我國民辦高校人才隊伍建設的思考和探索

【摘 要】民辦高校是我國高等教育的重要力量，為國家經濟建設和民族振興做出了重大的貢獻。國家在扶持民辦高校發(fā)展的同時，要重視民辦高校存在的問題，引導和監(jiān)督民辦高校健康穩(wěn)步發(fā)展。同時，民辦高校自身需要完善頂層設計，制定發(fā)展規(guī)劃，加強內部管理，形成科學規(guī)范的用人機制，竭盡全力吸引人才、愛惜人才、留住人才。民辦高校人才隊伍建設是關系到學校長遠發(fā)展的關鍵性問題，沒有良好穩(wěn)定的師資隊伍，就談不上教書育人，就不存在培養(yǎng)人才，就失去安身立命之本。

【關鍵詞】民辦高校；生存現狀；人才資源；隊伍建設

民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，是當前高等教育發(fā)展和創(chuàng)新的生力軍。民辦教育在國家教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用與日俱增，呈現出一幅生機勃勃、欣欣向榮的發(fā)展景象；然而，民辦高校正處于生命成長期，其外部環(huán)境、內部治理亟待進一步規(guī)范和加強。

一、充分認識民辦高校所處的時代背景和生存環(huán)境，客觀理性的看待工作中出現的矛盾和問題，樹立正確的思想態(tài)度，保持良好的教育氛圍

民辦教育，指國家機構以外的企事業(yè)組織、社會團體或公民個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動。2002年12月，國家出臺了《中華人民共和國民辦教育促進法》，中國民辦教育進入了一個快速發(fā)展期。2004年3月，國務院頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，更進一步充實完善了民辦學校的合法權益。2010年7月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，明確指出要大力支持民辦教育的發(fā)展。文件強調，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。這說明，發(fā)展民辦教育，已經是政府和社會公認的話題，民辦教育走上了蓬勃發(fā)展的道路。民辦高校，正是在民辦教育的社會認同中誕生成長的。20多年的時間，從助學到辦學，從邊緣化到合法，從幕后到臺前，她真正登上了歷史的舞臺，可以跟公辦高校同臺競技、各展風采了。教育興國、人才強國；功在當今、利在后世。在“科技興國，人才強國”戰(zhàn)略中，民辦高校賦予了歷史使命和社會責任。但不容回避的是，民辦高校在巨大的光環(huán)下，卻有著自己數不清的艱辛和壓力。國家法律規(guī)定，民辦高校是利用社會力量舉辦的公益性事業(yè)，承擔的任務是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

二、深刻剖析民辦高校人才資源的匱乏和隊伍建設的不足，從實際情況出發(fā)，尋找提高“軟實力”的癥結所在

1．民辦高校的特點。（1）民辦高?；A薄弱，缺乏鮮明的社會定位。大學的設置是有類型的，人才的培養(yǎng)是有層次的。民辦高校躋身于高等教育事業(yè)中，以企業(yè)或是社會組織的力量很難跟政府財力進行較量。民辦高校大多是靠政府的扶持、政策的激勵、銀行的貸款完成了校園基礎設施的建設，還貸壓力大，資金周轉困難。企業(yè)家辦學的多，教育家辦學的少。民辦高校成立之初，很難形成持久長效的辦學理念和文化精神，歷史積淀少，辦學特色不鮮明。（2）民辦高校社會知名度低，短期很難形成競爭力。民辦高校是一個新生事物，教學環(huán)境、教育質量有待社會去考證，很多學生和家長持觀望態(tài)度。雖然，在學校宣傳和招生廣告上狠下功夫，但競爭力的上升需要很長一段時期。（3）民辦高校在學生資源分配中處在下游，招生規(guī)模、生源質量有很大的欠缺。我國高等學校主要有研究型、教學型、應用型等幾種類型，“985”、“211”工程院?；旧隙际遣┦俊⒋T士、學士多科培養(yǎng)，占有了尖端的師資力量和辦學設施。目前，唯有教育部最新批準成立的南方科技大學與之媲美，這背后還有廣東省、深圳市兩級政府做后盾。一般類省屬院校也有地方政府為婆家，多數亦有研究生和本科生培養(yǎng)資格。民辦高校多數為獨立學院和職業(yè)技術學院，一部分院校具有本科生培養(yǎng)資格，很少有研究生培養(yǎng)資格的。（4）民辦高校的管理體制和運行機制亟待完善，不可照搬公辦學校的。在學校的頂層設計上，民辦學校實行董（理）事會領導下的校長負責制，董（理）事會與股東大會權責以及校內管理崗位的確定，都需要一個科學合理的論證。企業(yè)化管理要和教書育人相結合，因為在學校培養(yǎng)人才如同企業(yè)生產產品一樣，同樣有原材料采購（招生）、生產加工（培養(yǎng)）、產品銷售（就業(yè)）等環(huán)節(jié)，只不過學校加工的對象是人，人是有思想的。做培養(yǎng)人才的工作，經濟效益和社會效益并重，當然還要更加突出社會效益。

