人本管理在政府人力資源管理中的分析

【摘要】在政府部門的人力資源管理中人本管理是十分重要的，它對提高政府工作效率起著重要的作用。接下來我們就來介紹一下人本管理在政府部門人力資源管理的作用以及人本管理的意義。闡述人本管理所具備的意義，并且分析一下其在政府部門的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】人本管理；政府部門；人力資源管理意義；應(yīng)用方式

新的管理理論在管理大師孔茨提出了“管理理論叢林”之后就不斷的出現(xiàn)。在20世紀(jì)60年代以后，社會經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了人本理論，這種理論在八十年代得到了迅速的發(fā)展，而且在企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，而且這種管理理論越來越受到國際的青睞，成為了現(xiàn)代管理的主要理論。在人力資源管理中人本理念是最前沿的，大批的國內(nèi)外學(xué)者都越來越重視這種理論，并且通過不斷的研究得到了很大的成果。這幾年來，我國的學(xué)者也對人本理論做出了深入和系統(tǒng)的研究，然而現(xiàn)在我國對人本管理還是局限在企業(yè)領(lǐng)域，還沒有深入到政府部門的人力資源管理中，所以我們必須要重視人本理論在政府部門的使用。

一、人本管理的含義

我們所說的人本管理和傳統(tǒng)的人力管理方式是不同的，它和傳統(tǒng)的管理模式不同，不是把人作為管理的手段和工具，而是要對人在社會經(jīng)濟(jì)活動中所起到的基礎(chǔ)作用做出深刻的分析，在管理中要突出人所起到的作用，采用以人為本的管理模式。在人本管理中將以人為本作為其思想核心，它的基本含義是管理理念和管理模式的根本目的是要促進(jìn)人的全面發(fā)展和人身自由。而人力管理模式的組成部門包括以下幾個，一個是要尊重勞動者的獨立人格以及勞動者的個性，使勞動者成為工作中的主人，在企業(yè)管理和社會發(fā)展中要將人作為基點，要足夠的關(guān)心人、重視人。在人類的發(fā)展過程中要重視人的價值、人的理想和人的崇高目標(biāo)等。要以人為本，通過工作人員的共同努力，增強(qiáng)工作效率。所以，在政府管理過程中，要采用人本管理的思想，將人作為管理的主體。要想提高員工的工作熱情，調(diào)動工作人員的創(chuàng)造性和主動性就要進(jìn)行全面的文化建設(shè)和人力資源開發(fā)。只有這樣才能夠增強(qiáng)政府部門的工作效率，為社會發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

二、在我國政府管理中人本管理的重要意義

從我國實行改革開放以后，我國開始實行市場經(jīng)濟(jì)，這就使得一些公平、競爭等法則融入到人們的心里，而且個人的價值也越來越重要。社會開始重視個人的需要和利益，這就使得人本主義逐漸深入到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域之中。在我國的行政改革還有國企的改革過程中都有很多內(nèi)容顯示出了人本主義的思想，而且法律或者規(guī)定中一些有違于人本思想的都慢慢被廢除或者是修改。所以，在我國的政府管理中人本管理取得了很好的效果和很積極的意義。

（1）在我國政府的人力資源管理中人本管理逐漸被大規(guī)模的應(yīng)用。在政府人事管理中，傳統(tǒng)的辦法是將人作為實現(xiàn)工作目標(biāo)的工具，所以要對人的控制進(jìn)行強(qiáng)化。而在人本理念中比較注重將社會性和自然性統(tǒng)一在一起，在管理過程中要使用辯證的管理理念。在政府部門的人力資源管理過程中，要堅持以人為本的思想。要想提高政府的行政效率，使其能夠更好地為民眾服務(wù)就要積極的開發(fā)公務(wù)員的潛能和公務(wù)員的工作積極性。（2）使政府部門的人力資源管理理論更加豐富。作為一種協(xié)調(diào)人行為的社會活動，管理理論經(jīng)過了很長時間的發(fā)展，并且越來越重視以人為本。要想實現(xiàn)政府的管理目標(biāo)，就需要單位領(lǐng)導(dǎo)和全體公務(wù)員共同的努力。所以在進(jìn)行政府管理時要重視以人為中心，所以管理工作要圍繞著人來進(jìn)行，這樣才能夠更好的將公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性和主動性調(diào)動起來，從而提高政府的行政效率。（3）使用人本管理方法來更新政府人力資源管理的方式。要想使政府的能力提高就要做到以下幾點。首先是要注意對公務(wù)員隊伍的培養(yǎng)，使其更加的主動和精明。而政府公務(wù)員的積極性和能力是決定政府生命力的重要因素，所以，在政府的人力資源管理中要注意建立人本理念，所采用的管理體制必須要做到使個體和整體融合在一起。只有這樣才能更好的實現(xiàn)政府目標(biāo)，使其發(fā)展的更好。

