芻議煤礦企業(yè)安全管理執(zhí)行力的提升

【摘 要】近年來煤礦安全事故頻發(fā)，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和切身利益造成了損害，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家形象也產(chǎn)生了負(fù)面影響，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。本文就煤礦企業(yè)如何提升安全管理執(zhí)行力進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全；責(zé)任

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要責(zé)任人是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。安全管理的各項(xiàng)工作，最終要落實(shí)到煤礦企業(yè)自身來執(zhí)行。企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)制定符合本企業(yè)的安全文化理念，工作方式和各種考核方法，以有效推動企業(yè)自身安全工作的開展。

一、堅(jiān)持以人為本原則

“人”作為安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體，在煤礦安全生產(chǎn)中起著決定性的作用。煤礦職工的素質(zhì)偏低、安全意識淡薄是導(dǎo)致我國煤礦事故不斷發(fā)生的重要原因之一。而像美國、澳大利亞、德國等煤炭生產(chǎn)國家之所以能夠有效地控制煤礦事故的發(fā)生，一個(gè)關(guān)鍵原因就在于這些國家的煤炭行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較高，安全意識較強(qiáng)，在煤礦生產(chǎn)過程中不安全行為少，能有效地避免事故的發(fā)生。即使發(fā)生事故，由于職工的自我保護(hù)和自我救護(hù)能力較強(qiáng)，也能夠很好地避免傷亡。要堅(jiān)持以人為本，搞好安全思想教育和培訓(xùn)工作，提高全員職工素質(zhì)，消除人的不安全行為是預(yù)防事故發(fā)生的重要方法。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識，真正把安全作為煤礦的頭等大事來抓。不管形勢如何變化，體制怎樣變革，安全第一的思想永遠(yuǎn)不能動搖。具體做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在企業(yè)管理理念上，要由效益第一向安全第一進(jìn)行轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；二是在事故控制上，要由事后總結(jié)向事前預(yù)防進(jìn)行轉(zhuǎn)變，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是在工作方法上，要由靠行政的、經(jīng)濟(jì)的手段抓安全向充分調(diào)動工人的安全積極性、主動性、創(chuàng)造性上進(jìn)行轉(zhuǎn)變；四是在資金投入上，要由“亡羊補(bǔ)牢”向抓安全技措、增加安全投入上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)煤礦企業(yè)精細(xì)化管理

在煤礦安全生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要真正確保安全，主要依靠的還是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)保安制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每一個(gè)部門和每一個(gè)責(zé)任人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，調(diào)動各方面抓安全生產(chǎn)工作的積極性，做到黨政工團(tuán)齊抓共管，依靠全體職工群眾抓好安全工作。要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)維權(quán)機(jī)制，企業(yè)員工對自身應(yīng)該享有的安全和健康權(quán)利自覺地進(jìn)行維護(hù)。安全精細(xì)化管理重點(diǎn)要解決的就是思想問題，思想決定行為，行為決定結(jié)果。首先，要以企業(yè)安全管理文化作為基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)變提升安全生產(chǎn)管理理念。只有把安全精細(xì)化的管理理念深入人心，才能形成安全事事做精細(xì)，人人事事講精細(xì)的良好作風(fēng)，從而確保安全工作。其次，為確保各項(xiàng)工作的順利完成，必須明確責(zé)任，做到安全責(zé)任界定精細(xì)化。通過責(zé)任界定精細(xì)化的實(shí)施，使各項(xiàng)工作安全責(zé)任層層分解，層層落實(shí)，建立健全企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職責(zé)和權(quán)力，確保有人管，管得住，做到權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。再次，要通過考核、獎勵、處罰等激勵手段，引導(dǎo)和推進(jìn)安全精細(xì)化管理，做到安全生產(chǎn)獎懲精細(xì)化。

