我國(guó)土建工程管理的探析

【摘 要】本文對(duì)我國(guó)土建工程發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了深入研究，在結(jié)合自己在土建工程多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策，旨在為新時(shí)期我國(guó)土建工程提供一點(diǎn)參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】土建工程；管理；探析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深以及改革開放事業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)已具有一整套土建工程造價(jià)管理控制體系，而且在以往的土建工程造價(jià)控制中發(fā)揮了巨大作用。但由于土建工程建設(shè)項(xiàng)目承攬數(shù)量的急速增加，土建工程普遍存在著這樣或者那樣的一些問題。

一、加強(qiáng)我國(guó)土建工程管理的含義

土建工程是土木工程和建筑工程的總稱，是指使用建筑材料和施工設(shè)備完成一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃、建造和維修的生產(chǎn)活動(dòng)和工程技術(shù)?，F(xiàn)時(shí)一般的土建工程項(xiàng)目包括：房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。過去曾經(jīng)將一切非軍事用途的民用工程項(xiàng)目歸類入本類，但隨著工程科學(xué)日益廣闊，不少原來屬于土建工程范圍的內(nèi)容都已經(jīng)獨(dú)立成科。土建工程管理包含的內(nèi)容非常豐富，從廣義上來講，其不僅僅包括對(duì)于土建施工過程中的質(zhì)量、成本、資源配置以及工期等方面的管理，而且還包括了對(duì)于土建工程施工前的招投標(biāo)和合同擬定等多個(gè)方面的管理，施工后工程報(bào)驗(yàn)、資工程繳費(fèi)、料管理、設(shè)備管理等工作的管理。由此可見，土建工程是一個(gè)極其復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，它所涉及到的企業(yè)也是眾多，包括施工單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主等多方面的利益。加強(qiáng)土建工程的管理是工程質(zhì)量的重要保證，能夠通過定期考核、成本預(yù)算、資源優(yōu)化設(shè)計(jì)、材料監(jiān)管、工期監(jiān)督等手段以滿足土建工程中的質(zhì)量、成本、工期、安全四項(xiàng)指標(biāo)的需求。強(qiáng)化土建工程管理是保障土建工程能夠安全、快速、保質(zhì)保量的進(jìn)行的基本手段。

二、我國(guó)土建工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

與國(guó)外相比，我國(guó)土建工程管理起步晚、起點(diǎn)低，但是在國(guó)家宏觀政策的大力支持下，近年來取得了可喜的成績(jī)。目前我國(guó)所運(yùn)用的土建項(xiàng)目工程管理理念與方法大體上還是由1984年魯布革水電站土建項(xiàng)目管理中進(jìn)行提煉與發(fā)展的。土建工程管理主要內(nèi)容包括：合同管理、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理、土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工技術(shù)管理、業(yè)主監(jiān)督管理、人員管理、資料管理、材料管理、成品保護(hù)管理等等內(nèi)容。不難發(fā)現(xiàn)以上這些內(nèi)容研究涵蓋了土建項(xiàng)目的方方面面，所以我們可以認(rèn)為土建工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的管理體系。國(guó)家為了加強(qiáng)土建工程管理規(guī)范，也出臺(tái)了諸多政策。這些制度的出臺(tái)，在一定程度上對(duì)我國(guó)土建市場(chǎng)起到了規(guī)范的作用，約束了招投標(biāo)、建設(shè)、投資等過程中的不良行為。

三、我國(guó)土建工程管理存在的問題

（1）土建工程項(xiàng)目的投資主體較單一，市場(chǎng)運(yùn)行主體不明確?，F(xiàn)階段我國(guó)的土建項(xiàng)目投資仍然處于政企國(guó)企占大比例的態(tài)勢(shì)。投資渠道也較為單一，土建項(xiàng)目的管理層往往是政府領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，土建工程的政治色彩較為濃厚。這樣會(huì)導(dǎo)致土建項(xiàng)目管理政企不分，管理制度相對(duì)落后，領(lǐng)導(dǎo)層較為臃腫，土建項(xiàng)目的決策、投資都不能得到有效保障。直接影響到土建工程的施工質(zhì)量與工期。（2）土建管理相關(guān)制度不完善，土建市場(chǎng)仍然比較混亂。我國(guó)雖然出臺(tái)了招投標(biāo)、合同等相關(guān)法律法規(guī)以約束土建招投標(biāo)等相關(guān)工作。但是在實(shí)際的施工中，仍然會(huì)出現(xiàn)招投標(biāo)暗箱操作、轉(zhuǎn)包、分包較為嚴(yán)重等極端現(xiàn)象。使得土建工程質(zhì)量得不到有效地保障。（3）土建工程管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，整體素質(zhì)不高。近年來，我國(guó)通過建造師、安全工程師等相關(guān)資格考試以提高土建管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。但是由于土建工程管理設(shè)計(jì)范圍較廣，包含經(jīng)濟(jì)、機(jī)電、土建、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。所以土建工程管理需要多部門、多種人才的聯(lián)合管理。相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)過于龐大，致使人員管理有嚴(yán)重的漏洞。經(jīng)常由于缺乏對(duì)土建管理基本的機(jī)制、性質(zhì)、任務(wù)的認(rèn)識(shí)，而發(fā)生建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)管以及安全等方面的事故。

四、強(qiáng)化我國(guó)土建工程管理的幾點(diǎn)措施

（1）明確項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)行主體，規(guī)范市場(chǎng)投資主體的權(quán)利與義務(wù)。在進(jìn)行土建工程管理過程中，首先要明確各項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)行主體，妥善的處理好業(yè)主、監(jiān)理單位、施工部門、土建構(gòu)配件單位以及設(shè)備制造單位之間的關(guān)系。并且應(yīng)當(dāng)完全按照市場(chǎng)規(guī)則，投資主體要成為真正的法人。（2）加強(qiáng)土建工程的監(jiān)督機(jī)制，遵守國(guó)家法律法規(guī)。土建工程管理應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行監(jiān)管。把握好工期預(yù)算、成本預(yù)算、施工工藝、原材料初選等工作質(zhì)量。（3）提高土建工程管理人員素質(zhì)。人員素質(zhì)主要包括專業(yè)技能素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。公司應(yīng)該對(duì)開展相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅僅是業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，更要注重職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，建立長(zhǎng)效有力的人員管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

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