淺析美\\印會計代理的發(fā)展及對我國的啟示

【摘要】會計代理行業(yè)是我國會計領(lǐng)域的一項朝陽產(chǎn)業(yè)。文章首先從全球會計代理發(fā)展歷程切入，詳細介紹了美國和印度會計代理發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和現(xiàn)存的發(fā)展態(tài)勢，通過借鑒找尋我國會計代理發(fā)展的契機。

【關(guān)鍵詞】會計代理；金融外包；發(fā)展模式

一、全球會計代理發(fā)展歷程

會計與經(jīng)濟不可分割，經(jīng)濟的發(fā)展時刻牽動著會計發(fā)展的脈搏。隨著社會分工的進一步細化，和利潤最大化、公司機構(gòu)優(yōu)化配置的思想導向，會計作為公司財務的重要組成部分也被分離開來，于是新興的“會計代理”應運而生。追溯會計代理在全球范圍的發(fā)展過程，大致可以分為以下三個階段。第一階段是20世紀70年代末至80 年代，這一時期開始出現(xiàn)會計代理的雛形，主要存在于西方一些發(fā)達國家，但此時還沒有形成會計代理這一確切概念。第二階段是20世紀90年代初，現(xiàn)代意義的會計代理開始形成。計算機互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，企業(yè)ERP系統(tǒng)的構(gòu)建，給企業(yè)會計代理帶來了發(fā)展的契機，會計代理領(lǐng)域開始拓寬。但是，由于當時的計算機網(wǎng)絡技術(shù)尚不成熟，因此，這一階段會計代理工作發(fā)展受到一定的限制。第三階段是21世紀至今。由于信息技術(shù)環(huán)境的劇變，企業(yè)的會計代理服務產(chǎn)生了新的形式和內(nèi)容。企業(yè)的會計也開始轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡環(huán)境下的會計代理工作，并開始逐步細化。此時國際會計代理進入快速發(fā)展階段。ASP（應用服務提供商）的出現(xiàn)與發(fā)展，搭建了現(xiàn)代網(wǎng)絡財務應用平臺。在這一階段，很多的被代理企業(yè)將財務會計代理視為增加企業(yè)活力的方式和進行業(yè)務轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略武器。對于會計代理的定義，國際上尚存在很多的爭論。一般會計代理是指經(jīng)財政、工商管理部門批準設立的接受不具備設置會計機構(gòu)和會計人員條件的獨立核算單位或個人的委托，從事代理記賬業(yè)務的會計咨詢、服務機構(gòu)及其他中介機構(gòu)。其主要業(yè)務包括代理記賬、代理報稅及其他涉稅事項、財務模塊外包服務綜合性會計社會服務活動。

二、美國——會計代理的開創(chuàng)者

美國是西方國家中最早開展進行會計代理服務的。從社會環(huán)境背景上看，20 世紀70年代至80年代期間，迅速擴展的實務基礎(chǔ)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）以及服務范圍和領(lǐng)域的變化促使美國會計行業(yè)經(jīng)歷了一場身份的轉(zhuǎn)變。電子消費品的萌芽催生了電子表格軟件和各種方便快捷的財務軟件，這對會計行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。經(jīng)濟環(huán)境的變革和從業(yè)人員隊伍的擴大使得美國的許多行業(yè)開始出現(xiàn)了會計代理服務，這些會計代理服務包括：稅務代理、財務報告代理等等。在操作模式上，發(fā)展至今美國會計代理被描述成具有四個層次的金字塔結(jié)構(gòu)。處于底端第一層次的是操作性的交易處理會計，包括現(xiàn)金會計、薪酬管理和核算、存貨會計、納稅申報、財務報告等。第二層次是成本和管理會計，專業(yè)技能要求較高。包括內(nèi)部審計、預算和預測、業(yè)績評價和管理報告等。第三層次是財務政策的制定和財務管理，包括會計政策的選擇、財務數(shù)據(jù)的分析、信用控制等。第四層是企業(yè)的戰(zhàn)略決策支持服務。

