水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題與管理措施

□趙 欣（新疆伊犁河流域開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局）

0 前言

水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而需要加大水利工程施工管理的力度，確保施工工程能夠順利運(yùn)行。文章對(duì)水利工程進(jìn)行了概述，分析了水利工程施工中的材料設(shè)備短缺、管理體制有待完善、管理人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管效果不佳等常見(jiàn)問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的解決方案。

1 水利工程概述

水利工程又叫做水工程，是用來(lái)調(diào)配、控制地下水與地表水，以期達(dá)到興利避害目的而修建的工程。水利工程按照服務(wù)對(duì)象不同，可以分為供水和排水工程、農(nóng)田水利工程、環(huán)境水利工程、航道和港口工程、防洪工程、水力發(fā)電工程、海涂圍墾工程。水利工程的施工內(nèi)容包括修建溢洪道、壩堤、魚(yú)道、進(jìn)水口、渠道、筏道、水閘、渡漕等建筑物，為灌溉、防洪、發(fā)電和供水服務(wù)。

水利工程具有以下特點(diǎn)：第一，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)和水利工程緊密相關(guān)，單項(xiàng)水利工程作為各項(xiàng)水利工程有機(jī)組成部分，自身具有綜合性特點(diǎn)，各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)既相互矛盾，又緊密聯(lián)系；第二，對(duì)環(huán)境影響較大。水利工程既能通過(guò)建設(shè)任務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，又能對(duì)湖泊、江河和附近地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然面貌、區(qū)域氣候和自然景觀產(chǎn)生不同程度的影響。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分估計(jì)這種有利有弊的影響，發(fā)揮水利工程的積極作用，消除消極影響；第三，工作條件復(fù)雜。水利工程的建筑物一般在地質(zhì)、水文、氣象等自然條件無(wú)法確定的情況下運(yùn)行和施工，建筑物還會(huì)受到水的浮力、推力、沖刷力、滲透力等作用，工作條件極為復(fù)雜；第四，水利工程效益影響較廣，具有隨機(jī)性特點(diǎn)，通過(guò)水文狀況可以區(qū)分工程效益，氣象條件變化會(huì)直接對(duì)農(nóng)田水利工程產(chǎn)生影響；第五，水利工程規(guī)模較大，投資多，工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，興建時(shí)應(yīng)該按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序進(jìn)行。

2 水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 材料設(shè)備短缺

對(duì)于小型的水利工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金相對(duì)短缺，致使投資的成本小、運(yùn)轉(zhuǎn)周期短，而且需要的設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單。這些小型水利工程企業(yè)一部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源于地方性財(cái)政融資，而地方性項(xiàng)目的不斷增多會(huì)占據(jù)相當(dāng)一部分資金，造成資金周轉(zhuǎn)不靈，因而水利工程只能使用數(shù)量有限的、陳舊的設(shè)備。為了得到水利工程的承包權(quán)，一些企業(yè)會(huì)壓縮預(yù)算，以此來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。在水利工程施工過(guò)程中，需要新設(shè)備與新技術(shù)，一些企業(yè)為了追求立竿見(jiàn)影的效益，往往節(jié)省開(kāi)支，采用落后的設(shè)備來(lái)減少支出，甚至?xí)褂昧淤|(zhì)原材料和安全隱患較大的設(shè)備。更有甚者會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、分包等非法手段牟取暴利，嚴(yán)重影響了水利工程施工質(zhì)量，還可能給水利工程運(yùn)營(yíng)造成安全隱患和安全事故。

2.2 管理體制有待完善

許多水利工程施工項(xiàng)目的管理存在分工不明確、責(zé)任劃分不清等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了項(xiàng)目管理工作的順利開(kāi)展，限制了管理人員職責(zé)的履行，進(jìn)而使水利工程項(xiàng)目的理論與實(shí)踐不相協(xié)調(diào)，制約了水利工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.3 管理人員素質(zhì)偏低

