關(guān)于國有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

[摘要]認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展的一項(xiàng)重要舉措。如何確保責(zé)任制結(jié)合實(shí)際、落到實(shí)處、取得實(shí)效，該文探討了要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須要做好的工作。

[關(guān)鍵詞]黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；落實(shí)；思考

一、理念先行，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高落實(shí)責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)十分重要的制度，是貫徹鄧小平理論和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。要貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一規(guī)定，首要的是各級企業(yè)經(jīng)營者要并把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。因此，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作是職務(wù)之內(nèi)的事，是責(zé)無旁貸、義不容辭的職責(zé)。但是，近幾年在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，特別是當(dāng)前仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)有“三怕”，一怕得罪人。一些企業(yè)經(jīng)營者對職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作不愿多管，為自己留“后路”，存在好人主義現(xiàn)象。二怕管理難。有的經(jīng)營者認(rèn)為，要保證自己不出問題可以，要保證職責(zé)范圍內(nèi)的人都不出問題十分困難，產(chǎn)生畏難情緒。三怕追究責(zé)任。有的經(jīng)營者對管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問題進(jìn)行護(hù)短或放任自流，怕揭露出問題追究自己責(zé)任。這些問題的存在一定程度上制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹實(shí)施。因此，必須通過一系列的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，引導(dǎo)各級企業(yè)經(jīng)營者牢記江澤民提出的“責(zé)任重于泰山”的諄諄教誨，克服認(rèn)識不到位、措施不到位、工作不到位的傾向，真正認(rèn)識到不僅黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要抓，紀(jì)委要抓，從事生產(chǎn)經(jīng)營、群眾工作、管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要抓，不抓就是失職，不認(rèn)真抓就是沒有盡職，抓不好也是失職，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“一級抓一級，層層抓落實(shí)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。

二、機(jī)制完備，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機(jī)制運(yùn)行出現(xiàn)“空檔”

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，覆蓋范圍大的系統(tǒng)工程。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，給企業(yè)經(jīng)營者提出了更高更嚴(yán)的要求。首先，要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。責(zé)任制的實(shí)施，既能促使企業(yè)經(jīng)營者廉潔從政，自律自糾，又能促使各級企業(yè)經(jīng)營者各司其職、帶好隊(duì)伍。因此，通過“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位、與部門崗位、與自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，完善黨政垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，部門橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系制約系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)和群眾參與監(jiān)督系統(tǒng)，并發(fā)揮其通力合作的作用，就能形成“廉政重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的局面。其次，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政總體工作。在黨委工作中要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為搞好企業(yè)黨的建設(shè)的重點(diǎn)，與組織建設(shè)，思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與貫徹其他黨紀(jì)黨規(guī)有機(jī)結(jié)合，抓緊抓實(shí)，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查。在行政工作中要作為企業(yè)行為和企業(yè)管理手段，與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，責(zé)任成本負(fù)責(zé)制的實(shí)施有機(jī)結(jié)合，納入其中，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，克服抓安排部署多，抓具體落實(shí)少的狀況。紀(jì)委監(jiān)察應(yīng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)形勢任務(wù)變化有針對性地采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督。只有這樣，責(zé)任制才能落到實(shí)處。

三、結(jié)合實(shí)際，落實(shí)考核指標(biāo)，管好薄弱環(huán)節(jié)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象

黨風(fēng)廉政建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相關(guān)配套制度。在明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還必須制定一些具體的可操作、可考核、有量化的指標(biāo)和責(zé)任聯(lián)掛的配套制度。如完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告，重大事項(xiàng)報(bào)告，收入申報(bào)，禮品登記等責(zé)任報(bào)告制度；完善落實(shí)《干部廉政守則》、《企務(wù)公開》、《干部任免事前公示》等制約制度；完善落實(shí)定期自查自糾、廉政專題民主生活會、責(zé)任單位廉政情況匯報(bào)等為主要內(nèi)容的責(zé)任檢查制。從而監(jiān)督和推動(dòng)責(zé)任制的有效實(shí)施。要把黨風(fēng)廉政關(guān)口前移，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，有形市場尚不規(guī)范，在建設(shè)工程中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也就相應(yīng)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，給管理監(jiān)督增加了難度。所以，在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)經(jīng)營者落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，把關(guān)口前移到工程指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部，并使之與對外經(jīng)營開拓、項(xiàng)目法施工和責(zé)任成本管理工作有機(jī)結(jié)合起來顯得尤為重要。全面推行施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)合同，與供貨單位配合施工的社會力量簽訂廉政責(zé)任書，上級單位與下級單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并按責(zé)任規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行跟蹤考核、測評，對違規(guī)者追究組織和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以達(dá)到共保清正廉潔的目的，這是從源頭上預(yù)防和整治腐敗的有效手段。