60元PK舌尖腐敗 溫州公務(wù)接待改革能走多遠(yuǎn)

核心提示：

如何有效遏制公款吃喝一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。溫州近日對(duì)公務(wù)接待“減肥”，出臺(tái)公務(wù)接待管理細(xì)則：每人每餐不超過60元，野生黃魚、鮑魚和茅臺(tái)、五糧液等不能上桌。但這白紙黑字的“處方”能否管得住已成為痼疾的“舌尖上的腐敗”？記者前往溫州一探究竟。

近段時(shí)間以來，社會(huì)各界對(duì)溫州出臺(tái)的《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》關(guān)注度持續(xù)升溫，“每人每餐不超過60元”、“野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，以及茅臺(tái)、五糧液等，均不得上桌”……這份細(xì)則詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)接待該怎么吃、能吃多少、什么不能吃等，被網(wǎng)友譽(yù)為“史上最細(xì)標(biāo)準(zhǔn)”。

然而，作為該公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)起草者之一，溫州市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任汪慧平感受到巨大壓力。這讓人們看到當(dāng)?shù)卣糁乒珓?wù)接待問題的決心，同時(shí)也質(zhì)疑這些規(guī)定如何落到實(shí)處?！澳壳靶Ч潜容^明顯的，但在實(shí)行過程中的困難也是接踵而來?！?汪慧平說。

贊：

機(jī)關(guān)食堂人氣高

平日人氣一般的機(jī)關(guān)食堂，在溫州公務(wù)接待細(xì)則出臺(tái)后，突然變得“人丁興旺”，溫州直屬部門、下屬各縣還興起建設(shè)廉政食堂的熱潮。

樂清市人大教科文衛(wèi)體工委副主任高娥微這一個(gè)多月來成了單位食堂的?？?。這段時(shí)間，全省各級(jí)人大在開展食品安全執(zhí)法檢查活動(dòng)，高娥微要到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系工作，每次到飯點(diǎn)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志都會(huì)熱情地請(qǐng)她下館子?！拔疫€是回機(jī)關(guān)食堂吃吧?！泵看?，高娥微總是委婉謝絕。

高娥微告訴記者，她是公務(wù)接待細(xì)則的忠實(shí)“粉絲”，周邊的同事現(xiàn)在也是大多午餐回單位吃，晚上回家吃。“這樣的飲食習(xí)慣好多了?！备叨鹞⒄f，“其實(shí)大家崇尚健康的生活方式，不喜歡大吃大喝?！?/p>

“文成對(duì)縣政府機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行擴(kuò)建改造，大家都在食堂吃飯，原先的老食堂容納不下了?！蔽某煽h委常委、縣紀(jì)委書記鐘方成說，現(xiàn)在我們下鄉(xiāng)檢查工作，大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂吃，既節(jié)省時(shí)間，又能跟基層干部打成一片。

溫州市行政管理中心食堂日前已試營(yíng)運(yùn)“公務(wù)接待自助餐食堂”，每人每餐控制在50元以內(nèi)。

奇：

工作餐吃點(diǎn)什么

溫州公務(wù)接待細(xì)則規(guī)定，有公務(wù)接待需要，凡建有單位食堂的，一律在食堂安排工作餐。可記者在采訪中了解到，溫州有不少單位沒有建食堂，有公務(wù)接待不得不到定點(diǎn)飯店消費(fèi)。

按規(guī)定，沒有食堂或食堂不具備接待條件的單位，要確定1至2家具備刷公務(wù)卡消費(fèi)條件的定點(diǎn)飯店安排就餐（不得安排在星級(jí)酒店），而且用餐實(shí)行刷卡消費(fèi)，一次一結(jié)算（結(jié)算時(shí)菜單附后），不得簽單、賒賬，取消現(xiàn)金報(bào)銷。

“現(xiàn)在公務(wù)吃請(qǐng)要刷公務(wù)卡，有些麻煩?！敝苋A尚（化名）是溫州市政府某部門的一名公務(wù)員，所在的單位沒有建食堂，以前，公務(wù)宴請(qǐng)，周華尚只需大筆一揮，所有開支簽單，酒店工作人員會(huì)到單位財(cái)務(wù)室統(tǒng)一結(jié)賬。但現(xiàn)在，周華尚沒法瀟灑簽單了，所有消費(fèi)必須用公務(wù)卡刷卡結(jié)算，還要拿酒店的菜單回單位報(bào)賬。

“使用公務(wù)卡消費(fèi)，確實(shí)能堵住一些漏洞。”周華尚向記者透露簽單的“作弊”招數(shù)：比如過去一餐吃了8000元，這樣超標(biāo)后，為了不讓人察覺，可分成4次去報(bào)銷，變成了每餐2000元。“現(xiàn)在刷卡，一筆消費(fèi)如果超標(biāo)，一清二楚?！?/p>

不過，記者在采訪中也了解到，由于溫州的公務(wù)卡發(fā)放仍處試行階段，有些單位的公務(wù)卡仍未發(fā)放到位，一些部門的公務(wù)接待仍然簽單。

公務(wù)接待細(xì)則規(guī)定，在定點(diǎn)飯店的工作餐每人每餐不超過60元。工作餐究竟吃什么？引起了記者的好奇。蒼南縣新阿提飯店是蒼南公務(wù)接待的定點(diǎn)飯店之一。該公司負(fù)責(zé)人趙經(jīng)理介紹，前段時(shí)間，蒼南縣委辦公室還特地開了協(xié)調(diào)會(huì)，請(qǐng)飯店負(fù)責(zé)人商討如何按照新規(guī)定進(jìn)行接待。

