以科學(xué)的教育觀指導(dǎo)中國法學(xué)教育改革

法學(xué)學(xué)科是我國目前大多數(shù)綜合院校重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科，而中國法學(xué)教育的發(fā)展正處在劇烈變革時(shí)期，從西方引進(jìn)并中國化了的百年法學(xué)教育體系再一次面臨來自西方觀念的挑戰(zhàn)。借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)高層次、復(fù)合型法律人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)法科學(xué)生自我完善及個(gè)體價(jià)值為指導(dǎo)理念，全面推行人本法律教育觀統(tǒng)率下的中國法學(xué)教育改革勢(shì)在必行。

法學(xué)教育教育改革法律職業(yè)教育作為人類文明創(chuàng)造和發(fā)展的前提，其在不同歷史時(shí)期以不同的制度形式引導(dǎo)并決定著人類社會(huì)文化的進(jìn)程。歷史唯物主義告訴我們，不同社會(huì)階段的物質(zhì)基礎(chǔ)決定了作為上層建筑有機(jī)組成部分的教育制度的不同形態(tài)，而在不同意識(shí)形態(tài)影響下的教育觀則作為各種教育制度的理論基礎(chǔ)及思想導(dǎo)向促使整個(gè)教育體制經(jīng)歷了一次又一次深刻的變革。同樣，作為治國之學(xué)、強(qiáng)國之學(xué)、正義之學(xué)和權(quán)利之學(xué)的法學(xué)要構(gòu)筑一個(gè)理性的法治社會(huì)也必須借助法律教育的支持。然而，法律教育發(fā)展史上所存在過的知識(shí)中心主義以及社會(huì)本位等頗具工具理性色彩的教育觀已經(jīng)與當(dāng)前中國社會(huì)民主法治進(jìn)程相背離。因此，在結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)上，并基于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本需要，我國對(duì)于當(dāng)前的法律教育體制及其賴以存在的理論基礎(chǔ)提出了新的要求，一場(chǎng)以科學(xué)的教育觀統(tǒng)率下的中國法學(xué)教育改革迫在眉睫。

一、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)并整頓辦學(xué)秩序

目前我國法學(xué)教育存在著多層次、多元化和無秩序的辦學(xué)狀態(tài)。應(yīng)該停辦法律大專、中專以及法律職業(yè)高中等低層次的辦學(xué)形式，改以法學(xué)本科為最低起點(diǎn)。法學(xué)本科生源不應(yīng)限于高中畢業(yè)生，應(yīng)該吸收其他專業(yè)的大專或本科畢業(yè)生，或者有一定工作閱歷的同等水平的人員考入法學(xué)本科深造。適當(dāng)增加法學(xué)雙學(xué)士、第二學(xué)士學(xué)位的本科生，多培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的人才。法律本科的學(xué)制可以多樣化，如：4年制、“2+3”雙學(xué)士學(xué)位制、“4+2”第二學(xué)士學(xué)位、“4+3”法律碩士。

減少法學(xué)成人教育的辦學(xué)層次，壓縮辦學(xué)規(guī)模，提高法學(xué)成人教育的辦學(xué)質(zhì)量。目前，一些成人教育不能保證教學(xué)質(zhì)量，其畢業(yè)生與全日制普通高等學(xué)校的本科生的差距很大，而這類學(xué)生的數(shù)量大、質(zhì)量低，對(duì)普通高等學(xué)校法科畢業(yè)生的就業(yè)造成很大的沖擊。電大、自學(xué)考試、成人函授等形式的法學(xué)大專應(yīng)予淘汰，以本科為起點(diǎn)，并且要適度壓縮控制辦學(xué)規(guī)模，防止過多過濫。

適當(dāng)控制全日制普通高等學(xué)校的法律專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)。在保證質(zhì)量的情況下適度擴(kuò)大法學(xué)碩士研究生的招生規(guī)模，增加法學(xué)博士點(diǎn)，有條件的院校可以按法學(xué)一級(jí)學(xué)科招收博士研究生，為法學(xué)教育、法學(xué)研究以及立法、司法部門培養(yǎng)高級(jí)專門人才；大力擴(kuò)大法學(xué)第二學(xué)位、法律專業(yè)碩士的招生，培養(yǎng)更多的高層次、復(fù)合型人才；對(duì)于全日制普通高等學(xué)校近幾年興辦的法學(xué)專業(yè)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，對(duì)于不符合辦學(xué)條件或者達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的，要限期改進(jìn)，逾期不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以停辦。

法學(xué)專業(yè)教育要與法律職業(yè)培訓(xùn)掛鉤。提高法律專業(yè)隊(duì)伍的入門門檻勢(shì)在必行，各級(jí)法律職業(yè)人士必須是法學(xué)本科以上畢業(yè)生，禁止非法科學(xué)生從事法律職業(yè)，盡快改變那種“法律職業(yè)是萬金油，誰都能干”的狀態(tài)。法學(xué)本科畢業(yè)生必須要取得學(xué)士學(xué)位，參加國家統(tǒng)一的司法考試，取得合格資格者，才能進(jìn)入法官、檢察官、律師和其他法律專業(yè)性工作崗位。在進(jìn)入具體崗位之前，還應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)可由職能部門與有關(guān)政法院校共同進(jìn)行?！皯?yīng)把法律培訓(xùn)視為后續(xù)教育，是法學(xué)教育的延伸要，將職前教育與職后培訓(xùn)、職中指導(dǎo)三者有機(jī)結(jié)合起來?！?/p>

