我國省區(qū)流動人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

[摘要]文章通過分析我國流動人口的年齡、文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)和我國各省的流動人口比率，發(fā)現(xiàn)流動人口為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供了較高的人力資本，但對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較小。因此，我國落后地區(qū)應(yīng)采取一定的措施，發(fā)揮流動人口的人力資本作用。

[關(guān)鍵詞]人口流動；省區(qū)差異；年齡特點(diǎn)

中國目前正經(jīng)歷著人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口流動活動，并成為世界上最大的人口遷移流。據(jù)第六次人口普查，2010年我國流動人口為2.61億，與第五次人口普查相比，流動人口增長81.03％。人口流動為流入地區(qū)做出了重大貢獻(xiàn)，成為社會關(guān)注的重要問題。本文從我國流動人口的年齡文化結(jié)構(gòu)、省區(qū)差異等方面分析流動人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

一、流動人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資本

流動人口年齡結(jié)構(gòu)較小。據(jù)調(diào)查，2009年中國流動人口平均年齡約為27.3歲。流動人口主要分為：一、農(nóng)村務(wù)工人員，這些人口雖然文化素質(zhì)不高，但是年齡結(jié)構(gòu)趨于青壯年，正好滿足城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需要。二、高校畢業(yè)大學(xué)生，這類人口文化素質(zhì)較高，年齡結(jié)構(gòu)小，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的人力資本。流動人口受教育年限比全國平均水平高，年齡結(jié)構(gòu)趨于成年化，1988年流動人口金字塔顯示（圖1），流動人口年齡集中在15～40歲之間，1988年流動人口文化素質(zhì)也較平均水平高（圖2），流動人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力資本。

資料來源：全國生育節(jié)育抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)卷(四)。

二、流動人口對我國32省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

據(jù)第三、第五次人口普查顯示（圖3），1982年我國流動人口占比0.64％，1990年后流動人口占比大幅增加，到2000年我國流動人口占比為29.37％（圖3），根據(jù)2000年第五次人口普查，可以把我國流動人口劃分為6個類型（表3）。流動人口最大的省份為廣東和上海，這兩地區(qū)屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，流動人口占比超過了50％，沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了對勞動力的需求，這兩個省份的流動人口大多數(shù)為輕工業(yè)工人，外地流動人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大；流動人口比例介于40％與50％之間的地區(qū)為北京、西藏、新疆和浙江，北京為我國的首都，“北漂”成為了目前流動人口的重要組成部分，流動人口為北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。西藏和新疆流動人口也較大，這兩地的農(nóng)民工成為流動人口的重要組成部分，流動人口為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，浙江的流動人口與廣東的流動人口類似，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)也較大；流動人口比例介于30％與40％之間的地區(qū)為海南、福建和天津，流動人口比例介于20％與30％之間的地區(qū)為云南、寧夏和江蘇；這6個省份的流動人口較低，居于全國流動人口比率的中間水平，人口流出和流入都居于中間，相對而言，流動人口對當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)較??；流動人口比例介于20％與10％之間的地區(qū)為青海、河北、陜西、山西、貴州、遼寧、重慶、甘肅、內(nèi)蒙、山東和廣西，這些地區(qū)流入人口較少，成為人口主要的流出地區(qū)，流出人口為其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較??；流動人口比例小于10％的地區(qū)為湖北、吉林、黑龍江、河南、四川、湖南、江西、安徽，這些地區(qū)流動人口占比最小，人口相對較穩(wěn)定，流動人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也較小。

三、我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)揮流動人口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)對策

通過以上對流動人口的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析可以看出，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流動人口貢獻(xiàn)較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口貢獻(xiàn)較大。因此，落后地區(qū)只有實(shí)施有利的吸引人口流動的措施，發(fā)揮流動人口的人力資本作用，才能與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（一）當(dāng)?shù)卣梢圆扇≌吖膭铍p向的人口遷移

低技能的勞動力從本地外遷以解決當(dāng)?shù)厝丝趬毫?，而鼓勵受過良好教育的專業(yè)技術(shù)人員從其他地區(qū)遷入本地。這可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊缺的高素質(zhì)人力資本。

（二）通過提供就業(yè)機(jī)會引導(dǎo)人口流入

為了鼓勵人口向落后地區(qū)遷移，政府應(yīng)采取或制定相應(yīng)支持就業(yè)政策。就業(yè)機(jī)會是吸引人口遷移的重要因素。對于那些可以為落后地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會的投資項(xiàng)目應(yīng)給予一定優(yōu)惠。投資項(xiàng)目可以通過提供較多的就業(yè)機(jī)會來引導(dǎo)人口流入。

（三）通過制定一定的政策措施吸引省內(nèi)外資金的投入來引導(dǎo)人口流入

通過對國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，外資投入可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會增加，進(jìn)而吸引大量的人口流入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本貢獻(xiàn)。

（四）中央政府通過出臺相關(guān)政策引導(dǎo)高素質(zhì)人才向落后地區(qū)流動

國家通過出臺有利的人才支援政策，引導(dǎo)高素質(zhì)人才向落后地區(qū)流動，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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