淺議創(chuàng)新做好新形勢下的基層群眾工作

[摘要]文章分析了當前社會及企業(yè)內部基層群眾中呈現(xiàn)的新特點，從領導干部\"為了誰\"、\"依靠誰\"、\"我是誰\"等角度對新形勢下創(chuàng)新基層群眾工作的重要性、創(chuàng)新基層群眾工作的新要求展開闡述，并就如何結合工作實際提高自身做好基層群眾工作的能力提出了作者的觀點。

[關鍵詞]群眾工作；特點；創(chuàng)新；提高

群眾路線是我們黨的基本政治路線，群眾工作是基層工作的重要內容，是一個復雜的系統(tǒng)工程。新形勢下，正確把握基層群眾工作的特點和規(guī)律，不斷探索做好基層群眾工作的新方法，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。當前，面對經濟建設的快速推進和群眾利益訴求的不斷增長，基層群眾工作各種矛盾突顯，堅持黨的群眾路線是我們創(chuàng)新基層群眾工作方法的前提，要把尊重民意、改善民生，把保持和同人民群眾的血肉聯(lián)系作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。俗話說：小企業(yè)大社會。企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)的職工工作是我黨群眾工作的重要部分，緊緊依靠職工群眾辦企業(yè)是我們國有大企業(yè)群眾工作的出發(fā)點和落腳點，新形勢下創(chuàng)新企業(yè)的基層群眾工作，也必須緊緊圍繞“依靠職工辦企業(yè)”宗旨開展創(chuàng)新，這樣的群眾工作才有生命力和持久性。

一、新時期基層群眾工作中呈現(xiàn)出的新特點

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的基層群眾工作也呈現(xiàn)出一些新的情況和特點。

（一）經濟社會對群眾思想影響的變化

改革開放30年來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響基層群眾工作開展。在企業(yè)內部，一些老職工對新事物、新管理形式接受程度不一致，容易成為新問題矛盾源。而一些新職工實用主義思想過重，也容易產生消極情緒，從而產生一種非暴力不合作的亞穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）自主意識增強對群眾行為方式的影響

群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，參與政治、參與企業(yè)管理的要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾對個人利益的訴求容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。特別是在國有企業(yè)早幾年開展減員增效及企業(yè)重組過程中，一些歷史原因造成個人利益受損的職工，一旦被別有用心的人利用，就容易做出一些極端的行動。

（三）社會及組織結構調整對群眾價值觀念的影響

近幾年來，隨著地方政府的大規(guī)模拆建、執(zhí)法問題產生群眾矛盾外，企業(yè)的組織結構調整也是矛盾根源。這些人民內部矛盾大量出現(xiàn)，且涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程度越來越高，在很多地方已經成為影響社會穩(wěn)定第一位的問題。雖然這些總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

（四）干群關系變化對群眾工作的影響

當前，黨與群眾的關系也出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、自覺做到三個“弄清”，創(chuàng)新新形勢下的基層群眾工作

“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，是新形勢下貫徹群眾路線、創(chuàng)新基層群眾工作需要正確辨識的重大課題。弄清“依靠誰”，才能找準工作的力量源泉；弄清“為了誰”，才能找準前進的目標方向；弄清“我是誰”，才能把握自己的正確定位。在當前復雜的形勢下，廣大領導干部只有深刻弄清“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，基層群眾工作才能在傳統(tǒng)的基礎上得到創(chuàng)新，得到鞏固。

（一）深刻弄清“依靠誰”，正確認識新形勢下創(chuàng)新基層群眾工作的重要性

只有人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，弄清“依靠誰”，就要正確認識群眾工作的重要性，這是創(chuàng)新基層群眾工作的前提。做好新形勢下群眾工作是基層干部贏得群眾信任、推動發(fā)展的客觀要求。黨的執(zhí)政執(zhí)政地位的獲得是廣大人民群眾選擇、支持和擁護的結果，基層干部是黨執(zhí)政的主體。但要鞏固執(zhí)政地位，同樣還要經受人民群眾的檢驗。尤其在新形勢下，紛繁復雜的矛盾和利益關系必然會使人民群眾對基層干部重新審視，如果不通過強有力的群眾工作使他們廣泛認同、真誠接受和堅決支持黨的綱領、政策及各項行政決策，勢必會影響基層組織的凝聚力和公信力。