二、科學(xué)制定法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案

法學(xué)本科是法律專業(yè)的基礎(chǔ)。高等法學(xué)教育究竟要培養(yǎng)什么人，如何才能使學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，這是學(xué)校頭等重要的大事。高等法學(xué)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù)的、高素質(zhì)的現(xiàn)代法律人才。這種高素質(zhì)體現(xiàn)為基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)高和適應(yīng)能力強(qiáng)。

首先，強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)素質(zhì)，即思想政治素質(zhì)和人文素質(zhì)。法律就其本質(zhì)而言，對(duì)從事法律職業(yè)的人的政治素質(zhì)應(yīng)有更高的要求。法律專業(yè)人士應(yīng)該具有追求真理、維護(hù)正義的崇高思想；應(yīng)該忠于祖國、忠于人民；應(yīng)該具有崇尚法律、法律至上的堅(jiān)定信念。法學(xué)家也應(yīng)該是關(guān)心國家和社會(huì)發(fā)展的政治家。法學(xué)教育擔(dān)負(fù)著為國家、社會(huì)培養(yǎng)治國人才的重任?，F(xiàn)代法律人才還應(yīng)具備一定的人文素質(zhì)。法學(xué)是人文社會(huì)科學(xué)，法律來自于社會(huì)，是社會(huì)需要的客觀反映。法律職業(yè)人士必須全面認(rèn)識(shí)社會(huì)，深刻地把握法律文化的背景，了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，更好地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)新型的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。因此，法學(xué)本科生不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，還要學(xué)習(xí)一些其他人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

其次，是法律專業(yè)素質(zhì)。法律專業(yè)素質(zhì)是指法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技能素質(zhì)。它與法律職業(yè)者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代法律日益完善，要求法律從業(yè)者必須具備較寬厚的法律專業(yè)知識(shí)，了解法學(xué)專業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢(shì)，能夠熟練地運(yùn)用法律去分析、處理復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)。法律專業(yè)本科生在校期間應(yīng)該必修法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、行政法、民事及刑事實(shí)體法、程序法以及國際法等課程。這些課約為十四五門，屬于專業(yè)核心課程。在必修的核心課之外，應(yīng)該擴(kuò)大選修課。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生依據(jù)自己的興趣、愛好和研究方向，可以選擇一個(gè)專業(yè)方向，學(xué)校應(yīng)為每一個(gè)專業(yè)方向規(guī)定一組限選課程，作為對(duì)必修課程的補(bǔ)充。例如，選擇國際經(jīng)濟(jì)法方向的學(xué)生，必選“國際經(jīng)濟(jì)法”、“國際貿(mào)易法”、“國際投資法”、“國際金融法”、“海商法”等課程。此外，還應(yīng)為學(xué)生安排一定數(shù)量的任選課，以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。限選課和任選課的總數(shù)應(yīng)為專業(yè)核心課程的兩倍。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，既有法學(xué)專業(yè)的共性又有不同學(xué)生的個(gè)性，即保證了法學(xué)專業(yè)必不可少的專業(yè)基本知識(shí)又發(fā)揮了學(xué)生的不同個(gè)性與特長(zhǎng)。

再次，是實(shí)踐能力素質(zhì)，要培養(yǎng)學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和操作能力。在注重培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該注重能力的培養(yǎng)。這些能力包括：分析和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言文字能力、運(yùn)用現(xiàn)代辦公設(shè)備的能力等。法學(xué)本科生畢業(yè)后絕大多數(shù)將在法律部門從事實(shí)際工作，只有少部分人繼續(xù)深造，將來從事法學(xué)教育或法學(xué)研究工作。如果法學(xué)本科生不注重能力的培養(yǎng)，不具有運(yùn)用法律知識(shí)服務(wù)于社會(huì)的能力，或者缺乏組織、運(yùn)用知識(shí)的能力，這樣的學(xué)生是書呆子，是不會(huì)受社會(huì)歡迎的，也是難以勝任法律工作需要的。況且，未來的社會(huì)分工細(xì)致，人們工作的崗位多變，這就要求學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。

