黨校教學(xué)存在的問題及對策

【摘 要】黨校是培養(yǎng)黨員干部和理論骨干的主渠道主陣地。由于時代的發(fā)展，黨校教學(xué)面臨著與干部隊伍的新期待、社會發(fā)展的新特點、培訓(xùn)市場的新變化不相適應(yīng)等諸多問題，必須采取多種措施加以改進和提高，以期明確黨校\"教什么、怎么教\"的問題，使黨校教學(xué)工作邁上一個新臺階。

【關(guān)鍵詞】黨校；教學(xué)；問題；對策

一、黨校教學(xué)中存在的主要問題

（1）學(xué)員方面存在的主要問題。一是學(xué)習(xí)動力不足。一些干部存在“我沒有必要學(xué)”的思想，特別是一些基層干部認(rèn)為為理論學(xué)習(xí)與實際工作關(guān)系不大，搞不好工作將招至上級批、群眾怨，理論學(xué)習(xí)是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。借口“工作太忙沒有時間學(xué)習(xí)”的人為數(shù)不少。把理論學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，走一個過場，履行一下程序，存在“要我學(xué)我只好學(xué)了”的現(xiàn)象，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。加上考核開卷敞開抄、閉卷有答案、反正都是抄、學(xué)習(xí)無壓力，自然就沒動力。主要表現(xiàn)為：心氣浮躁，坐不下來；上課打瞌睡；發(fā)短信聊天；遲到、早退、缺課現(xiàn)象時有發(fā)生；喜歡聽熱鬧，不愿意深入系統(tǒng)地學(xué)，覺得太耽誤時間等等。二是學(xué)習(xí)效果不佳。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容太籠統(tǒng)，缺乏針對性，培訓(xùn)方式創(chuàng)新少，很多培訓(xùn)都達(dá)不到預(yù)期的效果。時間一長，培訓(xùn)者只是為培訓(xùn)而培訓(xùn)。一些學(xué)員把來黨校學(xué)習(xí)理解為：“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，聯(lián)系聯(lián)系，休息休息，咪西咪西”。學(xué)得不少，但記得不多。學(xué)而不思，學(xué)而不信，學(xué)而不行。所學(xué)理論與實踐脫節(jié)，工作缺乏創(chuàng)新，習(xí)慣用傳統(tǒng)的老辦法解決新問題，不會用新理論解決工作中的實際問題。（2）教員方面存在的主要問題。一是教師素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。與干部總數(shù)相比，從事干部教育的師資數(shù)量太少，這就要求基層黨校的教師要勝任工作必須“一專多能”。為適應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，要求教師必須努力學(xué)好黨和國家的最新理論創(chuàng)新成果，教師的壓力很大。但又缺少進一步學(xué)習(xí)提高的渠道和途徑，不參加市的重大會議，不了解省情、市情，沒有更多的時間深入基層調(diào)研，常常是關(guān)在辦公室里，上網(wǎng)查查資料，自己琢磨，要想講出精品課難度可想而知。而我們的干部見多識廣，提高理論水平的途徑比我們多。這種矛盾在基層黨校表現(xiàn)很突出，以至于干部們越來越不愿意去基層黨校培訓(xùn)。二是授課方法落后?？偸橇?xí)慣于運用傳統(tǒng)的講受試進行培訓(xùn)，這種傳統(tǒng)的“填鴨式”和“倉庫理論式”干部教育培訓(xùn)方式已不再適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)的要求。同時又沒有很好的研究和運用研究式、案例式、模擬式、體驗式等多種方式進行教育培訓(xùn)。三是教學(xué)針對性不強。一些黨校教師習(xí)慣于基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識講授，聯(lián)系實際往往習(xí)慣于從宏觀上分析全國性數(shù)據(jù)材料或事件，或熱衷于國際經(jīng)驗借鑒和比較，而對于本地區(qū)或部門工作中的實踐問題缺乏充分調(diào)查研究從而不愿或不敢于涉及，教學(xué)內(nèi)容的針對性不強。（3）培訓(xùn)管理方面存在的主要問題。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置太籠統(tǒng)。黨校開設(shè)的課程缺乏適應(yīng)和針對不同行業(yè)、不同層級干部學(xué)習(xí)的層次化和具體化內(nèi)容。黨校培訓(xùn)對象的文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、工作區(qū)域不同，但培訓(xùn)內(nèi)容有“一刀切”的現(xiàn)象。從培訓(xùn)班次的設(shè)置上來看，有按職務(wù)確定班次的(正科級)，有按分管工作的（農(nóng)村工作），有按年齡的(中青年)，還有按性別的（女干部），但課程所選的內(nèi)容不夠精深，內(nèi)容與培訓(xùn)對象的工作實際結(jié)合不夠緊密。二是培訓(xùn)形式單一。以課堂教學(xué)為主，交流、討論、參觀、考察和實踐的機會較少，教育培訓(xùn)吸引力不強。與這些教學(xué)方式法相適應(yīng)的師資技術(shù)培訓(xùn)機制、教學(xué)互動考評機制、效果跟蹤評析機制尚不完善。三是對學(xué)員管理不嚴(yán)格。有的干部培訓(xùn)班管理欠嚴(yán)格，缺乏制止學(xué)員缺課的有效措施，上課紀(jì)律差，培訓(xùn)效果難以體現(xiàn)。四是對干部教育的考核激勵措施欠到位。結(jié)業(yè)考試，出題不難，監(jiān)考不嚴(yán)，閱卷要求不嚴(yán)，學(xué)員可以輕松過關(guān)。干部教育培訓(xùn)與干部考核、提拔使用結(jié)合不夠緊密。有些干部培訓(xùn)期間缺勤、考試不合格，年度干部考核照樣是優(yōu)秀；有些干部沒有參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)時間達(dá)不到要求也能正常提拔，不受影響。以致學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)差一個樣。

