淺談加強(qiáng)高職院校職業(yè)資格證書管理

一、問題背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)今企業(yè)對高素質(zhì)的技能型人才需求不斷增加，高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型技能人才，要求高職院校的學(xué)生不僅需要具備較強(qiáng)的理論知識還要具備較強(qiáng)的熟練技能。因此，高職院校實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并存的“雙證書”教育制度，高職院校為培養(yǎng)技能和高技能型人才在職業(yè)技能鑒定工作中做了大量工作。在組織學(xué)生職業(yè)技能考試、職業(yè)資格證書管理方面工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，目前我國高職院校職業(yè)資格證書制度處于初級階段，在職業(yè)技能鑒定工作中，存在不足之處，需要不斷的探索和完善。

二、現(xiàn)狀分析

1.證出多門

高職院校學(xué)生考取的職業(yè)資格證書，一般情況下，屬于社會(huì)勞動(dòng)保障部門、行業(yè)、企業(yè)方面的證書。職業(yè)資格證書呈現(xiàn)多頭發(fā)放狀態(tài)，由于證書多頭發(fā)放，導(dǎo)致證書的鑒定過程中，管理不嚴(yán)格，缺乏統(tǒng)一管理。取證的門檻低，職業(yè)資格證書的含金量也相應(yīng)低。同一工種證書既有社會(huì)勞動(dòng)保障部門發(fā)放的證書，也有行業(yè)或則是企業(yè)發(fā)放的證書，由于行業(yè)或則企業(yè)職業(yè)資格證書比社會(huì)勞動(dòng)保證部門獲取證書容易很多，導(dǎo)致大部分學(xué)生報(bào)考行業(yè)證書。這樣情況，在一定程度上影響了職業(yè)資格證書的權(quán)威性，對職業(yè)資格證書的實(shí)施起到了負(fù)面的作用。

2.職業(yè)技能鑒定監(jiān)督管理制度不完善

目前，高職院校對行業(yè)和企業(yè)發(fā)放的證書，在技能鑒定的程序方面不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善。就助理營銷師這個(gè)工種來說，整個(gè)助理營銷師專業(yè)有三分之二學(xué)生選擇考取行業(yè)的助理營銷師證書。究其原因不用花費(fèi)時(shí)間學(xué)習(xí)而非常容易考取這個(gè)證書。行業(yè)的助理營銷師就目前來說完整的題庫沒有建設(shè)起來，優(yōu)秀考評員隊(duì)伍沒有，在每次考試時(shí)，聘用一到兩個(gè)專業(yè)教師參照勞動(dòng)保障部門題庫和題型出題，出題教師沒有真正從行業(yè)的營銷師這個(gè)角度考慮，如何出題，如何去開發(fā)題庫，如何考出學(xué)生的真正的水平，沒有考慮學(xué)生如果拿上行業(yè)證書以后怎樣在這個(gè)行業(yè)立足發(fā)展下去。也有其他專業(yè)考取企業(yè)管理方面的證書，系部只是單方面和企業(yè)聯(lián)系，組織學(xué)生考取企業(yè)方面職業(yè)資格證書。這些問題說明學(xué)校的職業(yè)技能鑒定所的監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。

3.考評員數(shù)量不足、考評員素質(zhì)有待提高

目前，在高職院校，某些工種的考評員數(shù)量太少，只有一個(gè)或則是兩個(gè)考評員。具有高級技術(shù)職稱的考評員比列也很低。有些時(shí)候，由于考評員數(shù)量少，直接聘請一般教師作為臨時(shí)考評員對學(xué)生進(jìn)行鑒定，這直接影響對學(xué)生的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。某些考評員在對學(xué)生職業(yè)技能鑒定過程，沒有按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考題設(shè)計(jì)等方面對學(xué)生進(jìn)行鑒定。有的考評員的考評資格過期也沒有參加培訓(xùn)更換考評證書。

三、國外職業(yè)資格證書特點(diǎn)

1.英國職業(yè)資格證書制度

英國是以國家為主體的職業(yè)資格證書制度，由國家資格委員會(huì)和各行業(yè)共同組成行業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，完成各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步形成英國一套完整的職業(yè)資格證書（NVQ）制度，包括國家職業(yè)資格考評體系、機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系等在內(nèi)的完整的體系。NVQ制度的實(shí)施打破了職業(yè)與行業(yè)之間的主要障礙，消除了不同類型的職業(yè)資格證書重復(fù)的現(xiàn)象，其涵蓋了所有的行業(yè)。建立了一種新的職業(yè)技能鑒定考評體系，成立專門的證書質(zhì)量管理部門，并且配備專職人員用來加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督，確?？荚u程序和證書頒發(fā)過程的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

