淺談強(qiáng)化管理提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑

【摘要】經(jīng)過十幾年改革開放，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制格局已有突破，企業(yè)發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有所擴(kuò)大，自我改造、自我發(fā)展能力有所增強(qiáng)。但從總體上看，企業(yè)的活力問題還不能說已經(jīng)得到根本解決，國(guó)營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的處境仍然困難。要解決這個(gè)問題，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使它們成為真正富有活力的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益；強(qiáng)化管理；途徑

經(jīng)過十幾年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了大的發(fā)展。但從總體上看，企業(yè)的活力問題還不能說已經(jīng)得到根本解決，國(guó)營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的處境仍然困難。要解決這個(gè)問題，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使它們成為真正富有活力的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為，可以先從以下幾方面入手：

一、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是關(guān)鍵

首先最重要的是確立企業(yè)自立權(quán)，真正成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。政企分開是個(gè)關(guān)鍵，沒有政企分開，就沒有企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)有了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的權(quán)力以及具有自我改造、自我發(fā)展的能力是增強(qiáng)企業(yè)活力的基本前提。《企業(yè)法》明確規(guī)定了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、廠長(zhǎng)的地位和職責(zé)、職工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利以及企業(yè)及政府的關(guān)系等，它是增強(qiáng)企業(yè)活力、搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本大法。把企業(yè)推向市場(chǎng)、放到市場(chǎng)中去“游泳”。長(zhǎng)期以來，國(guó)營(yíng)企業(yè)是在“紅色保險(xiǎn)箱”里過日子，企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)和職工都沒有壓力，而沒有“壓力”就沒有“活力”。要使國(guó)營(yíng)企業(yè)充滿“活力”，必須打開“紅色保險(xiǎn)箱”，把企業(yè)放到市場(chǎng)這個(gè)大海中去“游泳”。這里有急流漩渦，有驚濤駭浪，輕則要“喝幾口水”，重則可以被淹沒。企業(yè)投資由撥款改為貸款，企業(yè)資產(chǎn)有償使用，這就是在“投入”方面把企業(yè)置于金融市場(chǎng)，這是壓力之一。

企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下組織生產(chǎn)，產(chǎn)品不再實(shí)行包銷，這就在“產(chǎn)出”方面把企業(yè)置于商品市場(chǎng)。這樣，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和生產(chǎn)者的勞動(dòng)首先要接受市場(chǎng)尺度的檢驗(yàn)，決定它是有效勞動(dòng)還是無效勞動(dòng)。如果產(chǎn)品適銷不對(duì)路、質(zhì)次價(jià)高，不為消費(fèi)者所購(gòu)買，說明企業(yè)并沒有為社會(huì)創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的財(cái)富，反而是浪費(fèi)資源，企業(yè)就有關(guān)閉的危險(xiǎn)，這是“壓力”之二。

市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)分不開，于是，企業(yè)必須在市場(chǎng)上接受對(duì)手的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵谏唐肥袌?chǎng)中國(guó)營(yíng)企業(yè)沒有任何特權(quán)，它同其他所有制企業(yè)一樣處于平等地位，彼此展開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。這樣每一個(gè)企業(yè)都要在競(jìng)爭(zhēng)中求生成、求發(fā)展，這是“壓力”之三。

由于企業(yè)全體職工的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果聯(lián)在一起，所以他們又給企業(yè)管理者以壓力。市場(chǎng)的無情，可以使不少國(guó)營(yíng)企業(yè)從半睡狀態(tài)中驚醒，振奮精神去拼搏，“壓力”變換為“動(dòng)力”，然后由“動(dòng)力”變成“活力”。一九八四年黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就能充分地發(fā)揮出來?！眹?guó)家所有制企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，具體的形式可以有多種，在目前比較普遍、比較適合于我國(guó)具體情況的形式是承包經(jīng)營(yíng)制。這種制度的適用對(duì)象一般具有這樣的特點(diǎn)：其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可以精確地以價(jià)值和使用價(jià)值的多少或比率來表示。承包企業(yè)責(zé)任制的科學(xué)定義是以公有制為基礎(chǔ)，以利益制約為機(jī)制，以責(zé)任為核心，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來，界定兩個(gè)層次（國(guó)家與企業(yè)）的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確立企業(yè)具有獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者法人地位的基本經(jīng)營(yíng)管理制度，包含四個(gè)方面的重要內(nèi)容：一是以公有制為基礎(chǔ)；二是以利益制約為機(jī)制；三是以責(zé)任為核心；四是兩權(quán)分離。這四個(gè)方面的內(nèi)容不是簡(jiǎn)單地累加，而是有機(jī)地聯(lián)系一起。構(gòu)成承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制特定的完整科學(xué)內(nèi)涵，使企業(yè)形成一種適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有活力的新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我制約的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，從而把企業(yè)推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)需求的不斷變化中經(jīng)風(fēng)雨見世面，不斷增強(qiáng)反應(yīng)能力和不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，從根本上消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制原有的企業(yè)資源，運(yùn)用責(zé)任不確定所帶來的經(jīng)濟(jì)效益及“吃大鍋飯”所帶來的職工積極性不高等兩大弊端。轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。企業(yè)活力是企業(yè)生存和發(fā)展能力的總和，企業(yè)沒有活力就不能適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的要求。但是，企業(yè)活力的大小直接決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的狀態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果。