三、夯實(shí)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，要重點(diǎn)著力于以下四個(gè)方面。一是以良好的安全技術(shù)措施和安全管理為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應(yīng)的環(huán)境引導(dǎo)，這與人的從眾心理有很大關(guān)系。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律行為的處罰力度，為職工創(chuàng)造出一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，并持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入，并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們所輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。二是要將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。要在煤炭企業(yè)的工作理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制的制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面都融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在各項(xiàng)工作中時(shí)時(shí)、處處、事事都能體現(xiàn)安全文化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各類宣傳、教育和培訓(xùn)工作，努力提高職工綜合知識與技能。通過開展“安康杯”勞動知識競賽、“安全生產(chǎn)月”等各類活動，倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，使安全生產(chǎn)方針政策深入每個(gè)礦工的心中。四是要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要充分調(diào)動新聞媒體的積極性，大力宣傳安全生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，揭露煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，及時(shí)曝光重特大事故，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。對群眾舉報(bào)的重大隱患和事故要徹底核查，弄清弄明，舉報(bào)屬實(shí)的要給予獎勵。充分發(fā)揮工會等群眾團(tuán)體的作用，組織職工群眾參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高煤礦職工素質(zhì)，需要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面著手。

從政府層面來看，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的力度，增加投入，充實(shí)煤炭行業(yè)的人才儲備。煤炭行業(yè)人才的開發(fā)和培養(yǎng)，關(guān)鍵在于煤炭院校的建設(shè)。建議政府采取積極有效的措施，從源頭上解決我國煤炭行業(yè)人才匾乏的問題。一是對采礦、礦建、綜合利用、通風(fēng)安全等煤炭行業(yè)特有的專業(yè)減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)加大獎學(xué)金的發(fā)放力度，吸引更多的學(xué)生報(bào)考煤炭院校的特有專業(yè)，解決這些專業(yè)招生困難的問題；二是在學(xué)生畢業(yè)分配上實(shí)行政府擔(dān)保就業(yè)的特殊政策，使煤礦相關(guān)專業(yè)的學(xué)生沒有就業(yè)的憂慮，這種做法，既可以緩解當(dāng)一前學(xué)生為了將來就業(yè)考慮，而盲目報(bào)考熱門專業(yè)的不利局面，同時(shí)，也可以吸引更多的學(xué)生報(bào)考煤礦相關(guān)專業(yè)，解決當(dāng)前煤礦相關(guān)專業(yè)生源不足的難題，保證煤炭行業(yè)人才儲備；三是要加強(qiáng)對煤礦職工的培訓(xùn)和教育，進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作由專門的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其資格進(jìn)行審核，并對其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核。

從企業(yè)層面來看，首先，要將安全培訓(xùn)和教育工作制度化、經(jīng)?；?。對職工的安全培訓(xùn)和教育工作要用制度來保證，保證充足的安全培訓(xùn)投入。同時(shí)，要將安全培訓(xùn)和教育工作經(jīng)?；ㄟ^反復(fù)的、經(jīng)常的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加職工的安全生產(chǎn)知識。其次，安全培訓(xùn)內(nèi)容要更有針對性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工種的不同或工齡的不同，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，避免培訓(xùn)內(nèi)容過于泛濫，只有形式而缺少實(shí)質(zhì)。再次，要采取更加靈活多變的安全培訓(xùn)手段對職工進(jìn)行培訓(xùn)。對于生產(chǎn)一線工人的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)該更多的采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直接的教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。最后，要強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果的評價(jià)。針對煤炭開采行業(yè)的具體特點(diǎn)，建立對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)及裝備的投入，以及事故傷亡情況等方面的考核指標(biāo)。要強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度，采取定期與不定期進(jìn)行檢查評價(jià)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李娜，楊文田．煤礦企業(yè)管理如何做到以人為本[J]．煤炭技術(shù)．2009（7）

[2]康冬梅．論如何提高煤礦企業(yè)管理水平[J]．企業(yè)科技與發(fā)展．2011（10）