

1.了解現(xiàn)狀的三種方法。為了全面了解縣級供電企業(yè)綜合計劃管理現(xiàn)狀，海寧局采用了資料分析、人員訪談和問卷調(diào)查三種方法，這三種方法各有側(cè)重又互相補充，是了解現(xiàn)狀較為理想的組合方法。

2.現(xiàn)狀描述與分析。（1）資料分析?？傮w上看，海寧局綜合計劃實際情況與計劃本身的吻合程度很高，大部分指標(biāo)的完成率都是100%，且利潤總額、供電可靠率、電壓合格率等指標(biāo)超過年度預(yù)期目標(biāo)，僅少數(shù)指標(biāo)的實際完成情況超出計劃3%以上。具體到海寧局的單個項目，按實際進度與計劃進度對比，大約可以分為三類。第一類是實際進度與計劃進度完全吻合，主要集中在基建項目上。第二類是實際進度與計劃進度基本吻合，主要是小部分大修和技改項目。第三類是實際進度與計劃進度有一定偏差，有時偏差還較大，主要集中在大修和技改項目，甚至包括個別的基建項目。如變電站監(jiān)控系統(tǒng)，計劃開始日期和完工日期分別為2011年5月和7月，實際提交招標(biāo)申請為2011年3月27日，6月簽訂正式合同，9月到貨后當(dāng)月完工（實際工作量僅1～2天）。（2）人員訪談。通過人員訪談，發(fā)現(xiàn)焦點問題集中在費用預(yù)算、物資供應(yīng)、信息溝通、部門職責(zé)和考核評價等五個方面，主要表現(xiàn)為：在費用預(yù)算方面，年度費用預(yù)算總額并無明確的標(biāo)準(zhǔn)；費用預(yù)算總額確定后，各個專項投入規(guī)模如何確定也是難點，實際工作中更多依靠領(lǐng)導(dǎo)拍板。物資供應(yīng)是公認(rèn)的難點，由于采購申請、審批、招標(biāo)等環(huán)節(jié)均存在較大的不確定性，目前從提起采購申請到物資到貨的周期普遍在半年以上，成為影響工程進度最大的因素。信息溝通方面，基層單位對上級公司的最新要求和政策往往不能在第一時間知曉；上下級公司之間的溝通還有改善空間，如海寧局上報的2012年售電量為60億kwh，省公司正式下達的計劃為64億kwh，海寧局對調(diào)整原因就不太清楚。綜合計劃目前的考核評價主要針對部門領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人，尚未對綜合計劃專職人員和兼職人員進行考核評價。（3）問卷調(diào)查。海寧局共收回有效問卷645份，接受調(diào)查的人員普遍認(rèn)為綜合計劃管理改進空間較大；從事綜合計劃管理工作的相關(guān)人員多為兼職人員，經(jīng)常與其他工作發(fā)生時間沖突；綜合計劃工作與個人晉升及待遇關(guān)系不大；多數(shù)人贊同出臺激勵機制和考核辦法。圖1為部分調(diào)查問卷的匯總分析數(shù)據(jù)。

3.綜合結(jié)論。第一，需要加強上下級公司之間以及公司內(nèi)部各個部門之間的溝通，增強做好綜合計劃工作的信心；第二，需要導(dǎo)入績效考核機制，對綜合計劃相關(guān)部門和人員進行客觀公正的評價；第三，需要積極開展人員培訓(xùn)工作，縮小現(xiàn)有綜合計劃人員專業(yè)知識特別是跨專業(yè)知識與綜合計劃管理要求的差距；第四，需要推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實推動項目儲備管理、項目進度評價等具體工作。

三、改進舉措

（1）總體改進思路。海寧局將提升綜合計劃管理水平的總體思路確定為“以人為本，規(guī)范管理，挑戰(zhàn)自我”。以人為本就是激發(fā)綜合計劃管理人員的積極性和主動性，依靠一線員工做好綜合計劃工作；規(guī)范管理就是強調(diào)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，對于已有的標(biāo)準(zhǔn)堅決執(zhí)行并在執(zhí)行過程中加以完善；挑戰(zhàn)自我就是海寧局內(nèi)部僅僅將省公司2012年下達的各項指標(biāo)作為基本目標(biāo)，確保相關(guān)指標(biāo)完成情況不低于2011年的水平。（2）具體改進措施。一是建立溝通機制。目前已經(jīng)建立季度例會機制，在省公司每季度執(zhí)行情況通報下達后兩周內(nèi)，由發(fā)展建設(shè)部負(fù)責(zé)召集例會，分析海寧哪些綜合計劃指標(biāo)在全省排在前三名或后三名，對排位前三的指標(biāo)要提煉典型經(jīng)驗，對排位后三的指標(biāo)重點分析深層原因并落實改進舉措。在即時溝通方面，充分利用現(xiàn)有的OA平臺，明確規(guī)定遇有上級重大政策變化時，首先接受信息的部門要及時知會其他可能受到影響的部門。二是優(yōu)化項目儲備。海寧局決定逐步實現(xiàn)項目儲備管理的標(biāo)準(zhǔn)化，在充分借鑒基建項目儲備庫管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點做好技改、大修、資產(chǎn)零購類項目儲備庫管理，明確各類儲備項目的入庫標(biāo)準(zhǔn)以及實施先后的排序標(biāo)準(zhǔn)。三是管控項目進度。針對具體項目形象進度無據(jù)可依的現(xiàn)狀，海寧局發(fā)展建設(shè)部與其他專業(yè)部門共同商定了各類項目形象進度的評價標(biāo)準(zhǔn)；同時確立了同一類型項目（如基建、技改等）總體形象進度。四是完善培訓(xùn)機制。海寧局要求綜合計劃主管人員在不同專業(yè)部門參加在崗輪訓(xùn)，同時，海寧局還要求相關(guān)專業(yè)部門積極挖掘自身需要培訓(xùn)的內(nèi)容，以及從綜合計劃實際工作中發(fā)現(xiàn)其他專業(yè)部門人員需要接受的培訓(xùn)內(nèi)容，向上級公司和發(fā)展建設(shè)部提出培訓(xùn)需求。五是導(dǎo)入績效評價。海寧局從綜合計劃工作完成情況（完成及時性、完成質(zhì)量）、跨部門合作與溝通、持續(xù)改進能力（發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題）等三方面構(gòu)建了相關(guān)專業(yè)部門和人員的評價體系，確保了績效評價有據(jù)可依、科學(xué)合理。當(dāng)前的實際做法是結(jié)合省公司季度通報，每季度對相關(guān)人員進行一次評價，評價結(jié)果在公司內(nèi)部公布，并作為績效獎金發(fā)放和晉升管理的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

海寧局上述各項綜合計劃管理的改進舉措是一種探索性實踐，目前雖然已經(jīng)取得了一定的效果，但因?qū)嵤r間還不長，其效果如何還需要在實踐中不斷完善。在綜合計劃管理現(xiàn)狀深入分析的過程中發(fā)現(xiàn)的一些深層次問題，如物資供應(yīng)上下級之間如何實現(xiàn)聯(lián)動、電網(wǎng)前期與施工前期如何實現(xiàn)無縫銜接、實現(xiàn)“三集五大”后基層單位如何開展人才培訓(xùn)等，需要進行專題研究才能給出更加切實可行的方案，希望能引起大家關(guān)注。

參 考 文 獻

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