我國(guó)城市園林綠化存在的不足及其發(fā)展對(duì)策

【摘 要】文章指出了當(dāng)前我國(guó)城市園林綠化管理存在的幾點(diǎn)主要問(wèn)題，并提出了發(fā)展園林綠化建設(shè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】園林綠化；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理；不足

近年來(lái)，我國(guó)在城市化和工業(yè)化發(fā)展方面舉得了巨大的成就，人們物質(zhì)生活得到極大的提高，但同時(shí)也使得人們賴以生存的環(huán)境變得更加惡化。城市園林綠化在保持生態(tài)環(huán)境、改善城市局部小氣候、凈化城市空氣、美化市容市貌方面起著不可替代的作用，城市園林綠化還為人們提供良好的休閑場(chǎng)所環(huán)境，能夠較好的愉悅?cè)藗兊纳硇?、減輕城市居民的心理壓力。但城市園林綠化在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中卻存在諸多問(wèn)題，下面簡(jiǎn)要分析當(dāng)前我國(guó)城市園林綠化過(guò)程中存在的不足之處，并探討其發(fā)展對(duì)策。

一、我國(guó)城市園林綠化管理存在的不足之處

（1）城市園林綠化規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)理念落后。當(dāng)前我國(guó)很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，使得城市園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能適應(yīng)城市總體規(guī)劃發(fā)展，滿足不了城市對(duì)綠地生態(tài)方面的要求。城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)，導(dǎo)致城市綠地?cái)?shù)量和面積匱乏，單位附屬綠地、居住小區(qū)綠地、公共綠地間的比例嚴(yán)重失調(diào)，尤其是一些具有一定年代的老區(qū)，綠地面積更少。此外，城市園林綠化的建設(shè)還受到城市建設(shè)理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，我國(guó)很多城市都是邊改造邊建設(shè)，缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體性的規(guī)劃，這也給園林綠化的規(guī)劃建設(shè)增加了難度，使得城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài)。（2）缺乏城市園林綠化意識(shí)。在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，高質(zhì)量、大面積、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀為數(shù)不多。此外，在規(guī)劃城市園林時(shí)，多數(shù)是草坪，沒(méi)有高大喬木。在建造城市廣場(chǎng)時(shí)，并非以市民要求和廣場(chǎng)功能為基本點(diǎn)，而是盲目的追求提高城市綠化的景觀效益，追求覆蓋率。在組建人造景觀時(shí)，破壞原來(lái)的綠色景觀，嚴(yán)重忽視了城市綠化的生態(tài)效益。（3）城市園林綠化管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制。園林綠化的管理體制缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，故不能充分發(fā)揮職能部門的協(xié)調(diào)作用，導(dǎo)致城市園林綠地被無(wú)故侵占、伐木隨意及毀綠等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞城市整體綠化環(huán)境。在我國(guó)，大多數(shù)園林綠化管理部門的監(jiān)督機(jī)制極其薄弱，沒(méi)有把城市園林綠化管理工作納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核，甚至沒(méi)有進(jìn)入其政府的工作議程。（4）園林綠化中，植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，苗木規(guī)格混雜。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)際、國(guó)內(nèi)植物出現(xiàn)頻繁交流。但是由于園林中的植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，越來(lái)越多的侵入型病蟲(chóng)害傳入我國(guó)，嚴(yán)重危害著我國(guó)城市綠化中的苗木植物。此外，在工程綠化時(shí)，苗木規(guī)格不同，苗木規(guī)格混雜。在現(xiàn)代城市綠化建設(shè)中，常有兩個(gè)極端出現(xiàn)：一是資金雄厚的單位，其苗木規(guī)格極高，綠化效果甚好，但死亡率也相當(dāng)高，引起資源和資金的極大浪費(fèi)。二是資金短缺的單位，因其苗木規(guī)格混雜，綠化效果不好。

