“新官上任”該不該燒“三把火”

7月份，隨著各地黨委換屆工作的順利完成，一批年富力強(qiáng)、履歷豐富的官員走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部如何履新，群眾充滿了期待——

為什么有些新官青睞“三把火”

今年4月，發(fā)生在山東青島的“退草種樹(shù)”事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，網(wǎng)民對(duì)青島推行的植樹(shù)增綠大行動(dòng)有許多質(zhì)疑。其實(shí)，青島發(fā)生的這種事情人們并不感到陌生，一些城市主要領(lǐng)導(dǎo)更換后也出現(xiàn)過(guò)類似現(xiàn)象。這也引發(fā)了人們對(duì)新官上任該不該燒“三把火”的思考。

俗話說(shuō)“新官上任三把火”，不少官員尤其是“一把手”履新后，往往打著“改革”、“創(chuàng)新”、“開(kāi)拓”等旗號(hào)，對(duì)前任班子制定的規(guī)劃、決策等，不加任何分析評(píng)估就全盤否定，然后另起爐灶，重新擬定執(zhí)政思路，而且必須與“舊官”劃清界線。

為什么有些新官上任熱衷于“三把火”？“從積極方面說(shuō)，能使干部迅速進(jìn)入角色，推行獨(dú)特的從政理念，展現(xiàn)富有個(gè)性的風(fēng)格魅力，這也未嘗不可?！敝袊?guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授楊德山說(shuō)。

“我們肯定官員上任干一番事業(yè)的熱情，但是怎么干，不是拍拍腦袋就能決定的?！敝袊?guó)青年政治學(xué)院教授陸士楨指出，目前有些官員往往注重短期效應(yīng)，重視物質(zhì)性的、看得見(jiàn)的成效，忽視軟實(shí)力的提升以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性的建設(shè)。

網(wǎng)友“組工小兵”指出，有些新官上任“三把火”，其實(shí)是一種不成熟的政治人格，它凸顯了部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績(jī)的盲動(dòng)，也違背了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

如今“三把火”似乎成了虎頭蛇尾、勞民傷財(cái)、缺乏持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的代名詞，老百姓更是談“火”色變。楊德山也指出，有些干部燒“三把火”，起初確實(shí)能讓人們眼睛一亮，博得贊譽(yù)，但很快就會(huì)陷入窘境，自己的承諾面臨人力、財(cái)力等多方掣肘，難以為繼。如果停頓下來(lái)的話，威信掃地，甚至位置動(dòng)搖，于是，不惜勞民傷財(cái)。

為什么“三把火”變成“瞎燒火”

“新官上任三把火”的典故來(lái)自三國(guó)時(shí)期，諸葛亮出任劉備軍師初期，三次火攻曹操，既顯現(xiàn)了自己的才華，也立下了汗馬功勞，受世人贊譽(yù)。但現(xiàn)在越來(lái)越變成了一種套路，為了燒火而燒火，甚至是“瞎燒火”。為什么這“三把火”到今天就變了味兒呢？

作為一名新官，往往會(huì)有較高的工作熱情，恨不得“一口吃出一個(gè)大胖子來(lái)”，企圖各項(xiàng)指標(biāo)節(jié)節(jié)攀高、立竿見(jiàn)影。殊不知“心急吃不了熱豆腐”。只有工作熱情不夠，還必須有科學(xué)的態(tài)度，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。

陸士楨解釋說(shuō)：“這種‘拍腦袋’決策之所以可以實(shí)施下去，還與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在決策中的權(quán)重太大有關(guān)。政策的制定和實(shí)施缺乏完整規(guī)范的程序，也就是沒(méi)有一個(gè)完善的決策機(jī)制。公共事務(wù)的決策程序應(yīng)當(dāng)是相對(duì)固定的，個(gè)人在決策中的影響力應(yīng)當(dāng)是有限的，越規(guī)范越不容易出現(xiàn)忽視民主的個(gè)人專斷的‘三把火’行為?！?/p>

“我們倡導(dǎo)個(gè)人風(fēng)格及特長(zhǎng)在執(zhí)政過(guò)程中的發(fā)揮，但歸根到底，要明白自己決策的根本目的是為老百姓干實(shí)事、干好事。如果只是為了自己在這座城市留下痕跡，追求表面政績(jī)，那就值得我們黨員干部反思。”陸教授指出，要加強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，貫徹科學(xué)執(zhí)政的理念。

