淺議企業(yè)定額的作用

[摘要]企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成自己的價(jià)格體系，才能處于不敗之地，立于競(jìng)爭(zhēng)之前列。施工企業(yè)要適應(yīng)新的工程計(jì)價(jià)管理辦法，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，建立起能反映本企業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)定額，這是當(dāng)前必須做好的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；定額；作用；淺析

一、企業(yè)定額的編制和使用的重要性

企業(yè)定額是施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)條件下，對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。（1）企業(yè)定額的編制和使用，是實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)目的的關(guān)鍵和核心。工程量清單計(jì)價(jià)是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格、擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的計(jì)價(jià)模式。其目的就是通過(guò)計(jì)價(jià)方法和價(jià)格形成機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高與國(guó)際先進(jìn)水平的接軌。實(shí)踐證明，綜合生產(chǎn)能力（包括生產(chǎn)技術(shù)能力和管理技術(shù)能力）高的企業(yè)，生產(chǎn)單位的建筑產(chǎn)品所消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量就少，其價(jià)格就低；反之，價(jià)格就高。所謂擇優(yōu)選定中標(biāo)人，就是通過(guò)低價(jià)選擇具有綜合生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)的企業(yè)中標(biāo)，使這些企業(yè)獲得工程，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。（2）企業(yè)定額的編制和使用，是企業(yè)從思想觀念轉(zhuǎn)型到具體實(shí)踐的重要一步。以往在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，雖然也存在競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)并不充分。其最大弊端是施工企業(yè)未能以真正市場(chǎng)活動(dòng)主體的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。表現(xiàn)在：所有的投標(biāo)人，都使用具有社會(huì)平均水平的預(yù)算定額報(bào)價(jià)，定額水平不反映報(bào)價(jià)企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)是在招標(biāo)方標(biāo)底價(jià)的控制下形成的，不能體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則。施工企業(yè)要想真正成為建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的主體，就必須依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)。按照企業(yè)定額確定的工程造價(jià)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的實(shí)際成本和預(yù)期利潤(rùn)，報(bào)價(jià)的成敗，基本反映了企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中是否具有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

二、企業(yè)定額的編制和使用的作用

（1）可以提高企業(yè)的整體水平。編制和使用企業(yè)定額，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它是促使企業(yè)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段。企業(yè)定額是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的反映，企業(yè)必須以本企業(yè)實(shí)有的綜合生產(chǎn)能力為依據(jù)，確定分項(xiàng)工程中人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量。企業(yè)定額既然是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的反映，使用企業(yè)定額投標(biāo)報(bào)價(jià)就是以企業(yè)實(shí)際的綜合生產(chǎn)能力與其他投標(biāo)人的綜合生產(chǎn)能力相比較，就是以自己的價(jià)格同其他投標(biāo)人的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的成敗，將直接反映企業(yè)在本次競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位。這里還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，企業(yè)定額越能真實(shí)地反映企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，所獲得的市場(chǎng)反饋信息就越有價(jià)值。（2）企業(yè)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的工具。首先，企業(yè)定額必須是平均先進(jìn)水平的定額。所謂平均先進(jìn)水平，是指在企業(yè)現(xiàn)有的綜合生產(chǎn)力條件下，大多數(shù)勞動(dòng)者通過(guò)努力才能達(dá)到的水平。因此，編制企業(yè)定額的要求是：一是對(duì)于某些工程項(xiàng)目，本企業(yè)具有多種勞動(dòng)組織、施工方法、技術(shù)裝備，從而具有多種勞動(dòng)效率時(shí)，要選擇勞動(dòng)效率較高的編人企業(yè)定額。二是在行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)成熟或即將成熟的先進(jìn)工藝和先進(jìn)技術(shù)、操作方法，應(yīng)及時(shí)編入企業(yè)定額。其次，平均先進(jìn)水平的定額有助于推廣先進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。采用平均先進(jìn)水平的企業(yè)定額報(bào)價(jià)，則意味著報(bào)價(jià)中的生產(chǎn)成本是平均先進(jìn)水平的成本，工程施工就必須考慮滿足工程直接成本和間接成本先進(jìn)水平的要求，否則企業(yè)就會(huì)虧損。生產(chǎn)工人要達(dá)到和超過(guò)企業(yè)定額規(guī)定的目標(biāo)，就必須掌握和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，就必須付出創(chuàng)造性勞動(dòng)，改進(jìn)工具和技術(shù)操作方法，注意原材料的節(jié)約，提高勞動(dòng)效率。企業(yè)要想降低間接成本，就必須改善企業(yè)管理，采用科學(xué)的管理技術(shù)，縮小非生產(chǎn)人員比例，降低間接費(fèi)用的開(kāi)支。

三、對(duì)企業(yè)定額應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

（1）施工工藝、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)定額的消耗量有直接的影響，需要對(duì)企業(yè)定額不斷進(jìn)行調(diào)整。如果施工工藝、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)了，完成規(guī)定單位工程實(shí)體的人工消耗量就會(huì)減少，人工費(fèi)用相應(yīng)降低；如果管理水平或積極引進(jìn)新工藝、新方法、新材料，就可能在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，降低損耗，這些都要求在企業(yè)定額中得到及時(shí)反映和調(diào)整。（2）國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)定額的適時(shí)變動(dòng)，企業(yè)定額需要不斷調(diào)整。國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)預(yù)算定額反映的是社會(huì)平均消耗量，同樣在相對(duì)穩(wěn)定中不斷完善，如果企業(yè)定額不及時(shí)調(diào)整，就會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)力。（3）國(guó)家規(guī)范在不斷更新，政策在不斷完善，企業(yè)定額需要不斷調(diào)整。國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的宏觀政策在改革中不斷完善，各種規(guī)范、規(guī)程也在不斷更新，如 果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作修改調(diào)整，就有可能落后于（低于）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要對(duì)企業(yè)定額按國(guó)家新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。

如果說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)是對(duì)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)方法上的改革，那么，施工企業(yè)采用反映自己綜合生產(chǎn)能力的企業(yè)定額報(bào)價(jià)，則是工程計(jì)價(jià)思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，是施工企業(yè)和建設(shè)單位在市場(chǎng)條件下真正以一個(gè)市場(chǎng)主體的身份進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)角色，真正把建設(shè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)變成各施工企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，使建設(shè)市場(chǎng)具有客觀、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。