浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)研究

【摘要】本文基于浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2003～2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用DEA進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效性在總體上還有待改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）；Malmquist指數(shù)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一、引言

近年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越顯著，2010年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年價(jià)總產(chǎn)值為3413.3億元，占到工業(yè)總產(chǎn)值的27.30%。作為浙江省的新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的扶持。因此，對(duì)浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有積極的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

本文從政策產(chǎn)出和政策投入兩方面構(gòu)建浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性評(píng)價(jià)體系。其中，政策產(chǎn)出指標(biāo)包括高技術(shù)企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)品出口額和新產(chǎn)品產(chǎn)值這四個(gè)指標(biāo)，用以表示政策在制定和實(shí)施之后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；政策投入指標(biāo)則主要有RD人員全時(shí)當(dāng)量、RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和科技機(jī)構(gòu)數(shù)。

三、評(píng)價(jià)政策有效性

（1）研究方法與數(shù)據(jù)。本文將采用DEA分析方法，將浙江省作為一個(gè)決策單元，選定浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、出口額和新產(chǎn)品產(chǎn)值作為DEA的產(chǎn)出指標(biāo)，RD人員全時(shí)當(dāng)量、科技機(jī)構(gòu)數(shù)、RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和政府資金作為DEA的投入指標(biāo)。但由于數(shù)據(jù)來源的有限性，本文只選取了浙江省2003～2010年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行DEA分析。（2）結(jié)果分析。由于政策具有一定的時(shí)滯性，因此，本文以兩年為一個(gè)周期。運(yùn)用DEAP2.1軟件算出2003～2010年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策每?jī)赡甑腗almquist指數(shù)及其分解，分析結(jié)果如表1。

從表1可以看出，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性的全生產(chǎn)要素效率指數(shù)在2003～2010年期間雖然逐年增加，但其均值仍然小于1，為0.822，表明其產(chǎn)業(yè)政策的有效性總體下降了17.8％，遠(yuǎn)沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策制定的目標(biāo)。而技術(shù)效率、純技術(shù)進(jìn)步效率和規(guī)模效率的均值都在1以上，表明浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策在2003～2010年這八年之間是穩(wěn)定有效的。生產(chǎn)技術(shù)效率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但仍未達(dá)到1。這就表明浙江省出現(xiàn)了生產(chǎn)技術(shù)退步的現(xiàn)象，其技術(shù)推廣政策還未得到有效的實(shí)施，技術(shù)推廣政策有效性還有待提高。

四、小結(jié)

第一，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效性還有待提高。一直以來，浙江省倡導(dǎo)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過以上的實(shí)證分析，可以看到其生產(chǎn)技術(shù)效率均值為0.787，反映出浙江省高新技術(shù)在生產(chǎn)過程中的運(yùn)用還不是很好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其政策制定時(shí)的預(yù)期。這也是導(dǎo)致浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有效性總體不高的主要原因。因此，浙江省應(yīng)提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策中技術(shù)推廣政策的有效性，進(jìn)而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的有效性。第二，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策顯著有效且穩(wěn)定。浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策不斷提出加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。由表1的數(shù)據(jù)可知，技術(shù)效率和規(guī)模效率近幾年都穩(wěn)定在1左右，這就說明浙江省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策效果顯著。浙江省應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)和實(shí)施推進(jìn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，進(jìn)一步促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。第三，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策中的創(chuàng)新政策雖然穩(wěn)定而有效，但還需要進(jìn)一步提高其政策的有效性。由表1可知，純技術(shù)進(jìn)步效率的均值為1.001，技術(shù)效率很大程度上是由規(guī)模效率拉動(dòng)的，表明浙江省還需要進(jìn)一步的提高創(chuàng)新政策的有效性，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，浙江省還需加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新政策的制定與實(shí)施，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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