2．民辦高校的師資。（1）人力資源管理制度不健全、不規(guī)范，沒有形成良性循環(huán)的長效機制。人才資源引進和招聘，是一項立足長遠、謀劃未來的長遠工程，是保證教育教學質量的原生動力。對教師、管理和服務隊伍的吸納培養(yǎng)，是非常重要的工作，是當務之急，是首要任務。積極借鑒國外，或是知名院校的管理經驗，建立一套適合學校實際情況的人力資源管理的規(guī)章制度，用制度吸引人，用制度約束人，用制度激勵人。很多學校人才招聘形式簡單、內容陳舊，缺少崗位培訓，裙帶關系復雜，培養(yǎng)晉升機制不完善，工資待遇分配不科學。（2）師資結構不合理，人員流動性大，學術力量薄弱，教學力量缺乏生機。在年齡上，過去以退休和兼職老師為主，逐步轉變?yōu)榍嗄杲處熅佣?，剛畢業(yè)的學生占主要成分，中年教師斷層，呈現兩頭大、中間小，不利于人才隊伍的傳幫帶和梯隊發(fā)展。在學歷上，博士、碩士少，本科生占多數，學科建設和學術研究存在很大的空檔。在學緣上，教師畢業(yè)于同一個地區(qū)，同一所大學的比例較高，近親繁殖現象嚴重，不利于學術交流和創(chuàng)新發(fā)展。（3）教師社會地位和個人權益沒有得到應有的尊重和保障，相比公辦高校有很大的差距。雖然在國家法律上“民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動方面依法享有與公辦學校教職工同等權利”，而事實上民辦高校只能執(zhí)行一二。在勞動合同、薪酬工資、福利待遇、社會保障、培訓深造等方面管理不規(guī)范，政府部門也缺乏監(jiān)管，教師社會地位偏低。在民辦高校，簡單的雇傭關系，不對等的用工形式，教師遭遇“農民工”問題現象普遍。（4）校方人力資源管理落后，人才隊伍建設不科學，人才引進困難，人才流失嚴重。教師缺乏安全感、歸屬感和幸福感，個人很難融入到學校的改革發(fā)展中去，職業(yè)認同感低，人際關系比較緊張。一旦有好的機會，立刻跳槽離開學校，轉行到別的工作領域。所以，民辦高校人力資源的欠缺和人才隊伍的不穩(wěn)定性，是制約學校發(fā)展的最大瓶頸。

三、客觀面對人才隊伍建設存在的矛盾和問題，多方溝通協調，認真調研分析，形成筑巢引鳳、合作發(fā)展的用人機制和保障體系

1．積極貫徹落實國家民辦教育政策法規(guī)，依法辦學、依法治校、依法管理，促進民辦高校法制化進程，形成尊重人才，崇尚科學的價值認同和管理體制。民辦高校的舉辦方在大力改進校容校貌的基礎上，要著重文化內涵、教學質量的提升。尊師重教，愛惜人才，才是學校立足長遠、發(fā)展壯大的不竭動力?！督逃母锖桶l(fā)展綱要》中明確指出，政府要大力支持民辦教育，落實和擴大學校辦學自主權，提高教師地位待遇，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教。關心教師身心健康，落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，落實教師績效工資并逐步提高。民辦高校在爭取國家政策扶持的同時，進一步理順管理體制和運行機制，利用多種渠道招募人才，采取多種措施激勵教師，用法律規(guī)范約束自己，用教育理念鞭策自己，用人文關懷觸發(fā)自己。

