證奴是怎樣煉成的

“有證走遍天下，無(wú)證寸步難行”，可以說(shuō)是“證件中國(guó)”的真實(shí)寫照。在2008年春晚小品《開(kāi)鎖》中，黃宏一口氣說(shuō)出身份證、結(jié)婚證等十幾個(gè)證時(shí)，臺(tái)下掌聲如雷。而鞏漢林拿不到證件就不開(kāi)鎖的做法也讓觀眾們嘆聲不已。生活比小品更現(xiàn)實(shí)，也更殘酷。

近日廣東一團(tuán)伙制造過(guò)萬(wàn)假證的窩點(diǎn)被端，被收繳的一萬(wàn)多本假證，竟涵蓋了從生到死的全過(guò)程?！翱陶罗k證”的小廣告在現(xiàn)實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮，辦證儼然成為了一個(gè)行業(yè)。正是長(zhǎng)期以來(lái)“以證治國(guó)”的管制思維，在給人帶來(lái)不便的同時(shí)也催生了異化的證件需求。

中國(guó)人需要辦的證特別多

網(wǎng)友總結(jié)中國(guó)人一生至少需要80個(gè)證件，生有準(zhǔn)生證，死有火化證、死亡證

盡管辦假證被查出可能要面臨沒(méi)收、罰款甚至更嚴(yán)重的法律后果，但在現(xiàn)實(shí)生活中，通過(guò)各種途徑辦假證的人依然不少。與此同時(shí)，天橋、地鐵通道上隨處可見(jiàn)的“辦證”小廣告也始終無(wú)法根治。中國(guó)人民大學(xué)的東門甚至因?yàn)槌Ｄ暧袐D女聚集此地提供一條龍辦證服務(wù)而蜚聲海內(nèi)外，歷經(jīng)多次打擊而“屹立不倒”。有需求才會(huì)有供給，為了維持正常生活和工作需要，人們所需要備齊的證件多如牛毛。有人曾經(jīng)發(fā)帖總結(jié)，一個(gè)中國(guó)人的一生至少需要辦80個(gè)證件，因契合生活經(jīng)驗(yàn)，該帖一度引起了網(wǎng)友的強(qiáng)烈共鳴和媒體的討論。

在這份證件名單中，既有家庭婚姻類的準(zhǔn)生證、初婚初育證、婚檢證、妊娠診斷證、出生證、計(jì)劃生育證、新婚培訓(xùn)證等，又有身后類的火化證、安葬證、死亡證等，除此之外還有學(xué)習(xí)工作類、財(cái)產(chǎn)相關(guān)類等諸多證件，種類繁雜數(shù)量繁多。雖然有很多證件確實(shí)為日常身份認(rèn)定和職業(yè)認(rèn)定所需要，但仍有大量證件只是出于管理需要，給人徒添麻煩。

在中國(guó)無(wú)證寸步難行

救人需“打撈許可證”、收自家玉米需“砍伐證”、領(lǐng)養(yǎng)老金需“未死亡證明”

“有證走遍天下，無(wú)證寸步難行”，可以說(shuō)是“證件中國(guó)”的真實(shí)寫照。在2008年春晚小品《開(kāi)鎖》中，黃宏一口氣說(shuō)出身份證、結(jié)婚證等十幾個(gè)證時(shí)，臺(tái)下掌聲如雷。而鞏漢林拿不到證件就不開(kāi)鎖的做法也讓觀眾們嘆聲不已。生活比小品更現(xiàn)實(shí)，也更殘酷，受證件之苦的案例不在少數(shù)。

