論電子政務(wù)的實行對政府的影響

【摘 要】隨著信息化時代的到來，政府信息化愈發(fā)的重要。電子政務(wù)是實現(xiàn)政府信息化的重要途徑，電子政務(wù)的推行影響著政府的管理、組織、運行等方面。電子政務(wù)的建設(shè)對政府更加有效的為公眾提供服務(wù)有著不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；政府；信息化

一、電子政務(wù)的實行對政府職能的影響

（1）電子政務(wù)使政府職能形式多樣化。傳統(tǒng)的政府職能的實現(xiàn)大都是依靠工作人員的手工作業(yè)來完成，而電子政務(wù)為政府職能的實現(xiàn)提供了現(xiàn)代化的技術(shù)手段。電子政務(wù)的實現(xiàn)要通過電子服務(wù)來實時反饋，諸如政府網(wǎng)站、呼叫中心、信函、傳真等多種方式來實現(xiàn)政府職能。（2）電子政務(wù)改變了政府職能結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的政府職能結(jié)構(gòu)偏重于管理，即管理公共事務(wù)；而電子政務(wù)的實現(xiàn)，使政府職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向管理與服務(wù)并重。電子政務(wù)的高效化、信息化使政府工作人員節(jié)省了大量時間和精力，這為他們更好為公眾服務(wù)提供了條件。（3）電子政務(wù)提高了政府執(zhí)行力。電子政務(wù)為政府部門工作人員提供了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、多技能培訓(xùn)的機會，使得他們向綜合型人才方面發(fā)展。政府部門工作人員的素質(zhì)提高了，政府的執(zhí)行力也就相應(yīng)的得到提高。另外，電子政務(wù)使得政府信息網(wǎng)絡(luò)化，使政府的政策信息得到廣泛的傳播，為政府執(zhí)行相關(guān)職能提供了有利的前提條件。信息的透明化、公開化可以使公眾更好地監(jiān)督政府的工作，促使政府提供更有效的服務(wù)。

二、電子政務(wù)對政府組織的影響

（1）電子政務(wù)對政府組織環(huán)境的影響。電子政務(wù)使得政府部門與公眾的溝通更加便利，提供了更多的與公眾交流的機會。電子政務(wù)利用信息化的手段促進資源共享和信息整合，改變了組織與外界的關(guān)系。政府組織是由許多部門構(gòu)成的，政府組織整體具有某種不確定性，而電子政務(wù)的實行使得政府部門面臨的環(huán)境更加的開放，對政府組織提供了新的挑戰(zhàn)。（2）電子政務(wù)對政府組織結(jié)構(gòu)的影響。傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)都是科層制的金字塔式的，電子政務(wù)下的政府組織機構(gòu)呈現(xiàn)出扁平化的形態(tài)。扁平化的政府組織機構(gòu)更注重組織資源的共享、人與人之間的互動，注重發(fā)揮組織成員的能動性和潛力。電子政務(wù)通過政府流程再造對政府業(yè)務(wù)流程進行重組，來實現(xiàn)對政府組織機構(gòu)的改變，實現(xiàn)對政府運作模式的全面轉(zhuǎn)變和績效的提高。（3）電子政務(wù)對政府信息結(jié)構(gòu)的影響。信息機構(gòu)是一個組織進行各方面管理的重要保障，政府信息結(jié)構(gòu)就是一個政府搜集和整合利用信息的方式。在傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)下，政府信息結(jié)構(gòu)式縱向式的，這種結(jié)構(gòu)的特點是，信息關(guān)系清晰，結(jié)構(gòu)單一明朗。但是其缺點也很明顯，比方自上而下的信息傳遞時間太慢，使得下級組織難以對某些情況作出及時的反應(yīng)。

三、電子政務(wù)對政府運行機制的影響

（1）電子政務(wù)對政府運行協(xié)調(diào)機制的影響。政府運行協(xié)調(diào)機制，是指政府組織與外部環(huán)境之間以及政府組織之間進行協(xié)調(diào)、配合的一系列規(guī)則和程序。隨著社會的發(fā)展，政府的職能不斷擴張，隨之出現(xiàn)了資源配置效率低下、職責(zé)不清等方面的問題，這就更加突出了政府運行協(xié)調(diào)機制的重要性。電子政務(wù)的實行使這一機制發(fā)生了重大變化。電子政務(wù)豐富了政府運行協(xié)調(diào)的方式，使其更加的多樣化。信息的收集和反饋是政府運行協(xié)調(diào)的重要保障，而電子政務(wù)本身就是具有信息化的優(yōu)勢，它進一步完善了政府信息收集和反饋的渠道。（2）電子政務(wù)對政府運行激勵機制的影響。政府激勵機制就是激勵主體運用多種激勵手段，遵循一定的激勵原則，使之規(guī)范化和相對固定化，并與激勵客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)方式、關(guān)系和規(guī)律的總和。電子政務(wù)的實行使政府信息交流更加的順暢，傳統(tǒng)的條件下信息交流封閉，降低了客體在心理上的認知，削弱客體的積極性。電子政務(wù)這種新的信息化模式可以解決政府在激勵機制設(shè)計中的信息溝通滯后的問題，并且縮短信息傳遞的時間，提高政府信息收集的準確性。（3）電子政務(wù)對政府運行控制機制的影響。在傳統(tǒng)的條件下，政府運行遵循嚴格的金字塔模式，它的權(quán)力運行具有明顯的人為特征。并且這種傳統(tǒng)的政府運行機制是剛性的、規(guī)范的，強調(diào)上級對下級的控制。而電子政務(wù)的出現(xiàn)使得政府運行注入了新的活力，它把政府的運行過程設(shè)定為一種信息流動過程，借助于數(shù)字信息平臺進行信息處理，來實現(xiàn)政府決策和管理的科學(xué)化與高效化。

四、電子政務(wù)對政府管理模式的影響

網(wǎng)絡(luò)時代對政府的管理模式提出了新的要求，傳統(tǒng)的政府管理模式剛性特征比較突出，電子政務(wù)的實行促使傳統(tǒng)的剛性模式向彈性化方面發(fā)展。這并非與政府運行的剛性相矛盾，因為運行的剛性是強調(diào)政府運行程序的規(guī)范化和科學(xué)化，是操作層面的；而政府管理模式的彈性化是強調(diào)政府對外界環(huán)境變化的適應(yīng)性。彈性化的政府管理模式具有較強的靈活性和適應(yīng)性，它使得政府工作人員具有更多自主權(quán)，能更好地發(fā)揮潛力。

參 考 文 獻

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[3]金太軍.行政改革與行政發(fā)展[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2003