在我們的企業(yè)實踐中，基層干部會做職工群眾工作，能維護好職工群眾的利益，想職工群眾所想，那里的干群關系就密切，那里的群眾就會信任和擁護基層干部，那里的穩(wěn)定就要保證。因此，積極做好群眾工作，始終贏得人民群眾的信任和支持，是基層干部推動發(fā)展、鞏固執(zhí)政地位的一個永恒主題。做好新形勢下群眾工作是基層干部團結調動和發(fā)揮群眾力量、實現(xiàn)快速發(fā)展的根本途徑。在復雜的社會變革中，大量的社會矛盾將會不斷出現(xiàn)，各種各樣的問題需要去解決。這些矛盾和問題相當一部分來自基層，必須要通過廣大基層干部團結調動和發(fā)揮群眾的力量，才能得到協(xié)調和解決。

實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，必須調動一切積極因素，團結一切積極力量。在我們企業(yè)發(fā)展歷程的大量事實證明，基層干部領導核心作用發(fā)揮得好，企業(yè)發(fā)展就快，職工群眾對企業(yè)的認同感就強，職工群眾的積極性就強。如果基層干部作用發(fā)揮不好，群眾工作不會做，離開了職工群眾的支持，失去了職工群眾的力量，就會舉步維艱、寸步難行，企業(yè)的改革發(fā)展就無從談起，黨的執(zhí)政目標也難以實現(xiàn)。做好新形勢下群眾工作是基層干部不斷擴大群眾參與面、改善執(zhí)政方式的重要內容。

基層干部是加強基層組織建設的最直接力量?；鶎痈刹坎徽撌窃诘胤交蚱髽I(yè)基層中，都處于前沿地位，對基層群眾接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時，聯(lián)系也最經常、最緊密。因而，只有依靠基層干部來做群眾工作，發(fā)動群眾做群眾的工作，不斷地擴大群眾參與，保證人民民主權利的實現(xiàn)，基層黨組織建設才能獲得深厚的群眾基礎和可靠的力量源泉，才能不斷鞏固和壯大。大量事實證明，凡是基層干部群眾工作做的細致扎實，那里的基層組織建設和各項工作搞得就好，黨組織的威信就高，作用發(fā)揮就好。

（二）深刻弄清“為了誰”，正確理解新形勢下創(chuàng)新基層群眾工作的新要求

明白“依靠誰”，歸根結底就是解決好“為了誰”，只有弄清“為了誰”，創(chuàng)新基層群眾工作才有生命力。如何通過密切聯(lián)系群眾、正確引導群眾、積極組織群眾、真誠服務群眾，提高基層黨組織和基層干部特別是年輕干部的群眾工作能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，已經成為當務之急。

一是要以轉變作風為前提做好群眾。過去，我們的領導干部騎著自行車下基層，與基層群眾同吃、同住、同勞動，樸素的工作作風，平易近人的交流群眾才能與干部講真心話，群眾工作才有成效。隨著經濟社會的發(fā)展，這幾年我們很多領導干部工作忙了、壓力大了、政績好了，同基層群眾接觸也少了，不會講群眾的語言了，人對人、面對面、手拉手、心連心的的談話沒了。這些情況告訴我們，切實轉變作風，做到群眾的門走得進，群眾的話聽得進，是做好新形勢下群眾工作的前提。近年來，我們以“雙促”主題活動為契機，大力加強領導作風、機關作風建設，使各級領導干部的在“雙促”活動中強化了群眾觀念，轉變了作風。

二是以信任為紐帶做好群眾工作。當前，我們面臨的一個大問題，是許多群眾對一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現(xiàn)這種情況的原因很復雜。一方面是一些領導干部平時做表面文章，對群眾說一套做一套，致使領導干部的公信力降低。另一方面，一些領導干部對群眾缺乏真情實感，漠視群眾的一些合理或不合理訴求，沒有主動用心去溝通交流，從而致使群眾遇到問題不信正道信小道。因此，做好新形勢下的群眾工作，不在于群眾提這樣那樣的要求，而在于我們的領導干部通過實實在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信賴、理解和支持。

三是以解決實際問題為基礎做好群眾工作。分析現(xiàn)階段的黨群關系、干群關系中存在的問題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對個人的，而是針對一些做法或事情。因此，我們要做好群眾工作，重點是要通過調查研究解決群眾最關心、最直接、最迫切要求堅決的問題。近年來，我們始終堅持“職工利益無小事”的思想，從改善職工工作餐做起，保證職工最好一餐在飯?zhí)?。同時切實改善職工工作環(huán)境、進一步完善困難職工幫扶機制等，力所能及地解決職工最迫切、最關心的問題，增強了職工對企業(yè)的凝聚力。四是以制度建設和落實為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的歷史經驗告訴我們，群眾工作是一項經常性的工作，而不是一項突擊性的工作；是一項黨政工團共同都要做好的工作，而不是規(guī)定某一位領導要做或負責的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是建立和健全制度。過去有的制度好的要繼續(xù)堅持，已經不合適新形勢的制度不取消就會成為形式主義的東西，影響群眾工作的成效。更重要的是要創(chuàng)新適合新形勢的新制度。

