淺析外商直接投資對國際收支的影響

【摘要】20世紀(jì)90年代以來，國際資本流動(dòng)逐漸取代國際貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。本文闡述了國際資本流動(dòng)的概況，結(jié)合我國吸引外國直接投資和國際收支的實(shí)際情況，具體分析外國直接投資對我國國際收支各賬戶的影響，指出外商直接投資管理存在的問題，提出解決的方案。

【關(guān)鍵詞】國際資本流動(dòng)；國際收支；外商直接投資

一、外商直接投資的涵義

外商直接投資（FDI Foreign Direct Investment），也叫國際直接投資International Direct Investment），它以控制經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲取利潤為目的，是與國際間接投資相對應(yīng)的一種國際投資基本形式。國家統(tǒng)計(jì)局定義：外商直接投資指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨(dú)資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資（包括外商投資收益的再投資），以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。一般外商直接投資以中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)、合作開發(fā)等方式存在。

二、外商直接投資管理方面存在的問題

外商直接投資是造成貨物與服務(wù)貿(mào)易賬戶、收益賬戶逆差的重要原因之一，因此，對外商直接投資的管理可以有效地改善經(jīng)常賬戶的情況，對我國國際收支的平衡有重要意義。

（1）外資來源單一。我國當(dāng)前的投資來源比較單一。2009年我國外商投資總額603.25億美元，其中亞洲地區(qū)的投資為357.2億美元，占50%以上，北美地區(qū)為37.3億美元，歐洲地區(qū)為56.4億美元。其中大部分投資來自香港、臺灣、新加坡、韓國等國家和地區(qū)，日本、歐美等國對我國的投資雖然有所增加，但比重仍然很?。ㄒ姳?）。

（2）優(yōu)惠政策引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。首先，優(yōu)惠政策使外資企業(yè)相對于國內(nèi)企業(yè)來說有著諸多優(yōu)勢，使原本資本和技術(shù)實(shí)力就落后于外資企業(yè)的國內(nèi)企業(yè)在政策方面又處于不利的地位，直接限制了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。其次，由于外資企業(yè)享有的稅收政策不同與國內(nèi)企業(yè)，出現(xiàn)了數(shù)額巨大的“假合資”，即內(nèi)資為了享受外資的待遇，有的企業(yè)便設(shè)法將資金轉(zhuǎn)移到國外，然后以“外資”的身份流回國內(nèi)，套取各種對外資的優(yōu)惠政策，形成了許多“假外資”企業(yè)。（3）外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)分布不平衡。而我國的外資產(chǎn)業(yè)分布格局是第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占70%以上，其中多以制造業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)僅僅占2%左右，第三產(chǎn)業(yè)占20%左右。在第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)占了吸收外資的首位，約占了第三業(yè)的2/3，而金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)外資流入的數(shù)量有限。從地區(qū)分布來看，目前我國外商直接投資主要分布在東南沿海地區(qū)，尤其集中于珠江三角洲及閩南地區(qū)和長江三角洲地區(qū)，中西部地區(qū)起步較晚。

三、對于外商直接投資的政策建議

（1）提高外商直接投資質(zhì)量。保持外國直接投資適度規(guī)模是提高質(zhì)量的前提，對于實(shí)現(xiàn)我國國際收支平衡具有重要意義。在20世紀(jì)90年代末，國內(nèi)引發(fā)了有關(guān)引進(jìn)外國直接投資適度規(guī)模討論的熱潮，提出了其適度規(guī)模的概念。適度外國直接投資規(guī)模具體是指在國家自我經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制權(quán)的條件下，在一定時(shí)期內(nèi)，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消化吸收，并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。（2）引導(dǎo)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)取向。重點(diǎn)支持先進(jìn)技術(shù)，大力吸引外國直接投資于電子信息、生物工程、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)外商對我國農(nóng)業(yè)的投資，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高我國初級產(chǎn)品的國際競爭力。（3）有針對性地打擊外國直接投資熱錢流入行為。首先針對貿(mào)易項(xiàng)下存在著進(jìn)口價(jià)格虛報(bào)、假借貿(mào)易名義融資等行為，在不限制其用匯條件下加強(qiáng)真實(shí)性審核，提高監(jiān)管的效率。其次，嚴(yán)格限制資本項(xiàng)目的借匯，對外資企業(yè)外債實(shí)行審查備案制度，對其資本項(xiàng)目外匯實(shí)行有條件結(jié)匯。對資本項(xiàng)目不按規(guī)定渠道審批和結(jié)匯的各種違法行為進(jìn)行查處。最后，嚴(yán)格進(jìn)行收支憑證的審核和實(shí)施法人負(fù)責(zé)制。要防止利用境內(nèi)外母公司和子公司及關(guān)聯(lián)公司之間的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行資金的投機(jī)炒作，嚴(yán)格進(jìn)行收支憑證的審核和實(shí)施法人負(fù)責(zé)制。

參考文獻(xiàn)

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通知．2003-03-03