論讀者隱私權(quán)的法律保護(hù)

[摘要]讀者隱私權(quán)是讀者利用圖書館的過程中產(chǎn)生的隱私權(quán)。建立完善的讀者隱私權(quán)法律保護(hù)體系，不僅要完善我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)，更需要用專門的圖書館法律法規(guī)保護(hù)讀者隱私權(quán)。

[關(guān)鍵詞]圖書館；讀者隱私權(quán)；法律保護(hù)

一、讀者隱私權(quán)的概念

讀者隱私權(quán)并非一種完全新型的隱私權(quán)，它是讀者利用圖書館的過程中產(chǎn)生的隱私權(quán)，是民法上隱私權(quán)的重要組成部分。具體來說，讀者隱私權(quán)是讀者在利用圖書館設(shè)施、信息資源與服務(wù)過程中，對其個(gè)人信息資料、圖書館活動資料等不愿意為他人知悉或干擾的私人事項(xiàng)所享有的權(quán)利。讀者隱私權(quán)除具有隱私權(quán)的一般特征外，還具有以下特征：一是主體的特殊性，讀者隱私權(quán)主體只能是讀者。二是獨(dú)立性，讀者隱私是一種獨(dú)立的人格權(quán)。三是多樣性，個(gè)人利用圖書館方式的多樣性決定了讀者隱私權(quán)存在方式的多樣性。

二、完善我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)

我國根本大法《憲法》從公民的人格尊嚴(yán)、人身自由、住所權(quán)、通信自由和通信秘密等方面的規(guī)定體現(xiàn)了有限的隱私權(quán)內(nèi)容，為其他部門法或特別法規(guī)保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)提供了依據(jù)。作為民事基本法的《民法通則》，在第101條規(guī)定了公民人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，為司法解釋留下了空間。為了適應(yīng)實(shí)踐中有關(guān)個(gè)人保護(hù)隱私的訴求，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》（1988年）、《關(guān)于審理名譽(yù)案件若干問題的解答》（1993年）、《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》（1998年）、《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神賠償責(zé)任若干問題的解釋》（2001年）等幾個(gè)司法解釋，適用于有關(guān)侵犯隱私的案件。2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括……隱私權(quán)……等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！边@是我國第一次以法律的形式明確規(guī)定隱私權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，標(biāo)志著我國從法律上正式確立了隱私權(quán)概念，對隱私權(quán)的保護(hù)具有重要意義。此外，在《未成年人保護(hù)法》、《收養(yǎng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《律師法》等法律中，對相關(guān)的個(gè)人秘密、尊嚴(yán)、信息等隱私權(quán)也進(jìn)行保護(hù)。上述法律及司法解釋的規(guī)定為保護(hù)公民隱私權(quán)提供了必要的法律保障。

由上述法律法規(guī)及司法解釋我們看到，立法和司法實(shí)踐中，我國已經(jīng)開始重視隱私權(quán)的法律保護(hù)，隱私權(quán)法律保護(hù)體系逐漸發(fā)展起來。完善我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)，憲法要增加有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的具體條款，把隱私權(quán)作為我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利加以明確；進(jìn)一步完善隱私權(quán)的民法保護(hù)體系，確定隱私權(quán)的具體侵權(quán)行為，明確隱私權(quán)的民事責(zé)任。還應(yīng)在刑法中設(shè)立侵犯公民隱私權(quán)的犯罪條款，規(guī)定侵犯公民隱私權(quán)罪或類似此種罪名，以懲治那些嚴(yán)重的隱私侵權(quán)行為。這樣，對公民隱私權(quán)的保護(hù)形成以憲法保護(hù)為核心，以民法保護(hù)為重點(diǎn)，以刑法等其他法律保護(hù)為輔助的一個(gè)全方位的法律體系。

三、用專門的圖書館法律法規(guī)保護(hù)讀者隱私權(quán)

通過法律途徑對圖書館讀者的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，是各國共同關(guān)注的問題。當(dāng)今世界，不少國家都已通過立法直接或者間接對讀者隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，如美國的《圖書館記錄機(jī)密法》、英國的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、法國的《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法》、日本的《個(gè)人信息保護(hù)法》等。我國圖書館對隱私權(quán)的保護(hù)起步較晚，現(xiàn)行法律對讀者隱私權(quán)沒有明確規(guī)定，隨著圖書館讀者隱私權(quán)保護(hù)問題的日益突出，為加強(qiáng)全國各系統(tǒng)圖書館的行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，2002年11月15日，中國圖書館學(xué)會六屆四次理事會以中共中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，通過了《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》(試行)，該準(zhǔn)則第4條明確提出：“維護(hù)讀者權(quán)益，保守讀者秘密。”這是目前我國圖書館行業(yè)政策中僅有的對讀者隱私權(quán)的保護(hù)性規(guī)定。

《圖書館法》是確定國家圖書館事業(yè)發(fā)展和管理的共同原則和必要條件的權(quán)威法章，是國家法律制度的有機(jī)組成部分。2008年11月，文化部決定先立一部僅適用于公共圖書館的法律，正式啟動《公共圖書館法》立法工作。筆者認(rèn)為，《公共圖書館法》應(yīng)明確規(guī)定對讀者隱私權(quán)的保護(hù)，這是對我國現(xiàn)行法律規(guī)定的公民隱私權(quán)的確認(rèn)和細(xì)化，是對我國現(xiàn)有圖書館職業(yè)倫理道德的升華與補(bǔ)充，更是數(shù)字圖書館健康發(fā)展和提高圖書館員法律意識的需要。具體來說，《公共圖書館法》應(yīng)明確圖書館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別規(guī)定讀者享有隱私權(quán)，并對讀者隱私權(quán)的概念、內(nèi)容等進(jìn)一步細(xì)化；規(guī)定圖書館讀者隱私權(quán)的保護(hù)原則，明確圖書館不得泄露讀者隱私，未經(jīng)讀者許可或者法定程序，不得收集、利用讀者隱私；明確規(guī)定侵犯讀者隱私權(quán)的救濟(jì)，規(guī)定侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)的民事、行政、刑事等法律責(zé)任，明確各級監(jiān)督部門的監(jiān)管職責(zé)。通過法律上的明確規(guī)定，加速全社會對讀者隱私權(quán)的重視，從而推動圖書館讀者隱私權(quán)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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