2．加強引進人才的崗位培訓，塑造良好的職業(yè)道德，正確引導廣大員工熱愛教育、獻身教育，不斷激勵科學研究和學術創(chuàng)新。高度重視師德規(guī)范教育在崗前職后對教師的作用和影響，通過介紹學校歷史沿革、辦學理念、薪酬待遇、績效考核、職務評審、選拔晉升、生活保障、學術交流、管理制度等方面的情況，使得教師有堅定的責任感和使命感，有明確的榮譽感和歸屬感，從情感心理上融入到學校的建設發(fā)展中去。高等教育事業(yè)是提高國民文化素質，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，為國家輸送合格的建設者的一項偉大工程。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。探索民辦高校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進民辦高校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協調合作的有效機制，提高服務經濟建設和社會發(fā)展的能力。在教學工作中結合社會實踐，在科研活動上觸及社會前沿，給教師創(chuàng)造一個無比寬大的學習、工作環(huán)境，拓寬教師的專業(yè)視野和發(fā)展道路。

3．提高教師薪酬待遇，完善社會保障機制，建立科學客觀的績效考評方法，切實有效的創(chuàng)新激勵制度，讓教師贏得社會尊嚴和個人價值。民辦高校的教師薪酬規(guī)劃設計要充分體現知識和能力的價值，學歷、工齡、職稱、崗位、工作量等這些因素要能夠體現在工資欄目中。教學崗位可以通過基本工資、課時量、科研成果、學生評議等方面來確定，管理崗位可以通過基本工資、崗位工資、加班工資、津貼補貼、完成工作等方面來確定，服務崗位可以通過基本工資、崗位工資、加班工資、工作量等方面來確定。薪酬待遇要能夠體現知識水平和勞動能力的價值，堅持定性和定量相結合的原則，用績效考核的措施，最大限度地用經濟價值體現工作付出，衡量個人社會價值。在為學校建言獻策、發(fā)明創(chuàng)造、學術論文、社會聲譽等方面有突出貢獻的，還可以大力宣傳和表彰獎勵。在社會保障上，要完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、住房等方面的社會保險，最大程度滿足教師的生活需要，提高心理滿足度和安全感。

4．拓展課外興趣活動，豐富業(yè)余文化生活，關心青年教師的身心健康，盡力解決生活中存在的困難，讓廣大教職工安心的在學校工作。在完成教學任務的同時，學校一定要注重教師的身心放松，把工作的壓力進行適當的釋放和緩解。學?？梢园才沤處煻ㄆ谶M行體檢，利用寒暑假組織出外旅游，在平時安排一些體育比賽，開展一些文娛活動。學校領導親自參與各類活動，放低姿態(tài)與教師同樂，體恤和關心教師的生活狀況，走進教師隊伍當中去。把文化氛圍滲透到生活環(huán)境中，把教育理念融入到日常交往中，把人文關懷體現到現實工作中。

教師在高校的改革和發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是第一生產力要素。民辦高校發(fā)展的關鍵在于擁有一支屬于自己的高素質的教師隊伍，而當前青年教師隊伍的引進、培養(yǎng)、留用是至關重要的事情。樹立“以人為本”的管理理念，集中體現人的價值和作用。在教學工作中，以人為本就是以學生為本，因為學生是教育的培養(yǎng)對象。在學校工作中，以人為本就是以教師為本，因為教師才是實施教育的工作者。從根本意義上講，教師是教育工作的前提和基礎，有了好的教師，才能培養(yǎng)出好的學生。

參 考 文 獻

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