二、改進黨校教學(xué)的主要對策

（1）強化干部學(xué)習(xí)的激勵約束機制。建立健全基層干部理論學(xué)習(xí)的考核與獎懲制度，要把理論學(xué)習(xí)納入干部年度考核、選拔任用、獎勵處分等組織人事管理之中。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的，干部調(diào)整時優(yōu)先考慮使用，對學(xué)習(xí)成績較差的，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行通報批評，使其學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和管理制度的外在約束力有機統(tǒng)一起來，從而在廣大干部中形成講學(xué)習(xí)、求進步、爭培訓(xùn)的良好氛圍。（2）創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方法。一是推行研究式教學(xué)培訓(xùn)。研究式教學(xué)主要包括案例教學(xué)、課題研究、學(xué)員論壇等方式。其中案例教學(xué)是研究式教學(xué)的主要方式。哈佛大學(xué)的納撒尼爾·坎特博士在1969年指出的，案例教學(xué)的關(guān)鍵就在于將注重“教學(xué)”的環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“學(xué)習(xí)”的環(huán)境。這種教育理念和今天學(xué)習(xí)型社會的要求是完全吻合的。教學(xué)本身是教與學(xué)互動的過程。只有兩方面的熱情都調(diào)動起來，才能形成和諧的教學(xué)氣氛。所以在培訓(xùn)方法上堅持主導(dǎo)式教育和啟發(fā)式教育相結(jié)合，堅持教師的主導(dǎo)性和學(xué)員主體性相結(jié)合，廣泛地采用案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)、專題討論和講座等多種教學(xué)形式，加強學(xué)員的自學(xué)能力和創(chuàng)新意識，為學(xué)員的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。二是積極推行“三段式”培訓(xùn)方案，即在一些重點主體班次中，分“理論教學(xué)、實踐鍛煉、課題調(diào)研”等三個階段。課堂教學(xué)結(jié)束后，安排時間專門用于教師與學(xué)員之間相互提問、交流學(xué)習(xí)心得。三是根據(jù)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，多方面、多渠道聘請知名專家教授來黨校授課。四是在培訓(xùn)的過程中要充分利用現(xiàn)代的傳媒手段，如遠(yuǎn)程教育、電化教育、多媒體教育等開展各類培訓(xùn)。（3）加強黨校隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵、管理隊伍建設(shè)是支撐，教師隊伍建設(shè)是根本。要通過引進優(yōu)秀人才、在職培養(yǎng)提升、掛職工作鍛煉等渠道，不斷提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平，努力構(gòu)建以自有教師為主體，社會專家學(xué)者、黨委政府部門領(lǐng)導(dǎo)和先進典型為補充的“四位一體”的干部培訓(xùn)師資隊伍。現(xiàn)在重要的是加強對教師的培訓(xùn)。學(xué)員每次參加培訓(xùn)，需要收獲新的知識，這就要求教師不斷加強自身學(xué)習(xí)，要有足夠的知識儲備。學(xué)高為范，藝高為師。肚里有貨才有東西可講。如果不善于向書本學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，向社會學(xué)習(xí)，并樹立厚積薄發(fā)的信念，就會落后于時代。