二、改善我國(guó)城市園林綠化管理的對(duì)策

（1）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。城市綠化要實(shí)現(xiàn)新的突破，核心是要前瞻、科學(xué)、系統(tǒng)的城市綠地規(guī)劃，這是建設(shè)的關(guān)鍵所在。城市規(guī)劃主管部門要與城市園林綠化主管部門加強(qiáng)溝通，堅(jiān)持“因地制宜，突出特點(diǎn)，風(fēng)格多樣，量力而行”的原則，充分利用當(dāng)?shù)氐牡孛?、地形、生態(tài)群落和水體，充分利用原有的微生物和動(dòng)植物，引進(jìn)的植物要與當(dāng)?shù)氐木坝^環(huán)境和生態(tài)條件相適應(yīng)。園林規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要積極做到“節(jié)約型園林綠化”，嚴(yán)格審核各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，轉(zhuǎn)變“以建筑為主”的觀念，提倡“防護(hù)與觀賞并重、植物造景為主導(dǎo)”的新觀念。為了將各項(xiàng)要求落實(shí)到方案的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)劃部門要積極組織專家論證設(shè)計(jì)方案，以城市的長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，避免局限于眼前效果或偏向單一的觀賞功能。進(jìn)行園林規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)詳細(xì)的了解，對(duì)城市現(xiàn)有景觀風(fēng)貌進(jìn)行考察和研究分析，科學(xué)合理地編制城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè)工作的有效開(kāi)展。遵循生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則，在工業(yè)區(qū)與生活區(qū)間建設(shè)區(qū)域型綠化隔離帶。城市園林綠化的相關(guān)管理部門應(yīng)將發(fā)展科學(xué)型、節(jié)約型城市園林綠化列入議程，并做到統(tǒng)一思想，明確分工目標(biāo)和責(zé)任，保證園林綠化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)提高城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率以及擴(kuò)大人均公共綠地面積，并且進(jìn)一步提高園林建設(shè)和管理水平。（2）不斷完善法制，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民綠化意識(shí)?，F(xiàn)階段市場(chǎng)機(jī)制還不完善，為了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)要園林城市的創(chuàng)建工作的重視程度，可廣泛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施單位考核及評(píng)比一票否決制。為了加大執(zhí)法檢查力度，鞏固和維護(hù)城市綠化成果，需不斷健全和完善園林綠化的執(zhí)法隊(duì)伍，依據(jù)《城市園林管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)懲亂砍濫伐、侵占綠地等行為。此外，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民綠化意識(shí)，共創(chuàng)園林城市；增強(qiáng)全民自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境的意識(shí)，幫助市民樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，營(yíng)造社會(huì)各界人士自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。相關(guān)部門要嚴(yán)格遵照《城市綠化條例》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，為將綠線管制制度貫徹落實(shí)到實(shí)處，城市綠線要定期向社會(huì)大眾公布，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。各部門要按照“節(jié)約型園林綠化”的各項(xiàng)要求，理清現(xiàn)有法律法規(guī)，加快速度修訂、整理、完善園林綠化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約型園林綠化納入技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使其內(nèi)容具體化，增強(qiáng)其可操作性。（3）完善園林綠化的管理體制。園林綠化的管理工作中，要堅(jiān)持“依法治綠”原則，嚴(yán)格強(qiáng)法，嚴(yán)格執(zhí)法， 不斷完善各項(xiàng)管理法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。管理監(jiān)察人員要樹(shù)立“知法、執(zhí)法、守法”的決心，要敢于管理、善于管理，避免“以權(quán)代法”及“以人代法”的做法和傾向，變“人治”為“法治”。為完善園林綠化的管理體制，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，我們要加快速度出臺(tái)城市園林綠化的管理法律、法規(guī)，依法制定《城市空間閑置地暫時(shí)綠化管理辦法》、《城市綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則》等，保證園林綠化的各項(xiàng)管理工作“有章可循、有法可依、監(jiān)督有力、管理有方”，走依法治綠之路。（4）控制苗木來(lái)源，加強(qiáng)苗木檢疫力度，統(tǒng)一苗木規(guī)格。園林綠化過(guò)程中，要嚴(yán)格控制苗木來(lái)源，若確實(shí)需要調(diào)運(yùn)域外苗木，應(yīng)盡量從生態(tài)條件相似的產(chǎn)地引進(jìn)。對(duì)于調(diào)運(yùn)的苗木，務(wù)必要加強(qiáng)苗木的檢疫力度，尤其是毀滅性病蟲(chóng)害等檢疫對(duì)象，更要引起重視。若發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害時(shí)，絕對(duì)不能調(diào)運(yùn)該種苗木。同時(shí)，針對(duì)因苗木調(diào)運(yùn)而導(dǎo)致檢疫病蟲(chóng)害流行的行為，要嚴(yán)格追究其責(zé)任，不斷建立和完善責(zé)任追究制度。此外，由于苗木規(guī)格的高低直接決定園林綠化效果。目前，苗木的規(guī)格尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我們需要統(tǒng)一苗木的規(guī)格。有關(guān)管理部門應(yīng)積極組織工程技術(shù)人員、行業(yè)管理人員和研究人員，加快速度編制園林綠化苗木規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。

為加強(qiáng)我國(guó)城市園林綠化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升城市園林綠化整體水平，這就需要政府相關(guān)部門、園林科研工作者、園林設(shè)計(jì)及施工技術(shù)人員等的共同努力，創(chuàng)建更多的園林化城市，為市民創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]尹京洲．關(guān)于城市園林綠化管理的若干問(wèn)題的思考[J]．吉林農(nóng)業(yè)．2010（12）

[2]孟凡枝．淺談如何加強(qiáng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理[J]．現(xiàn)代園藝．2011（13）

[3]賴金燕．城市園林綠化管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J]．現(xiàn)代物業(yè)．2011（8）