新形勢(shì)下的法學(xué)教育應(yīng)該面向世界，注重培養(yǎng)外向型的現(xiàn)代法律人才。具體地說就是，現(xiàn)代的法律人才應(yīng)該能夠掌握國際法律知識(shí)，具有在國際大舞臺(tái)上提供法律服務(wù)的能力，因?yàn)樵诩尤隬TO后，我國不僅在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上“入世”，而且在法律上也必須“入世”。法學(xué)教育承擔(dān)著為“經(jīng)濟(jì)的法律入世”培養(yǎng)大批法律人才的重任。因此，法律專業(yè)本科生應(yīng)加大對(duì)國際法、國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法等課程的學(xué)習(xí)，加大對(duì)外語的學(xué)習(xí)，努力提高外語水平，能夠運(yùn)用外語和國際法知識(shí)同國外同行進(jìn)行交流、開展工作。有條件的法學(xué)院校應(yīng)保留或增設(shè)“國際法”或“國際經(jīng)濟(jì)法”專業(yè)，培養(yǎng)外向型的現(xiàn)代法律人才。“1998年全國專業(yè)目錄調(diào)整時(shí)，不分具體情況、把原有的國際法專業(yè)（或國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)）統(tǒng)統(tǒng)砍掉，實(shí)行一個(gè)大法學(xué)專業(yè)的做法，不一定適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)有一定的靈活性。”

三、更新教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法

更新教學(xué)內(nèi)容涉及問題很多，首當(dāng)其沖就是教材問題。毫無疑問，我國法學(xué)教學(xué)內(nèi)容是在不斷提高和更新的。值此一提的是，上世紀(jì)80年代司法部法學(xué)教材編輯部發(fā)揮了重大作用，80年代末國家教委主持出版一批法學(xué)教材又更上了一層樓。但是，我們必須看到，我們現(xiàn)有的教材在總體上還比較陳舊，而且特色不多，深度也不夠，尚不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是依法治國的需要。因此，為了更新教學(xué)內(nèi)容，必須集中力量編著一批新教材。至于編著的方法，可以統(tǒng)編，也可以分散，做到百花齊放但必須評(píng)估；同時(shí)要以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，但必須堅(jiān)持兩條：一是科學(xué)性，二是系統(tǒng)性。

創(chuàng)新教學(xué)方法必須與堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)結(jié)合起來。法學(xué)是應(yīng)用學(xué)科，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)是應(yīng)有之義。從目前情況來看，法學(xué)本科學(xué)生必須堅(jiān)持一定時(shí)間的見習(xí)或?qū)嵙?xí)，法學(xué)院系應(yīng)設(shè)有實(shí)驗(yàn)室與模擬法庭，以及律師事務(wù)所和社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心等，使學(xué)生有實(shí)習(xí)和操作的場(chǎng)所與基地。但遺憾的是，學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)極缺，實(shí)驗(yàn)就更難以為繼了。我們一定要清除“辦法學(xué)教育不花錢”的糊涂觀念。法學(xué)本科學(xué)生既要懂人文，也要懂技術(shù)；既要教室，也要設(shè)備以及有關(guān)的現(xiàn)代化教學(xué)手段；既要求學(xué)生能說會(huì)寫，也要求學(xué)生懂電子技術(shù)。

更新教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法必須面向21世紀(jì)。21世紀(jì)是大發(fā)展、大變化的時(shí)代，法學(xué)教育應(yīng)向更高層次發(fā)展，既重視普及，更重視提高。在鄧小平民主與法制思想指導(dǎo)下，既總結(jié)過去，更規(guī)劃未來；既要將成功的經(jīng)驗(yàn)升華為理論，又要借鑒國外先進(jìn)的東西，把法學(xué)教育與現(xiàn)代化建設(shè)特別是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一偉大目標(biāo)結(jié)合起來，使法學(xué)教育為現(xiàn)代化建設(shè)與依法治國培養(yǎng)高素質(zhì)的法學(xué)人才。目前，我國的民主法制建設(shè)處于快速發(fā)展的時(shí)期，加入WTO又帶來了新的挑戰(zhàn)。在這一新形勢(shì)下，法學(xué)教育必須摒棄落后的內(nèi)容，吸收和增加具有時(shí)代特征的新鮮內(nèi)容，特別是與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)、與WTO知識(shí)有關(guān)的內(nèi)容，適當(dāng)引進(jìn)一些國外優(yōu)秀的原版教材，開設(shè)有關(guān)WTO的課程；在某些課程中，提倡雙語教學(xué)，提高學(xué)生的外語水平；運(yùn)用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)開展多媒體教學(xué)，提高課堂教學(xué)的效果；加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)和第二課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能為。

四、結(jié)語

21世紀(jì)的社會(huì)是法治的社會(huì)，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的竟?fàn)?。目前，中國法學(xué)教育正處于一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，遇到前所未有的發(fā)展時(shí)機(jī)和挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退。因此，在中國改革開放、繁榮復(fù)興的時(shí)代背景下，我們應(yīng)當(dāng)加快法學(xué)教育改革的步伐和力度。只要方向清晰、目標(biāo)明確、大膽改革，我們的法學(xué)教育就能緊跟時(shí)代脈搏和國際潮流，適時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，培養(yǎng)出一大批合格的專業(yè)型、復(fù)合型、實(shí)踐型、國際型的高素質(zhì)法律人才，為把中國建設(shè)成為現(xiàn)代法治國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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