三、印度——憑借第三次技術(shù)革命華麗轉(zhuǎn)身占據(jù)大部分會計代理市場

在西方發(fā)達國家如火如荼的發(fā)展會計代理業(yè)務的同時，亞洲的新興崛起的國家—印度，也在悄無聲息的向會計代理領(lǐng)域邁進。幾千年的會計發(fā)展加上印度本國發(fā)展的軟件信息產(chǎn)業(yè)，為印度會計代理的開拓奠定了扎實的文化基礎(chǔ)和發(fā)展平臺。加之近代歷史的原因印度受西方金融制度的影響較大，金融化進程發(fā)展迅速，同時企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，相應法律制度健全，金融市場發(fā)展的微觀基礎(chǔ)較為完善。在印度，會計代理最先是從商務流程外包（Business Process outsourcing，簡稱BPO）中衍生出來的一個會計業(yè)務。BPO指將本方商務流程中的部分或全部的非核心流程交由另一方操作，通過將客戶的部分或全部管理及運營中流程轉(zhuǎn)移到服務商，將公司有限的資源從非核心業(yè)務中解放出來，集中到核心業(yè)務上，從而提高客戶流程自動化的能力。毫無疑問，金融領(lǐng)域的BPO是BPO流程中一個舉足輕重的板塊，聰明的印度人抓住了這個商機。

作為發(fā)展中國家BPO領(lǐng)域的先行者，印度金融代理業(yè)務在上個世紀90年代開始高速發(fā)展，年均增長率達56%。最重要的是，全球金融機構(gòu)的業(yè)務占印度BPO業(yè)務的80%以上。發(fā)展至今印度會計代理行業(yè)已經(jīng)遠遠擴充了傳統(tǒng)會計代理的服務內(nèi)容，涉及到價值鏈的高端服務，包括批發(fā)銀行、金融市場分析與交易等高端業(yè)務。印度信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也為印度會計代理行業(yè)的網(wǎng)絡化擴張鋪開了康莊大道，從信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，印度下游產(chǎn)業(yè)即技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)強，處于信息產(chǎn)業(yè)演進發(fā)展的高級階段。在早期，印度軟件之父——科利的發(fā)展軟件業(yè)的建議就受到當時政府的積極采納，當局政府1986年即制定了《計算機軟件出口、軟件開發(fā)和培訓政策》，這一政策刺激了印度軟件業(yè)的迅猛發(fā)展。如今，印度已成為名副其實的軟件大國——是世界五大軟件供應國之一，出口額占全球市場份額的20％。印度全國軟件與服務企業(yè)協(xié)會2012年2月發(fā)布報告稱，印度軟件出口行業(yè)在2012年4月1日開始的財年內(nèi)有望實現(xiàn)出口額760億至780億美元，較本財年687億美元的預測額增長11％至14％。

四、取精華棄糟粕，對比中尋找我國會計代理的發(fā)展契機

我國會計代理的發(fā)展尚處于初步階段，在2011年10月31日上海金融報發(fā)表的文章《金融服務外包“謀變”》一文中指出據(jù)統(tǒng)計，目前全球的金融服務外包市場份額為1.2萬億美元，而中國占據(jù)的份額還非常小，發(fā)展空間和潛力很大。由于地區(qū)差異，及推行力度不一，國內(nèi)會計代理發(fā)展也不平衡。

對比美國和印度，我國會計代理行業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢也存在不可忽略的劣勢。相對于美國而言，我國的優(yōu)勢在于：一是我國會計歷史悠久，有深厚的文化淵源和實踐基礎(chǔ)，這為現(xiàn)在和將來會計代理的發(fā)展都提供了廣闊的延伸空間。二是作為世界的經(jīng)濟大國和人口大國，我國會計代理的市場需求不可估量，這也為我國會計代理提供了生存的保障。三是我國會計行業(yè)的從業(yè)人員和后備軍都十分的可觀，會計行業(yè)老齡化的問題在我國并不明顯。相對于印度而言我國的政治環(huán)境相對更加的穩(wěn)定，我國中央集權(quán)化的政治體制一定程度上為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。那么印度GDP是多少呢？據(jù)2011年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國2011年中國人均GDP5184美元，2011年印度GDP初值85.84萬億盧比，同比增長7.3%，人均1530美元，印度GDP總量和人均都是只有中國1/5左右，大致相當于2個廣東省的經(jīng)濟總量。從GDP角度來講，中國的政府力量非常強大，經(jīng)濟發(fā)展水平也要更勝一籌。