“雖然不能上野生黃魚、鮑魚等名貴菜，但60元一位的標(biāo)準(zhǔn)，也能讓客人吃好?！睋?jù)趙經(jīng)理介紹，他們專門設(shè)了A、B、C套餐，其中A套餐最受歡迎。記者看到A套餐的菜單上，有白斬雞、泡菜等冷盤，也有蔥爆對(duì)蝦、家燒蟶子、小鯧魚燒咸菜、炒時(shí)蔬等家常熱菜，主食是米飯。

采訪正值中午，飯店來了不少公務(wù)接待的客人，記者隨機(jī)采訪了一位正在陪餐的蒼南干部，他說，每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，不用攀比，而且菜肴花色多，客人應(yīng)該能理解。

憂：

內(nèi)外有別惹爭(zhēng)議

“別的地方還在糾結(jié)何時(shí)出臺(tái)文件禁止公務(wù)接待食用魚翅時(shí)，溫州市已率先邁出了實(shí)質(zhì)性一步，希望開個(gè)好頭，為其他地方作榜樣?！睖刂莨珓?wù)接待細(xì)則一出臺(tái)，贏得了社會(huì)各界不少叫好聲。

但作為實(shí)施一個(gè)多月的新政，它遇到的困難和爭(zhēng)議也不少。

溫州市公務(wù)員吳同輝（化名）最近剛參加溫州一家四星級(jí)酒店的宴會(huì)，上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)到溫州視察，他所在的單位負(fù)責(zé)宴請(qǐng)。吳同輝說：“這家酒店不是單位的定點(diǎn)接待飯店，省里來了6個(gè)人，我們5個(gè)人陪同。酒水自帶，特地點(diǎn)了象鼻蚌等名貴的海鮮，一頓飯下來，大概消費(fèi)了4000多元?！?/p>

“為了表示對(duì)客人尊重，標(biāo)準(zhǔn)自然要高一些。其實(shí)在溫州，一般酒店婚宴的價(jià)格都在3000元左右，所以這頓飯也不能算太貴?！眳峭x說，其實(shí)細(xì)則出臺(tái)后，溫州市內(nèi)的公務(wù)接待都厲行節(jié)約，但如何接待上面來的客人，仍然是個(gè)難題。

事實(shí)上，記者了解到，出臺(tái)細(xì)則的初衷，是對(duì)內(nèi)對(duì)外接待一視同仁。比如《通知》規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)到本市考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，應(yīng)以有利公務(wù)、熱情周到節(jié)儉為原則。但如何做到熱情周到節(jié)儉？這模糊的界定讓溫州不少負(fù)責(zé)接待的人犯了難。

“上級(jí)部門掌握著資源和權(quán)力，別的地方都熱情接待，到溫州怎能吃食堂飯？”一名不愿透露姓名的干部坦言，如果一刀切，對(duì)待上級(jí)部門來的領(lǐng)導(dǎo)也硬要按規(guī)定，最后吃虧的還是溫州自己。

新政的另一個(gè)難題是監(jiān)督難。這次，在公務(wù)接待費(fèi)用公開上，溫州規(guī)定只在單位政務(wù)公開欄或者局域網(wǎng)上公示公務(wù)接待批次、人數(shù)及總額情況?！皢挝痪钟蚓W(wǎng)我們進(jìn)不去，社會(huì)該如何監(jiān)督？”不少網(wǎng)民認(rèn)為遏制公款吃喝問題的關(guān)鍵在于公開，讓社會(huì)監(jiān)督，使大吃大喝的不敢開口，這樣才能取信于民。

也有市民坦言，在公務(wù)接待中無法安排“監(jiān)管者”?！白屨?qǐng)的人和吃的人互相監(jiān)督幾乎不可能，缺乏監(jiān)督的制度會(huì)在效果上大打折扣?！本W(wǎng)友“曉曉王”對(duì)此表示擔(dān)憂，規(guī)定細(xì)致是前提，嚴(yán)格監(jiān)管是根本，否則只是一場(chǎng)虎頭蛇尾的“秀”。

8月14日起，溫州市紀(jì)委牽頭組織對(duì)全市公務(wù)接待改革政策落實(shí)情況開展第一輪督查，但結(jié)果尚未出爐。

或許，這場(chǎng)步入深水區(qū)的改革難以一蹴而就，我們?cè)诮o溫州公務(wù)接待改革掌聲與鼓勵(lì)的同時(shí)，也期待執(zhí)行力的實(shí)效和保障，更期望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正作出表率。

浙江省委黨校政治學(xué)教研部副主任董明認(rèn)為：三公消費(fèi)，尤其公款吃喝是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，溫州作為地方政府，敢于吃螃蟹，積極回應(yīng)民眾訴求，值得肯定，但效果如何有待進(jìn)一步觀察。解決公款大吃大喝的問題，最根本的是財(cái)政預(yù)算公開，當(dāng)前，從中央到地方正在這方面作努力，令人期待。