淺談新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民的培養(yǎng)

從當前農(nóng)民的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了要培養(yǎng)新型農(nóng)民的具體原因，提出了當前形勢下培養(yǎng)新型農(nóng)民的幾點建議，以加大農(nóng)民培養(yǎng)力度，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)民當前形勢傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫，農(nóng)夫與自然經(jīng)濟相契合，日出而作，日沒而息。生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費，是一種典型的自然產(chǎn)品經(jīng)濟。而新型農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，從經(jīng)濟學角度看，新型農(nóng)民就是“農(nóng)商”。從當前我國農(nóng)民的教育情況看，平均受教育年限不足7年，4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學及小學以下的還占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。這就進一步表明了培養(yǎng)新農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)課題中的重要意義。

一、現(xiàn)狀

安吉建縣已有1860多年歷史，面積1886平方公里，地處長三角地理幾何中心，是著名的竹鄉(xiāng)，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。人口45.23萬人，全縣非農(nóng)業(yè)人口8.9萬人，農(nóng)業(yè)人口35.94萬人，占總?cè)丝诘?8.3%。2009年全縣GDP159.52億元，財政總收入18.3億元，雖有家具、建材、機械、化工、紡織等門類，但無論設(shè)備或產(chǎn)品都丞待換代。農(nóng)業(yè)上仍以種糧為主，雖有養(yǎng)殖、水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、花木栽培等新行業(yè)出現(xiàn)，然而面窄量小，僅作為副業(yè)而存在，遠遠沒有建立新型高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村富余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動力的出路問題，不但是我縣今后相當長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。

目前我縣農(nóng)村勞動力供過于求，而我縣大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長遠發(fā)展的角度來有計劃地培訓企業(yè)員工，通常只招收熟練工。大量富余勞動力積淀在農(nóng)村，已嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村收入的提高。但許多農(nóng)村富余勞動力因自身文化素質(zhì)不高、又沒有一技之長，很難順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。為此，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)新型農(nóng)民已到了刻不容緩的地步，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，可有效地促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的原因分析

1.當前農(nóng)民的文化素質(zhì)低

文化程度普遍較低，擇業(yè)面狹窄，就業(yè)層次偏低；缺乏職業(yè)技能特長，在安置的崗位上可選性十分少，加上一些企業(yè)主觀上還有偏見，造成農(nóng)民就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查，2009年我縣農(nóng)民工的收入受文化程度和勞動技能偏低所限制。高中以上文化程度僅占全部勞動力人數(shù)的18.1%。農(nóng)民文化程度普遍很低，導致社會就業(yè)能力較低，無論在本地務(wù)工還是外出就業(yè)，受文化程度、技術(shù)水平等因素的限制，收入提高存在一定難度。因此加強對打工人員的勞動技能培訓，提高其文化修養(yǎng)是農(nóng)民純收入第一增長關(guān)。

2.當前農(nóng)民的科技素質(zhì)低

在農(nóng)民致富中遇到的最大困難也正是缺乏新技術(shù)，其次才是缺乏資金，缺乏信息。而絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的新科技、新成果反應遲鈍，接受消化能力不強，不能有效地掌握科學知識和技能，接受實用技能的培訓就更少，有的農(nóng)民即使在技術(shù)人員的指導下也很難完成新技術(shù)。良種技術(shù)、無公害技術(shù)等先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果大打折扣，一些先進的技術(shù)如計算機技術(shù)就更難在農(nóng)業(yè)中得以應用。這就更加說明農(nóng)民特別是新時代農(nóng)民文化素質(zhì)提高是接受新科學技術(shù)的基礎(chǔ)，我們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的信息和技術(shù)培訓仍然沒能滿足農(nóng)民的需要。

3.農(nóng)民培訓體系不健全、管理不完善

當前參與農(nóng)民教育培訓的有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)、科技、勞保等23個部門，出現(xiàn)了多頭管理、各自為政、互不溝通的情況，重復投資問題不可避免，造成了一定程度上的資源浪費。而各個單位對農(nóng)民的培訓缺乏針對性，培訓內(nèi)容脫離農(nóng)村、農(nóng)民實際需求。農(nóng)民教育體制被封閉、壟斷、弱化，脫離行業(yè)指導和支持，政府投入效益在下降。各級政府組織培訓，走形式多，效益不大。先導農(nóng)民培訓不夠，分散培訓，條塊分割，缺乏創(chuàng)業(yè)型區(qū)域農(nóng)民領(lǐng)袖的教育和培養(yǎng)。

現(xiàn)在開展的培訓專業(yè)是按照省市縣有關(guān)部門制定好的，是否真正滿足農(nóng)民工需要，有待探討。而參訓農(nóng)民工看到培訓機構(gòu)開設(shè)的專業(yè)不適合自己，但又覺著是免費，就報名參加湊個人數(shù)，目的是要個免費的技能證書，對培訓內(nèi)容根本不關(guān)心，而自己想學的內(nèi)容培訓機構(gòu)沒有。

三、培育新型農(nóng)民的措施

1.加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

鄉(xiāng)村文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，但由于各種歷史和現(xiàn)實的主客觀因素，農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，存在一定的道德缺陷，要通過多種宣傳與學習形式，把勤勞、善良、講修養(yǎng)等中華傳統(tǒng)美德和民主、科學、講公德等現(xiàn)代文明意識統(tǒng)一起來教育農(nóng)民，增強民主法制意識，正確使用民主權(quán)力，懂得維護自身合法權(quán)益，提高農(nóng)民的思想道德水平。

2.加強農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓

大部分的農(nóng)村富余勞動力是沒有技能或技能單一，這一現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，但這只是問題的其中一個方面，從另一方面考慮這一問題，這種現(xiàn)狀恰恰提示著我們，加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓，在提高其適應能力方面可能較為容易產(chǎn)生明顯的效果，畢竟目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方向主要還是從事體力勞動、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等普通行業(yè)，較短時間的培訓完全可以迅速提高其適應性。

3.要靈活設(shè)置的培訓專業(yè)

培訓機構(gòu)應該根據(jù)農(nóng)民工的實際需要開設(shè)專業(yè)，不能局限于上級部門規(guī)定的專業(yè)；采取多種方式開展培訓；大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓的內(nèi)容。不僅需要對常規(guī)技術(shù)進行改良和推廣，還需要對高新技術(shù)的普及和培訓；不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改造和培訓，還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓和推廣；不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓。要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學內(nèi)容，除選用統(tǒng)編教材外，需編寫適合不同層次教學需要的鄉(xiāng)土教材。

4.建立健全的信息服務(wù)系統(tǒng)

運用現(xiàn)代化科學技術(shù)等手段，不斷健全并統(tǒng)一的勞動力市場信息服務(wù)系統(tǒng)。確切的說，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為社會關(guān)注的焦點，但是，就目前的就業(yè)崗位的需求信息采集、有針對性的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓等方面還存在著一些問題，要運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)等手段，將各相關(guān)部門的有關(guān)勞動力供求信息即時聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)分類培訓，強化再就業(yè)的服務(wù)功能，不斷的健全整個勞動力市場的系統(tǒng)。

把提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)作為全面建設(shè)新農(nóng)村的奮斗目標之一，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要實施安吉農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。只有著眼于農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，培養(yǎng)出新型的農(nóng)民，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供有利的保證。

參考文獻：

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