2.德國職業(yè)資格證書制度

德國職業(yè)資格證書制度具有完善的質(zhì)量保證體系，其依據(jù)為《職業(yè)教育法》、《培訓(xùn)條列》和《考試條列》作為各職業(yè)資格認(rèn)證的依據(jù)。德國在職業(yè)教育中實(shí)施“雙元制”培訓(xùn)，在接受職業(yè)教育的學(xué)生，要進(jìn)行兩至三年的培訓(xùn)，在這個(gè)培訓(xùn)過程中，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校里既要學(xué)習(xí)理論知識，同時(shí)又要在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行實(shí)際操作能力練習(xí)，其中在各行業(yè)聯(lián)合會(huì)的組織實(shí)施和監(jiān)督下，進(jìn)行兩次大考，即培訓(xùn)中途的中期考試和最后的結(jié)業(yè)考試。行業(yè)協(xié)會(huì)在年初時(shí)統(tǒng)一發(fā)布考試時(shí)間和考試內(nèi)容，并安排考評小組在考試過程中進(jìn)行監(jiān)督和評定分?jǐn)?shù)。行業(yè)協(xié)會(huì)在命題標(biāo)準(zhǔn)的制定和考試程序的設(shè)計(jì)等方面都有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颉?/p>

3.美國職業(yè)資格證書制度

美國具有統(tǒng)一的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)的規(guī)定、和章程指導(dǎo)性文件，并具有國家級的職業(yè)資格、職業(yè)化程序和執(zhí)行實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，這一切都為職業(yè)資格證書的質(zhì)量提供了保證。在以后的發(fā)展過程中不斷的進(jìn)行修補(bǔ)。

四、完善高職院校職業(yè)資格證書管理的措施

1.健全和完善質(zhì)量保證體系

根據(jù)高職院校具體情況，結(jié)合國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，高職院校應(yīng)該健全和完善符合本院校學(xué)生情況的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。高職院校職業(yè)技能鑒定所（站）與本校的教務(wù)處共同組織有關(guān)教師，根據(jù)國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校學(xué)生專業(yè)情況，加大行業(yè)試題開發(fā)力度，建設(shè)和健全行業(yè)題庫，對有關(guān)工種試題內(nèi)容進(jìn)行不斷完善和修改，保證試題供給和題庫試題的更新。根據(jù)有關(guān)行業(yè)專業(yè)（工種）培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃的調(diào)整教學(xué)大綱，進(jìn)一步提高行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。進(jìn)一步嚴(yán)格考試制度，完善考試組織，制定統(tǒng)一證書管理制度。逐步改變和取消證出多門現(xiàn)象。

2.完善監(jiān)督管理制度

高職院校職業(yè)技能鑒定所（站）成立職業(yè)技能鑒定監(jiān)督委員會(huì)，在每次鑒定過程中，監(jiān)督委員會(huì)安排專業(yè)人員對考試試題、考試安排，考評員、鑒定結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合鑒定要求給予糾正并做好詳細(xì)記錄。職業(yè)技能鑒定監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)在職業(yè)技能鑒定過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行討論和研究。不斷改進(jìn)考核手段，加強(qiáng)考核監(jiān)督管理制度，持續(xù)完善職業(yè)資格證書管理制度。推進(jìn)職業(yè)技能堅(jiān)定的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理。

3.完善考評人員守則和管理辦法，建立考評員資格審核制度

在職業(yè)技能鑒定過程中，實(shí)踐技能考核部分，考評員無論在知識技能水平還是在職業(yè)道德水平上，起者至關(guān)重要的地位，所以需要不斷完善對考評員的管理和審核制度。首先，要完善考評員管理守則和管理辦法，就要定期對考評員進(jìn)行培訓(xùn)，定期對考評員進(jìn)行考核。對不合格的考評員取消其考評資格，直到考核合格以后，才能對學(xué)生進(jìn)行考評鑒定。明確考評員的職責(zé)和權(quán)利，引入考評員競爭機(jī)制和考核機(jī)制，年底對優(yōu)秀的考評員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。明確考評員的聘任原則和程序。其次，要建立考評員審核制度，就要對考評員的申請、考核、審批和聘任進(jìn)一步完善和建立。在審核中，要求專業(yè)教師具有中級以上職稱；要求具有良好的職業(yè)道德；要求教師熱愛自己的工作等。

參考文獻(xiàn)：

\\[1\\]韋余亮.職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀及思考\\[J\\].遼寧高職學(xué)報(bào)（高職教育研究），2011，（3）.

\\[2\\]韓艷霞，王芳.高職院校推行職業(yè)資格證書制度的實(shí)踐與思考\\[J\\]，2008，（3）.

\\[3\\]杜敏，趙文超.國外職業(yè)資格證書制度及其對我國的啟示\\[J\\].繼續(xù)教育研究，2009，（7）.

\\[4\\]冷玉霞.職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的研究\\[D\\].天津大學(xué)，2003.