關(guān)于英山縣新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的調(diào)查分析

【摘 要】文章分析了英山縣新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出了建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；英山縣

一、國(guó)家政策背景

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、湖北省英山縣新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）英山位于湖北省東北部，大別山主峰天堂寨南麓。北接安徽金寨、霍山，東鄰岳西、太湖，南連湖北蘄春、浠水，西與羅田接壤，是鄂豫皖三省邊境的腹地中心。英山古為皋陶部落，漢為英布封疆，宋為畢昇故里，今為溫泉名城、茶絲之鄉(xiāng)、休閑勝地，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣版圖面積1449平方公里，轄3鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，309個(gè)行政村，總?cè)丝?0.5萬(wàn)，先后被授予全國(guó)計(jì)劃生育“三為主”先進(jìn)縣、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。（2）2010年英山縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。英山縣英山統(tǒng)計(jì)局出示的數(shù)據(jù)表明，2010年上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為13.22％億元，同比增長(zhǎng)12.35，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值4.00億元，增長(zhǎng)3.7％；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值3.13億元，增長(zhǎng)25.2％；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值6.09億元，增長(zhǎng)12.6％。（3）英山新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果。近年來(lái)，英山縣積極搶抓全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣機(jī)遇，推進(jìn)了22個(gè)重點(diǎn)示范村的建設(shè)，形成了以百丈河村為代表的村莊整治、河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的典型，以蛇龍尖村為代表的沼氣建設(shè)、科技示范的典型，以烏云山村為代表的“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，以涼亭村為代表的新村規(guī)劃、小康住宅區(qū)建設(shè)的典型，都發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重中之重，大力培育加工型龍頭企業(yè)。目前，全縣擁有市級(jí)龍頭企業(yè)8家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，湖北怡蓮陽(yáng)光絲綢紡織工業(yè)園批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)園加工基地。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照“規(guī)?；?、區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，大力發(fā)展茶葉、蠶桑、板栗、藥材和畜禽五大特色產(chǎn)業(yè)。三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。全縣已有23家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得了QS標(biāo)識(shí)，有3家企業(yè)通過(guò)了ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，1家企業(yè)通過(guò)了GAP良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證，3個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用有機(jī)茶標(biāo)識(shí)，4個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用綠色食品茶標(biāo)識(shí)。“英山云霧茶”被批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“白蓮河牌”水產(chǎn)品獲無(wú)公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證。四是聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善。依法土地流轉(zhuǎn)。因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮山水資源和茶、桑、栗、藥等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成為我縣農(nóng)民增收的又一新途徑。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能不斷擴(kuò)展。把發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展山區(qū)旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展“五小園(小茶園、小花園、小果園、小藥園、小菜園)”，培育發(fā)展觀光型、休閑體驗(yàn)型、農(nóng)莊型等新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。已建成了全國(guó)第一座茶葉公園──烏云山茶葉公園，開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”31家，每年接待國(guó)內(nèi)外游客近10萬(wàn)人次進(jìn)村觀光、購(gòu)物、娛樂(lè)，年旅游收入500多萬(wàn)元。被國(guó)家旅游局確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點(diǎn)。

三、英山縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整。英山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，近幾年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，很大程度上推動(dòng)了英山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可是第二產(chǎn)業(yè)依然滯后。（2）農(nóng)村環(huán)保意識(shí)尚缺。廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題嚴(yán)重。全縣農(nóng)村每年產(chǎn)生高達(dá)200萬(wàn)噸的生活污水、2.5萬(wàn)噸的生活垃圾和約20萬(wàn)噸的畜禽養(yǎng)殖廢物，在未經(jīng)有效處理情況下排入水體及周圍環(huán)境，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。（3）部門(mén)支持建設(shè)的合力還不夠。從目前情況來(lái)看，部門(mén)相互配合、相互支持、共同參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的氛圍還不濃。（4）勞動(dòng)力素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重。目前英山縣農(nóng)村勞動(dòng)力組成情況失衡，主要來(lái)源為留守婦孺，青壯年勞動(dòng)力外出打工居多，人員流失嚴(yán)重。而且縣內(nèi)高等教育仍然沒(méi)有得到普及，主要?jiǎng)趧?dòng)力的知識(shí)、技能、素質(zhì)都處于偏低的狀態(tài)，很大程度上對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)造成了阻礙。（5）招商引資力度不夠。目前存在的問(wèn)題在于英山的很多資源都未實(shí)現(xiàn)充分利用，英山縣主要的對(duì)外招商引資項(xiàng)目，其實(shí)都很有市場(chǎng)，只不過(guò)還未吸引到足夠外商的投資，所以解決英山農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵之一在于增加投資，擴(kuò)大招商引資的規(guī)模。