大部分企業(yè)管理人員的管理水平較低，這些管理者依賴團(tuán)隊(duì)管理，不能更好地履行管理職責(zé)。當(dāng)然，有些企業(yè)的管理人員素質(zhì)較高，具備較高的技術(shù)水平與管理能力，但對(duì)工程質(zhì)量、工程成本和施工進(jìn)度缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理。此外，一些管理人員的理論管理能力與實(shí)踐相脫節(jié)，阻礙了水利工程施工管理的發(fā)展。

2.4 監(jiān)管效果不佳

一些水利工程施工管理人員對(duì)施工管理認(rèn)識(shí)不足，一味追求工程利潤(rùn)和工期進(jìn)度，對(duì)水利工程監(jiān)管放松警惕，影響工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致安全問(wèn)題頻出。例如，一些管理人員對(duì)作弊現(xiàn)象熟視無(wú)睹，一些管理人員不能貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使違規(guī)操作成為常態(tài)。這些監(jiān)管工作的疏忽會(huì)影響水利工程施工的質(zhì)量，增加施工的安全隱患和施工風(fēng)險(xiǎn)。

3 水利工程施工的管理措施

3.1 保證材料設(shè)備的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)

水利工程施工管理人員應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目所使用的原材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保原材料符合國(guó)家要求。管理人員需要對(duì)工程負(fù)責(zé)人提供進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)單、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū)及報(bào)告和技術(shù)說(shuō)明等原始資料，對(duì)材料的成品、半成品和配件進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且施工單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要監(jiān)管人員復(fù)查合格才能讓原材料通行進(jìn)場(chǎng)。如果在存儲(chǔ)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行處理，避免劣質(zhì)材料混入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.2 建立健全管理體制

水利工程施工管理人員應(yīng)該完善管理制度，明確施工責(zé)任人，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。第一，企業(yè)應(yīng)該招聘具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技能的管理人員，清晰定位負(fù)責(zé)人的職權(quán)范圍，使管理人員意識(shí)到項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)民眾的重要性，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。第二，把責(zé)任落實(shí)到每位員工頭上，責(zé)權(quán)制度明晰，管理環(huán)環(huán)相扣，在人人有責(zé)中提高規(guī)范管理水平。第三，建立問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的工作疏漏責(zé)任，在制度上規(guī)范管理人員的管理工作。

3.3 提高管理人員素質(zhì)

水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣反映了項(xiàng)目管理水平的高低，優(yōu)質(zhì)的管理能夠降低工程施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。檢查施工方案的可行性、技術(shù)與工程的匹配程度、工程對(duì)環(huán)境的影響和工程質(zhì)量等，能夠確保工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理人員的培訓(xùn)，可以在一定程度上提高施工管理水平。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理可以直接提高安全施工質(zhì)量和施工技能，保證工程施工的效率和質(zhì)量，減少乃至避免施工事故。

3.4 加大監(jiān)管力度

水利工程施工應(yīng)該預(yù)先做好預(yù)算、控制和規(guī)劃，在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查，施工工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。第一，水利工程施工項(xiàng)目需要建立健全管理體制，做好施工材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度、技術(shù)交底制度、質(zhì)量文件記錄制度、施工過(guò)程檢查制度、財(cái)務(wù)管理制度、推行圖紙會(huì)審制度、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度、崗前教育培訓(xùn)制度、竣工圖管理制度、工程檢查驗(yàn)收制度、工程技術(shù)檔案等制度建設(shè)工作，保證施工進(jìn)度和效率。第二，施工方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方與監(jiān)理方應(yīng)該通力合作，通過(guò)溝通、交流與合作合理制定施工規(guī)劃和具體施工技術(shù)流程。第三，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)需要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格整改違規(guī)或不合格的施工程序，對(duì)問(wèn)題較大的施工進(jìn)行返工，進(jìn)而提高水利工程施工質(zhì)量。

4 總結(jié)

綜上所述，水利工程施工管理是一項(xiàng)非常重要的工作，需要及時(shí)解決管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，從而提高水利工程施工質(zhì)量和施工效率。施工管理人員應(yīng)該完善管理知識(shí)體系，善于統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，提高工程質(zhì)量。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位應(yīng)該完善管理體系，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效可持續(xù)發(fā)展。

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