然而，在會計代理領(lǐng)域，我們遇到的瓶頸也很多。首先，我國會計代理的法律體系尚有欠缺，目前為止中央沒有出臺一部專門的會計代理法律。目前為止，涉及到會計代理的中央法律也少之又少：一是1999年修改的《中華人民共和國會計法》第五章第三十六條規(guī)定各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)。二是2005年，財政部重新修訂了《代理記賬管理暫行辦法》。會計代理法律的滯后性也給會計代理實踐操作帶來了不便。其次，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，我國會計代理行業(yè)明顯存在東中西部區(qū)域差別。三是配套發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我國的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施等企業(yè)信息化的公共支撐配套環(huán)境與發(fā)達國家相比，還存在著缺陷或差距，制約了會計代理服務的擴展。2011年信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預測（2011）》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出截至2010年，我國注冊的寬帶用戶普及率僅為9.6％，而OECD的數(shù)據(jù)顯示全球平均水平是24.3％。在速率方面，據(jù)Topic統(tǒng)計全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我國寬帶市場競爭不夠充分，資費比較高，平均每Mbps接入速率費用是發(fā)達國家平均水平的3～4倍。而且，數(shù)據(jù)還顯示，我國的網(wǎng)絡時延和丟包率都比較高，網(wǎng)絡質(zhì)量并不令人滿意。美國和印度的會計代理發(fā)展都走在我國的前頭，可以說也是今天我國發(fā)展會計代理行業(yè)的兩面明鏡。結(jié)合美國和印度的會計代理發(fā)展經(jīng)驗，我國可以從以下幾個方面來彌補會計代理發(fā)展過程中存在的缺失。

從政府角度看，我國代理方應加強信息基礎(chǔ)的軟件能力，包括信息轉(zhuǎn)化的能力及支持客戶需求的硬件能力，這種能力與國家的基礎(chǔ)設施建設和軟件設施建設密切相關(guān)，因此加大力度建設信息化網(wǎng)絡工程以及配套軟件的要求勢在必行。

從發(fā)展模式上來看，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展水平東中西部的差異，我國可以采取三層次不同的發(fā)展管理策略，在東部發(fā)達地區(qū)可以率先普及國外先進的會計代理技術(shù)和設備，例如如今在西方盛行的網(wǎng)絡財務代理模式。網(wǎng)絡財務軟件是基于網(wǎng)絡計算技術(shù)，以整合實現(xiàn)電子商務為目標，能夠提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財務管理模式、財會工作方式及其各項功能的財務管理軟件系統(tǒng)。企業(yè)通過ASP或其他服務商平臺，購買財務軟件服務。而在經(jīng)濟相對落后的中部和西部地區(qū)則側(cè)重于傳統(tǒng)的會計代理方式，采取簡潔易用的小財務軟件進行會計代理服務，以適應中西部地區(qū)中小企業(yè)的降低成本的需求和中小企業(yè)機構(gòu)簡單業(yè)務單一的現(xiàn)實情況。

從代理機構(gòu)規(guī)模上看，我國并沒有形成規(guī)?；拇頇C構(gòu)。而美國埃森哲作為《財富》全球500強企業(yè)之一，全球員工逾204000名，為遍布120多個國家的客戶提供服務。截至2010年8月31日結(jié)束的財政年度，公司凈收入達216億美元，《財富》全球500強企業(yè)中三分之二以上是埃森哲的客戶。所以為了整合優(yōu)化資源，我國可以利用中央集權(quán)化的優(yōu)勢，合并某些會計代理機構(gòu)。改革開放以來我國的發(fā)展模式主要以政府為主導，制造業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟增長，伴隨著國內(nèi)高儲蓄，大規(guī)?；A(chǔ)設施投資和境外直接投資的流入。而印度經(jīng)濟的發(fā)展很少受到政府的直接干預，印度的發(fā)展主要依賴于印度人自己的智力資源、金融資源和以軟件為特色的服務業(yè)。因此結(jié)合我國的實際情況，形成和印度不同的發(fā)展模式，有程度的合并會計代理機構(gòu)，形成強強聯(lián)合的優(yōu)勢，有利于更好的整合國內(nèi)市場，開拓國際領(lǐng)域，同時這也有利于提升行業(yè)質(zhì)量，打造行業(yè)品牌。

路漫漫其修遠兮，我國會計代理的發(fā)展任重道遠。結(jié)合自身情況，適時借鑒他國發(fā)展經(jīng)驗，才能取其精華，棄其糟粕，為我國會計代理的發(fā)展鋪開一條具有中國特色的發(fā)展之路。

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