知識浩如煙海，學(xué)問與時俱進，要不斷地更新和積累知識。只有源于生活，才能高于生活。教師授課水平的提高是迫在眉睫。而我們的領(lǐng)導(dǎo)干部見多識廣，多數(shù)人都去過全國各地，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加過出國考察活動，讓一個沒有去過沿海的人給已經(jīng)跑遍全國甚至出過國的人講沿海經(jīng)驗，講先進國家的發(fā)展現(xiàn)狀確實是有難度。同理，讓一個不了解農(nóng)村、不了解農(nóng)民、不了解基層實際工作的人給農(nóng)民講農(nóng)村工作、講農(nóng)業(yè)問題、講基層工作肯定也不行。所以，第一，要建立教師的培訓(xùn)機制，使培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。如選送骨干教師到上級黨校或大專院校培訓(xùn)深造，到發(fā)達(dá)地區(qū)去考察學(xué)習(xí)先進理念，組織教師下派基層鍛煉，到兄弟黨校交流學(xué)習(xí)，不斷提高教師的理論水平和實踐知識。第二，從全市各單位挑選一批政治理論和專業(yè)技術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的同志作為兼職教師，并建立好兼職教師師資庫，確保庫內(nèi)各類專業(yè)人才應(yīng)有盡有，使黨校教育培訓(xùn)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。第三，加強對黨校教師和黨校兼職教師的考核，建立學(xué)員評教制度。每期培訓(xùn)班都要進行學(xué)員對授課老師的教學(xué)效果測評，獎優(yōu)罰懶，對不勝任教學(xué)工作教師及時調(diào)整。（4）科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容。在辦班前，要先做深入細(xì)致的調(diào)查研究，向不同的教育培訓(xùn)對象了解清楚他們最想學(xué)的是什么，最缺的是什么。然后再以學(xué)員的需要為導(dǎo)向，提出相應(yīng)的教育培訓(xùn)項目，做到“缺什么，補什么”。授課內(nèi)容上要與時俱進，體現(xiàn)“精、深、實、新”的教學(xué)原則，從提高干部的工作能力、應(yīng)對能力、決策能力、管理能力和創(chuàng)新能力等選好培訓(xùn)內(nèi)容。講授內(nèi)容要新穎。黨校主體班的課要體現(xiàn)當(dāng)前理論研究和知識創(chuàng)新的最新成果。要講究理論的深刻、推理的嚴(yán)謹(jǐn)和邏輯的層次，絲絲入扣，渾然一體，圓滿和諧。講課要言之有物、言之有理、言之有趣、言之有情、言之有慧。（5）強化培訓(xùn)管理。一是利用建立班委、臨時黨支部等組織機構(gòu)，實行管理人員專人跟班、全程跟蹤等措施，確保培訓(xùn)有序進行。二是實行學(xué)員學(xué)分制管理，學(xué)分由班主任記載、核算，每周公布一次，教務(wù)科進行監(jiān)督和抽查，結(jié)業(yè)前夕必須張榜公布每位學(xué)員的學(xué)分。學(xué)分載入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，并在全市范圍內(nèi)予以通報。用制度來保證“四個有”，即學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間有保證、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容有深度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)體會有交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果有檢驗。