“地方如何發(fā)展，該地都有數(shù)年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，甚至年度計(jì)劃。新官點(diǎn)燃的‘三把火’往往會(huì)打亂法定的規(guī)劃、計(jì)劃。新官到任貿(mào)然‘點(diǎn)火’，標(biāo)新立異，是對(duì)前任工作和新地方干部群眾的不尊重、不信任，還會(huì)削弱黨在人民群眾中的整體威信?！睏畹律秸J(rèn)為，這樣的“三把火”常常是“虛火”、“邪火”，不燒也罷。

“三把火”要慎燒，一張藍(lán)圖繪到底

有評(píng)論指出，新官上任要先給自己澆“一盆水”，讓興奮的頭腦冷靜下來(lái)，多了解真實(shí)情況，多思考些實(shí)際問(wèn)題；多搞些調(diào)查研究，同干部群眾談?wù)勑?，與智囊們碰碰頭；尊重前任的勞動(dòng)成果，在黨的事業(yè)的接力賽中，接過(guò)前任的接力棒，繼續(xù)向前跑，要真正把心思和精力用在想實(shí)招、干實(shí)事上。

如何杜絕領(lǐng)導(dǎo)上任“瞎燒火”？國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授認(rèn)為，主要是靠科學(xué)民主決策，不能憑領(lǐng)導(dǎo)意志，不能違背科學(xué)發(fā)展的程序。要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民?，F(xiàn)在我們有些領(lǐng)導(dǎo)，不能從群眾中汲取智慧，以為自己比別人聰明，膽子大，脫離實(shí)際，過(guò)于理想化。另外，出臺(tái)改革措施，必須通過(guò)討論，重大決策公示、聽(tīng)證制度等都必須落到實(shí)處。對(duì)于“拍腦袋決定，拍胸脯保證，拍屁股走人”的官場(chǎng)不良作風(fēng)要有懲治機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，這樣才能使官員決策更慎重。

“‘火’往哪個(gè)方向燒？怎么燒？要真正深入基層，聽(tīng)取百姓的聲音，訪民情，聽(tīng)民意，解民難，重點(diǎn)關(guān)注百姓關(guān)心的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題，并且通過(guò)制度的保障切實(shí)把惠民的政策落到實(shí)處，提升百姓的生活幸福指數(shù)?！北本┦形鞒菂^(qū)公務(wù)員小劉說(shuō)，“我們希望這‘火’不是官員為了追求政績(jī)的恣意決策行為，而是始終為百姓服務(wù)的‘火’一般熱忱?！?/p>

安徽省圖書(shū)館工作人員小胡認(rèn)為，如果履新者在執(zhí)政之始就踏實(shí)而嚴(yán)肅地在某些方面有所作為，“燒一把火”，既是為民為自己樹(shù)立信心，更是實(shí)實(shí)在在地為實(shí)際工作開(kāi)了一個(gè)好頭。

實(shí)際上，任何地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都是一場(chǎng)接力賽，需要?dú)v屆黨委和政府前后銜接，持續(xù)努力，一張藍(lán)圖繪到底。任何調(diào)整也都應(yīng)當(dāng)是在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，有科學(xué)根據(jù)的，經(jīng)過(guò)論證的，符合法定程序的。相關(guān)專家指出，根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整是有必要的，但調(diào)整和創(chuàng)新不是全盤否定，而是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新。任何新的政策舉措也應(yīng)當(dāng)是有科學(xué)根據(jù)，經(jīng)過(guò)民主論證討論的，符合法定程序的調(diào)整，“三把火”要慎燒。

“能有一番成就的新官，履新之初總會(huì)花時(shí)間深入群眾，調(diào)查研究；尊重當(dāng)?shù)乩细刹?、老同志，甚至?qǐng)教前任；尊重當(dāng)?shù)噩F(xiàn)任干部，與他們建立起良好的工作和同志關(guān)系。與此同時(shí)，他們還時(shí)時(shí)保持開(kāi)闊的大局意識(shí)、清醒的政治頭腦，時(shí)刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)一些重要指示精神，把所在區(qū)域發(fā)展和進(jìn)步放在更大范圍內(nèi)思考、決策?！睏畹律秸f(shuō)。