論加強糧食質量檢測來確保糧食順暢流通

[摘要]大力加強糧食質量檢測監(jiān)管，確保倉儲安全。促進農民增收，完善市場機制。

[關鍵詞]糧食質量；流通

如何把農民生產的糧食順暢銷售出去，使農業(yè)豐收變成農民增收，既是建設社會主義新農村的需要，也是我們糧食監(jiān)管檢測部門義不容辭的責任。幾年來，特別是全面實行糧食購銷市場化以來，我們圍繞農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，認真做好糧食購銷工作，不斷創(chuàng)新工作模式，采取多種有效措施，千方百計地把農民生產的糧食銷售出去，確保順暢流通。

一、創(chuàng)新工作方式，強化服務措施

為了確保糧食順暢流通，我們轉變工作方式，把糧食質量監(jiān)督檢測工作重點放在為農民服務上，做到“四個到位”。（1）市場信息服務到位。建立了糧食信息的搜集、整理和發(fā)布工作機制，在全市設定了12個統(tǒng)計基礎單位，并在城鎮(zhèn)、農村設立了36戶糧油信息固定采集點，通過及時采集、整理信息，分析本地糧食產銷形勢和糧食市場價格走勢。從秋糧收獲期開始，通過當地電視臺報紙等各類媒體定期發(fā)布糧食市場動態(tài)信息。專門設立了農民咨詢服務熱線電話，常年免費為農民解答糧食銷售中的各類問題，與農民建立了信息互動機制。通過采取上述信息服務措施，指導農民既不待價惜售，又不盲目拋售，引導農民適時以適當價格出售余糧、糧食經營者積極入市開展糧食經營，既擴大了糧食銷路，又增加了農民收入。（2）技術指導服務到位。每到入秋時節(jié)，我們組織專業(yè)技術人員深入村屯、農戶，對玉米、水稻、大豆等主要糧食品種，進行糧食收獲、脫粒、整理和儲存等技術指導，幫助糧食生產者提高糧食質量，實現好糧賣好價。為各種所有制糧食經營者提供糧食檢驗、整理、烘干、儲存等技術指導，幫助經營者提高經營水平，降低經營風險，增加效益。（3）政策協調服務到位。主要是協調農發(fā)行，對國有糧食企業(yè)放寬貸款條件。做到了貸款“六個不限”，即不限時間、不限品種、不限方式、不限貸款數量、不限地點、不限價格。同時簡化了貸款審批程序，提前了貸款發(fā)放時間，國有糧食購銷企業(yè)提前簽定糧食銷售合同，引進和籌集風險保證金，確保了糧食收購資金及時到位。從2011年新糧入市到今年3月1日，農業(yè)發(fā)展銀行共發(fā)放收糧貸款資金1.2億元，較上年同期多投放0.8億元，吸引了周邊客戶來我市采購糧食，有力地支持了糧食購銷。（4）運輸協調服務到位。為了增加糧食外運能力，我們積極協調鐵路部門，積極爭取和擴大糧食品類在鐵路日裝車中的份額，全年糧食日均配車達10車以上。對產銷合作、政府采購、出口等糧食的運輸計劃，采取了單獨協調、重點保證等措施。2011年全市通過鐵路銷往省外的糧食達3億斤左右。

二、探索新的模式，擴大產銷合作

雙遼市從2008年開始，就建立了長期穩(wěn)定糧食產銷合作關系，作為解決農民糧食銷路和推進糧改的重要舉措，確定了“政府推動，部門協調，市場機制，企業(yè)運作”和“豐歉保證，同等優(yōu)先”的產銷合作原則，先后與東南沿海省市建立了糧食產銷合作關系。（1）組建“農業(yè)合作社”。2006年6月，我市大連鲅魚圈港口組建了跨省區(qū)的農業(yè)合作聯社“雙鲅糧食合作聯社”。通過“共同組建合作社，共同培育市場主體，共同開發(fā)市場資源，共同打造優(yōu)質品牌”，共同組成跨地區(qū)的產、購、加、銷一體化的新型糧食合作社聯合體，實行了基地加農戶、龍頭企業(yè)加合作社新的合作方式，達到優(yōu)勢互補，利益雙贏。到2006年，全市落實水稻生產基地10萬畝，聯結農民6500多戶，協調銷售企業(yè)以每市斤高于市場價0.03元價格收購水稻，僅此一項可使農民戶均實現增收6000萬元左右。（2）建立“委托代儲基地”。雙遼位于吉林省西部，冬季時間長，氣候干燥，利于水稻儲存。我們利用這一優(yōu)勢，主動與南京市共同建立了“委托代儲基地”。按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、真誠合作”的原則，南京市負責調控代儲糧食數量、調撥計劃、輪換節(jié)奏、支付費用等，我是市受委托負責代收、代儲和代管等事宜，既可以為主銷區(qū)充實儲備糧源提供可靠保障，又可以使產區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路。2011年，簽訂了9萬噸的稻谷采購協議，其中有5萬噸用于北京市地方儲備留在我市代儲，目前代儲糧源已經全部收購入庫。（3）建立“收儲加基地”。按照糧食產業(yè)化經營思路，我們積極探索了主銷區(qū)到我市建立“收儲加基地”模式，將傳統(tǒng)糧食產銷合作的單純糧食一買一賣發(fā)展到糧食產購加銷一體化經營層次。2011年，大連市鲅魚圈港口在我市博來德建立了集收購、烘干、儲存、加工和中轉等功能于一體的糧食“收儲加”基地。目前已正式投入使用，收購當地優(yōu)質新水稻6000噸，其中5000噸已全部烘干入庫。目前正在積極發(fā)運，有利地保障了主銷區(qū)的糧食安全。（4）積極培育農村經紀人。為了使一家一戶的分散經營與糧食購銷大市場實現有效對接，增強農民抵御市場風險的能力，我們加強了對農村經紀人有關糧食市場經營方面知識的培訓。從2006年開始，我們通過市糧油中心批發(fā)市場，組織全市農村經紀人、糧食企業(yè)經營者分期分批地參加糧食期貨知識培訓，開展“千村萬戶培訓工程”，先后組織20多個農村經紀人和種糧大戶、各類糧食經營者300多人參加了3期糧食期貨知識培訓。經過培訓，這些人較好地運用糧食期貨、現貨市場行情信息，組織和引導農民適時銷售糧食，為搞活糧食流通，增加農民收入創(chuàng)造有利條件。目前這些經濟人不但成為糧食經營中的“能人”，而且已經成為廣大農村和農民的信息員、聯絡員，在糧食銷售中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

