對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

一、產(chǎn)權(quán)制度改革的觀點

在當(dāng)前，探討產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)明確以下幾個基本的觀點：第一，我們是在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已取得根本性突破和重大成就的基礎(chǔ)上探討產(chǎn)權(quán)制度改革的，所以無須對產(chǎn)權(quán)制度改革的一些基本認(rèn)識和理論問題進(jìn)行討論，應(yīng)當(dāng)將重點放在對產(chǎn)權(quán)改革基本經(jīng)驗的總結(jié)和提出未來產(chǎn)權(quán)制度改革的新任務(wù)。第二，應(yīng)當(dāng)正確把握國有企業(yè)改革的進(jìn)程。國家基本在貧困和落后企業(yè)層次上解決了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的問題。第三，整體經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部存在的一些諸如困難企業(yè)難以脫貧，發(fā)展無望等等問題，使得產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，隨著周邊地區(qū)貧困落后企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)脫困隨著改革企業(yè)從脫團(tuán)逐步走向強(qiáng)大，以及民營企業(yè)的快速發(fā)展，這樣的企業(yè)面臨的生存環(huán)境將會發(fā)生重大變化。

二、對于國企產(chǎn)權(quán)改革的一些基本認(rèn)識

（1）改革工作的關(guān)鍵在于公司自身的決心。改革工作的重要性誰都不會否認(rèn)，但企業(yè)改革能否實質(zhì)性的有所推進(jìn)，還只是僅僅做表面性的文章，這取決于企業(yè)自身的決心，否則無論從政策環(huán)境還是企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，總是有充分的理由讓改革的進(jìn)程慢一些，遲一些。改革過程遭遇的困難在各個國有企業(yè)中都會存在，我們到底該怎么改和改的怎么樣，最終取決于企業(yè)自身的決心。（2）對宏觀政策需要有內(nèi)在的和長遠(yuǎn)的把握。傳統(tǒng)的典型的國有企業(yè)，對產(chǎn)權(quán)制度改革的態(tài)度和信心在很大程度上受到國家或上級主管部門政策導(dǎo)向的影響。但顯然誰都很難就復(fù)雜地區(qū)和企業(yè)具體情況制定出一個具有普遍運(yùn)用性的具體操作規(guī)程，而作為政府或者公司的管理層也不可能允許無節(jié)制的資產(chǎn)流失和混亂局面的出現(xiàn)，因此在必要的具體規(guī)定上往往體現(xiàn)為一些限制性的措施，在某個具體階段也會表現(xiàn)出一些緊縮性的政策意見，這是一個客觀和具有歷史合理性的實際，是一個考驗企業(yè)決策能力和現(xiàn)實創(chuàng)造性的時期，企業(yè)這時必然表現(xiàn)出兩種不同的反映：一種能夠把握國家政策的內(nèi)在要求和必然趨勢，敢于創(chuàng)造，敢于突破，快速發(fā)展；另一種是困惑、猶豫、抱怨、束手無策、等待觀望，生怕承擔(dān)責(zé)任，在等待政策和支持的過程中貽誤發(fā)展。（3）正確看待改革中員工承受力的問題。很多企業(yè)把產(chǎn)權(quán)制度改革遲遲不能取得實質(zhì)性進(jìn)展的原因歸咎于員工承受力的問題。改革最難的問題是人，而國有企業(yè)最需要改的問題也是人，不在人的問題上有所突破，改革就沒有意義，凡是較為成功的企業(yè)都是花大力氣做人的文章，最終結(jié)果也就是各階層員工都充分發(fā)揮各自才能，為企業(yè)獻(xiàn)策盡力。問題不在于員工的承受力而在于改革班子的承受力，包括是否充分加強(qiáng)集中管理，挖掘內(nèi)部潛力，盡可能解決富裕人員再就業(yè)問題。能否面對人員重新配置和分流所不可回避的震蕩，可以說企業(yè)人向社會人轉(zhuǎn)變是遲早的事，從長遠(yuǎn)來講人事改革對企業(yè)對員工都是一種進(jìn)步，但又不可能指望自覺自愿的實現(xiàn)這一過程，關(guān)鍵還在于企業(yè)如何看待和實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。（4）科學(xué)全面認(rèn)識產(chǎn)權(quán)改革工作的目的和任務(wù)。轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)管理應(yīng)當(dāng)是整個改革工作的最終目的，但實踐中往往把產(chǎn)權(quán)、多元化等同于產(chǎn)權(quán)改革，能夠在改革后的企業(yè)中持大股份成了不少企業(yè)決策者推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革的主要動力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)多元化只是產(chǎn)權(quán)改革工作中的一個基礎(chǔ)性目標(biāo)，同時還需要在轉(zhuǎn)換機(jī)制和加強(qiáng)管理方面下真功夫，否則不僅可能使改革成了換牌子，還可能影響到改革的信心。如果缺乏對產(chǎn)權(quán)制度改革工作更為全面的認(rèn)識，不了解規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度有利于未來進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，不了解經(jīng)營者激勵在現(xiàn)代企業(yè)有更多的實現(xiàn)途徑，也會對產(chǎn)權(quán)改革失去信心。（5）要對現(xiàn)代企業(yè)制度有真正深入的認(rèn)識?，F(xiàn)在很多的企業(yè)經(jīng)營者對現(xiàn)代企業(yè)制度認(rèn)識不夠，了解不深，“產(chǎn)權(quán)多元化”“經(jīng)營者持大股”“國退民進(jìn)”等等一些概念直接變成指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)制度改革的操作原因，這很容易使產(chǎn)權(quán)制度改革走上彎路，甚至走錯路。實現(xiàn)過產(chǎn)權(quán)改革的公司，對下屬企業(yè)的改革就是“劣退優(yōu)進(jìn)”，是資產(chǎn)重組，對不良資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)定位的資產(chǎn)就要爭取徹底退出，而對于經(jīng)營情況良好符合公司整體產(chǎn)業(yè)布局的資產(chǎn)，就要堅決持股，絕對控股，而不是以一劃之的“退出”。實踐中這種簡單的思想，不僅可能走彎路，而且已經(jīng)造成許多產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)對于公司的管理松懈，在該不該管，怎么管的問題上總是認(rèn)識不清?？梢哉f，退，不徹底，進(jìn)，不明確。（6）高度統(tǒng)一的思想和高度集中的領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)制度改革首選深化認(rèn)識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識不改我們就會落后，要清楚國企產(chǎn)權(quán)制度改革不指望有完備的政策依據(jù)，必須發(fā)揮更大的創(chuàng)造性，要具備只要不被明確禁止就敢干的膽識，不怕風(fēng)險，要具有長遠(yuǎn)的目光，敢于付出改革的必要代價，要有“只做不說，做了再說，甚至是做了也不說”的務(wù)實精神，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識的高度統(tǒng)一至關(guān)重要。要在此基礎(chǔ)上對全體員工，對待不同意見的特定群體，開展深入細(xì)致的說服教育和思想政治工作。同時產(chǎn)權(quán)改革必須統(tǒng)一策劃，統(tǒng)籌安排，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)高度集中和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)改革是項龐大的系統(tǒng)工程，也是一個復(fù)雜的矛盾集合體，不允許各自為戰(zhàn)！也不可能沒有分歧，沒有強(qiáng)有力的集中領(lǐng)導(dǎo)就很難成功。