三、在我國政府管理之中人本管理的具體應(yīng)用

1．人本管理理論模式的基本依據(jù)。（1）政府部門要承擔(dān)國家行政管理工作，是一個很特殊的單位，所以，在管理政府人員時要注意進(jìn)程人本管理的思想，使政府工作人員自身的素質(zhì)不斷得到提高，這樣才能夠使政府工作人員的社會角色的選擇更自由。（2）我們可以影響、塑造和改變政府工作人員自身的工作動機(jī)、工作心理、行為和能力。而且他們的行為和心理方式也會受到外界環(huán)境、社會文化和價值觀的改變而改變。（3）政府工作人員是進(jìn)行社會服務(wù)的主體，它是政府部門的客體和主體之間的聯(lián)系。

2．人本管理的理論模式。在人本管理中一般主要采用的理論模式是：協(xié)調(diào)主客體的目標(biāo)→激勵措施→管理措施，即員工培訓(xùn)→對環(huán)境進(jìn)行塑造→完成社會角色體系。政府在進(jìn)行人本管理時，必須要重視公務(wù)員的素質(zhì)提高，使其全面發(fā)展，這樣才能夠提高政府的服務(wù)能力和辦事效率。所以，政府使用的管理模式和企業(yè)是不同的，主要要依據(jù)以下幾個方面進(jìn)行。（1）協(xié)調(diào)主客體的目標(biāo)。在管理公務(wù)員時，盡量要保證主客體的目標(biāo)是一致的，公務(wù)員的社會能力和服務(wù)能力必須要和人民的利益與國家的利益相一致。另外，公務(wù)員的目標(biāo)也要和上級部門的要求相一致，只有這樣，才能夠協(xié)調(diào)主客體之間的目標(biāo)。（2）激勵措施。對公務(wù)員的激勵措施不是短期的，而是很復(fù)雜的，而且時間很長。所以在工作時必須要遵循公平、尊重的原則。只有政府人員的工作有需要才能夠有工作動機(jī)，接下來才能有行為。公務(wù)員不只有外在的要求還會有內(nèi)在的要求。公務(wù)員的外在要求就是指獎金和工資。所以在制定公務(wù)員的工作目標(biāo)時，不僅僅要得到基本的生活費用，還需要得到心理上的滿足。比如說才能的展示、成就的取得、抱負(fù)的施展、社會的尊重、社會的交往還有創(chuàng)造力的發(fā)揮等等。美國的行為學(xué)家亞當(dāng)斯說，工作人員的工作動機(jī)不僅僅會受到絕對報酬的影響，還會受到相對報酬的影響。所以，平均和公平是不一樣的，必須要保證投入和所得成一定比例。在政府工作中很難將工作量量化，但必須要注意遵循牢記公平的原則，這樣就能夠保證相對的公平性。于此同時，要使政府中的每一個工作人員都感受到這種激勵措施，所以，只要投入了就可以有收獲，這樣就能夠提高激勵對象的工作積極性和主動性。（3）管理措施即員工培訓(xùn)。在進(jìn)行人本管理時，也就是對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)時，要注意培訓(xùn)公務(wù)員，使其能夠更好的服務(wù)于人民和社會。將社會角色進(jìn)行活動所需要的技能和專長傳授給公務(wù)員，而且最重要的是，要經(jīng)過管理培訓(xùn)，提高公務(wù)員對自己工作的認(rèn)識。（4）對環(huán)境的塑造。要注意在全社會的范圍之內(nèi)培養(yǎng)人們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，這樣才能夠營造一個自由的社會氛圍，在建立管理機(jī)制時要注意將一個使人的勞動績效和獲得相稱的物質(zhì)和精神獎勵相聯(lián)系，使公務(wù)員的勞動能被社會承認(rèn)。（5）使社會角色更加完善：在建立社會角色時要將政府職能轉(zhuǎn)變，從而可以建立一個以人為本的服務(wù)性政府。自從我國實行了改革開放，我國的社會就發(fā)生了很大的變化。我國開始實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為了適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，政府的體制結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化，要更加的高效、法制、透明和民主。所以，各國的政府現(xiàn)在都致力于建設(shè)“公共服務(wù)型政府”。這種政府的職能是要堅持以人為本，而且要以實現(xiàn)公共利益為主要目標(biāo)，為公民的需要提供更好的服務(wù)。此外還要建立一個更完善的對話協(xié)商機(jī)制，這樣才能夠使公民表達(dá)出他們的利益以及需要。所以，政府不能夠只承擔(dān)其所要承受的市場責(zé)任，還要承擔(dān)他的社會責(zé)任和法律責(zé)任。

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