三、精細規(guī)范管理機制，提升管理效能質量

推行糧食倉儲精細化管理，從思想認識、組織機構、人員素質等方面予以保證，建立健全精細化和規(guī)范化管理保障機制。將提升管理效能作為首要目標。實現精細化管理的根本目的是提升管理的效能。一是圍繞提高管理質量和效率，降低管理成本，借鑒運用現代科學規(guī)范管理的經驗方法推進倉儲業(yè)務的高效運轉。推進倉儲各類信息資源的采集，全面統(tǒng)籌考慮倉儲業(yè)務的規(guī)范、流程，提升倉儲管理和決策的效能。同時通過規(guī)范化的績效管理和激勵體制管理，保證員工充足的工作動力和企業(yè)的團隊精神?？冃Э己恕⑿匠曛贫?、員工培訓、項目團隊建設等是規(guī)范化激勵管理體系的重要內容。需要有一套考核管理績效的指標體系以提高工作效率和工作效果。但目前倉儲管理績效及相關指標體系的制定還比較粗糙和不具體，應盡快健全。二是細化考核體系，推進倉儲工作規(guī)范管理，對儲糧數量、質量、設備設施、安全生產、科技儲糧及日常管理等工作一包到底，并確定各項工作管理到倉房的標志和具體要求，同時分層次細化對倉房的管理職責。三是樹立明確控制目標，規(guī)范工作過程管理，強化以管理操作的精細化、管理工作的系統(tǒng)化、管理行為的標準化來保證管理的規(guī)范化。把規(guī)范管理的標準、要求及理念滲透到每一個倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)。從思想觀念、組織結構、制度建設、基礎工作、倉儲設施建設、機械設備維護改造、人員培訓、流程規(guī)范、現場管理、網絡建設等方面全方位進行規(guī)范優(yōu)化。策劃設計出倉儲環(huán)節(jié)精致化、指標數據化、程度流程化、質量標準化、銜接無縫化、執(zhí)行嚴格化、考評實證化的規(guī)范化管理模式。在糧食出入庫，安全儲存、科學保糧、質量管理、糧情處理、糧食熏蒸、帳表卡記載等各個環(huán)節(jié)中，按照國家有關標準和相關倉儲技術規(guī)范將整個過程的各項工作盡可能的細化、量化。使每一個部門、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)的每個職工（主要包括企業(yè)正職、企業(yè)副職、倉儲部門負責人、防化員、保管員、質檢員、倉儲統(tǒng)計員、保衛(wèi)人員、財務人員等）都有明確的工作職責、工作目標、工作任務、工作標準和工作程序。實現管理有制度、工作有標準、行為有規(guī)范、落實有目標、完成有考核、獎懲有依據，努力提升企業(yè)的管理水平、競爭能力和企業(yè)形象。嚴把“三關”，即大樣初檢關、磅前檢驗關、倉前復檢關，對不符合質量標準的糧食，該整理的整理，確保入庫質量，為倉儲管理工作打下堅實的基礎。強化庫存管理制度。完善倉內掛牌建卡工作，實行規(guī)范化管理，真正做到帳實相符，確保糧食庫存數量真實，品質不降。堅持定期與不定期檢查相結合的原則，發(fā)現問題，限期整改，并跟蹤督查，確保儲糧安全。

參考文獻

[1] 黑龍江省糧食局．《確保糧食順暢流通，為建設社會主義新農村貢獻力量》