二、深化企業(yè)內(nèi)部改革，加大改革的力度

1．企業(yè)要變“依賴型”為“自立型”。有活力、有前途的企業(yè)，首先著眼于內(nèi)部改革、內(nèi)部治理，同時(shí)爭(zhēng)取和利用良好的外部條件。不著眼于企業(yè)的內(nèi)部改革治理，一切指望國(guó)家扶持是依賴型企業(yè)的基本特征。這種依賴型企業(yè)正是原有經(jīng)濟(jì)體制造成的，也正是新的經(jīng)濟(jì)體制要改變的。改革要求企業(yè)“自主”，為企業(yè)“自主”創(chuàng)造必需條件。隨著改革的展開和深入，企業(yè)只有走“自主”之路才有前途。要“自立”，不著眼于內(nèi)部整治是做不到的。

2．進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。簡(jiǎn)言之，必須實(shí)行企、黨分開，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和書記各司其責(zé)。但對(duì)于整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，只能允許一個(gè)以廠長(zhǎng)或經(jīng)理為首的指揮系統(tǒng)，同時(shí)承擔(dān)著全部責(zé)任。多頭領(lǐng)導(dǎo)、幾條指揮系統(tǒng)是要引起矛盾的，都負(fù)責(zé)其實(shí)是都不負(fù)責(zé)，在實(shí)踐中被證明是有害無益的。

3．采用激勵(lì)性強(qiáng)的分配制度，努力提高工資利潤(rùn)率。只講勞動(dòng)生產(chǎn)率不講工資利潤(rùn)率是商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平不高的表現(xiàn)、剩余產(chǎn)品價(jià)值生產(chǎn)是商品生產(chǎn)的核心，勞動(dòng)生產(chǎn)率則不反映個(gè)問題，只有工資利潤(rùn)率和工資利稅率對(duì)比作出反映。企業(yè)采用激勵(lì)性強(qiáng)的分配制度，其辦法有多種，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和具體情況而定，目的是形成職工平均工資和工資利潤(rùn)率并駕齊驅(qū)的最佳狀態(tài)。

4．增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，建立“命運(yùn)共同體”。企業(yè)職工是不是與企業(yè)“共命運(yùn)”，對(duì)于職工的責(zé)任心、積極性大有影響。企業(yè)向內(nèi)部職工發(fā)行股票、債券是形成命運(yùn)共同體的一項(xiàng)根本經(jīng)濟(jì)潛施。

5．目前正在全國(guó)范圍開展的“四放開”、“砸三鐵”加大了企業(yè)內(nèi)部改革的力度，是深化企業(yè)內(nèi)部改革的具體體現(xiàn)，也要求企業(yè)管理要突破原有的管理制度、建立新的適合企業(yè)改革的管理。另外，一是以優(yōu)化資源配置為目的的重組調(diào)整力度要進(jìn)一步加大。2012年以來，在自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又有7對(duì)14家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，中央企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)確立并堅(jiān)持做強(qiáng)做大集裝箱運(yùn)輸核心主業(yè)，持續(xù)不斷地進(jìn)行船隊(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。武鋼轎車板等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比例達(dá)到52％。中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大海外投資力度，中石油、中石化、上海寶鋼、中國(guó)五礦、中國(guó)鋁業(yè)、中色建設(shè)等積極開發(fā)海外資源，對(duì)緩解我國(guó)油氣、重要礦產(chǎn)資源短缺做出了積極貢獻(xiàn)。二是以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的的技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果。中央企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，在重大裝備研制、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面取得了一系列新的成果。三是以改善財(cái)務(wù)資金管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理得到加強(qiáng)。中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)資金管理，結(jié)合清產(chǎn)核資，普遍實(shí)行了新的會(huì)計(jì)制度，不少企業(yè)建立了全面預(yù)算管理制度。企業(yè)管理信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展，今年以來，中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)改制重組、合同管理、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到重視。以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)邁出新的步伐，53％的中央企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，53家大型中央企業(yè)中的23家已經(jīng)實(shí)行了總法律顧問制度。不少中央企業(yè)注重運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，挽回了經(jīng)濟(jì)損失，減少訴訟仲裁案件，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。