淺談市政工程管理的有效措施

（1.青島市嶗山區(qū)質檢站，山東青島266100；2.青島高科園市政有限公司，山東青島266000）

【摘要】隨著城市化進程的不斷加快，市政工程管理有些滯后于城市化進程，本文總結了市政工程建設的現(xiàn)狀，并研究探討出解決當前這種現(xiàn)狀的措施。

【關鍵詞】市政工程；工程管理；現(xiàn)狀；完善措施

一、市政工程現(xiàn)狀分析

（1）工程質量意識不強?，F(xiàn)在施工企業(yè)質量管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質量意識不強，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質量?，F(xiàn)場項目部往往沒有配備基本的技術和管理人員，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質量保證體系，有的項目部根本就不是認真按設計和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復雜，很多施工單位現(xiàn)場技術人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質量控制混亂。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結構調整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質量管理控制和現(xiàn)場施工質量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。（2）市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現(xiàn)大量質量問題。（3）市政工程缺乏有效的監(jiān)管機制。市政工程的施工方質量意識的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機制。市政工程項目質量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設涉及的因素較多，因此很大程度上對現(xiàn)場施工的管理和工程質量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權力實在有限，對市政工程的質量控制負有較大的責任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準入的低標準，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實的監(jiān)管效果。

二、加強市政工程管理的有效措施

（1）強化工程質量意識。強化工程質量意識，完善管理體制，增強工程的責任感和使命感。要組織施工的單位學習和運用抓工程質量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質量水平。要制定切實可行的獎懲措施，建立層層負責的質量責任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，實施項目法人責任制。對進度快、質量好的施工單位進行重獎，對進度緩慢甚至滯后、質量差的施工單位予以重罰，對于多次督促仍無動于衷的施工單位要堅決清除出場，絕不姑息。（2）加強市場規(guī)范化建設。加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質量。（3）建立健全有效的監(jiān)管機制。要提高工程質量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際。采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協(xié)調生產(chǎn)過程中各有關單位的關系。事實上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作。由此就需要相關部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應結合著自身所在城市的實際發(fā)展狀況，一切從實際出發(fā)進行培養(yǎng)。最后，在加強監(jiān)管力度的過程中，相關部門還應制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質量。

市政工程作為城市建設的根本標志，不僅能從整體上反映出我國城市的發(fā)展狀況，同時還能推動我國城市化的發(fā)展進程。因此建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。讓市政工程建設跟上城市的發(fā)展步伐，推動城市化進程，為城市居民提供良好的生活環(huán)境。

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