（三）深刻弄清“我是誰”， 結合工作實際努力提高自身做好群眾工作的能力

明白“依靠誰”，搞清“為了誰”，還要正確認識“我是誰”。這個問題對我們做好基層群眾工作非常重要。只有清楚知道“我是誰”，才能更好地認清自己、定位自己，同時更好地改造自己、提升自己。解決好“我是誰”，關鍵是擺正自己與群眾的關系，對群眾心存敬畏，經常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求。

一要勤下基層，說貼近群眾感情的話。人民群眾的社會實踐是豐富多彩、無限生動的。領導干部只有勤下基層，深入實際、深入群眾，與群眾交朋友，才能聽得懂群眾的話，學會說群眾聽得懂的話。無論是調查研究、走訪群眾，還是宣講政策、部署工作，都應當多說貼近群眾感情的話，多講群眾能夠接受的道理，切忌講官話、大話、套話和空話。這樣，與群眾的心就能貼得更近，同群眾的關系就能更加融洽。

二要致力發(fā)展，干群眾能得實惠的事。鄧小平同志指出，“發(fā)展的問題要用發(fā)展來解決”。發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎，也是做好群眾工作的基礎。當前社會上、企業(yè)中發(fā)生的各種群眾矛盾，總的來說都是發(fā)展的問題。為此，做好群眾工作，都必須把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為重要工作來抓。各級領導干部應不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，團結帶領群眾齊心協(xié)力推動發(fā)展。依靠群眾辦企業(yè)的另一層意思就是辦好企業(yè)為群眾。就企業(yè)來說，發(fā)展才是最大的政治。各級領導干部只有致力做好發(fā)展工作，讓職工群眾感受到發(fā)展帶來的尊重、榮譽和實惠，才能更好得到職工群眾的認同和擁護。

三要嚴于律己，做群眾信得過的人。做好群眾工作，需要依靠一定的權威力量，更需要發(fā)揮人格魅力的作用。領導干部的作風如何、形象怎樣，直接影響群眾工作的效果。目前在國有企業(yè)中，管理干部政府化的風氣越來越盛，很多領導干部在面對群眾和做群眾工作的過程中，有高高在上的優(yōu)越感和唯我獨尊的官老爺意識，這是不能正確認識自己的表現(xiàn)?！疤靸r酒”事件就是一起典型的律己不嚴、群眾觀念淡薄、不愿意接受群眾監(jiān)督的結果，這十分值得我們每一位領導干部反思。創(chuàng)新群眾工作，就要本著向群眾學習的態(tài)度，充分尊重群眾，平等對待群眾，努力做群眾信得過的人，以實際行動贏得群眾的信任和支持，促進科學發(fā)展和社會和諧。

四要發(fā)揚民主，增強群眾自豪感。人民的民主權利能否得到充分保證和尊重，是群眾普遍關注的一個熱點問題，也是做好群眾工作必須重點解決的問題。隨著改革開放的深入，人們的文化素質不斷提高，法律意識、民主意識不斷增強，要求我們必須走好民主這條路。第一，要主動以群眾“滿意不滿意評選”、“決策公示”、“廠務公開”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，決策時誠懇咨詢請教，部署任務時熱心解疑釋惑，落實工作時認真傾聽意見。第二，要全面推進基層民主建設，尊重和維護群眾的民主權利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參與權、監(jiān)督權。第三，要大力加強民主機制建設，制定群眾參與管理和監(jiān)督的激勵措施，增強群眾責任感和自豪感，發(fā)揮他們的主動性和積極作用，保證各項決策和措施“順民意”，進一步促進團結穩(wěn)定。

胡錦濤同志指出“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾?！痹邳h的領導人關于黨與群眾關系重要性的論述中，最突出的字眼，就是“依靠群眾”。因此，努力創(chuàng)新新形勢下的基層群眾工作，是關乎鞏固黨的執(zhí)政基礎的重大議題。當前，我們只有正確認識“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，才能進一步牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場，在堅持推進科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧的過程中，加強和改進黨的群眾工作，帶領職工群眾勝利完成“十二五”規(guī)劃，全面建設和諧社會、和諧企業(yè)。

參考文獻

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