2011年8月，一名市民在鄭州鄭東新區(qū)如意湖溺水，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公益團(tuán)體鄭州市水上義務(wù)搜救隊(duì)東區(qū)隊(duì)長(zhǎng)牛振西帶人趕到現(xiàn)場(chǎng)施救，卻遭到了巡防隊(duì)員的阻止，他們要求牛振西必須出示“打撈許可證”，否則不能下水。最終，溺水市民搶救無(wú)效死亡。2008年9月，媒體報(bào)道某地農(nóng)民稱收割自家的玉米須先向鎮(zhèn)政府繳費(fèi)辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”，每畝繳費(fèi)500元。有老者砍了幾顆玉米喂牲口，竟遭拘留并罰款300元。因絕大多數(shù)農(nóng)戶未辦“兩證”，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬(wàn)畝成熟玉米無(wú)法收割。2007年8月份，廣州市一名75歲的老太太領(lǐng)1000多元的養(yǎng)老金時(shí)，竟被要求到街道開(kāi)具“未死亡證明”。她在烈日下奔走了社保中心、街道退管辦等5個(gè)職能部門后，最終也還是沒(méi)能領(lǐng)到養(yǎng)老金。

行政人員“唯證是從”、“文牘至上”

讓本該提供便利服務(wù)的證件成為折騰人的工具

關(guān)于證件，網(wǎng)絡(luò)上曾流傳過(guò)一個(gè)故事：一個(gè)自稱殘疾的中年人因?yàn)橹毁I了半價(jià)票而被列車員要求出示殘疾證，沒(méi)有殘疾證的他只好露出了殘缺的腳掌。列車員卻沒(méi)有半點(diǎn)仁慈，稱“我要看的是證件，是殘聯(lián)蓋的鋼印”。當(dāng)他們陷入爭(zhēng)論的時(shí)候，聞?dòng)嵹s來(lái)的列車長(zhǎng)也冰冷地說(shuō)：“我們只認(rèn)證不認(rèn)人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。沒(méi)有證件就趕快補(bǔ)票吧！”

當(dāng)然，這未必是真實(shí)發(fā)生的事例，其背后的問(wèn)題是，凡事都“證件至上”的政府部門已經(jīng)深受文牘主義之害：只看證件，只看條款，不顧活人，不顧事實(shí)。證件甄別機(jī)制，本意是為了給人們提供便利、提高社會(huì)效率，因?yàn)樾姓块T的懶政和效率低下，反而導(dǎo)致社會(huì)資源的消耗，人們也備受折騰。更令人不滿的是，帶有行政審查意味的證件甄別，未必對(duì)所有人都一視同仁。擁有權(quán)勢(shì)者，似乎可以少受些證件之苦。

中國(guó)人辦個(gè)證特別難

辦證手續(xù)繁雜，一雙獨(dú)家庭申請(qǐng)辦二胎蓋了30個(gè)紅章，需50頁(yè)資料，辦完孩子已七個(gè)月大

一方面，數(shù)不清的證件成為了生活辦事中的必需品；另一方面，辦證手續(xù)繁瑣、時(shí)間冗長(zhǎng)更讓人苦不堪言。諸多證件由政府行政機(jī)關(guān)發(fā)放，還有很多證件，僅僅是為了證明某人“有資格擁有做某事的資格”。北京晚報(bào)曾經(jīng)報(bào)道，一雙獨(dú)家庭申請(qǐng)合法生育“二胎”，手續(xù)辦理過(guò)程頗費(fèi)周折：全家人一起行動(dòng)，蓋了30多個(gè)紅章，帶著50多頁(yè)的復(fù)印資料、身份證、戶口本等各種證件奔波，等拿到可以生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》時(shí)，孕婦肚子里的孩子已經(jīng)七個(gè)月了。

在人口遷移頻繁的當(dāng)下，人戶分離的現(xiàn)象越來(lái)越多，而證件辦理并沒(méi)有相應(yīng)的改進(jìn)，因此平添許多麻煩。武漢媒體曾報(bào)道，一個(gè)在武漢工作的青年，早年在孝感的一個(gè)國(guó)營(yíng)工廠落戶，后來(lái)工廠倒閉，他立刻成為黑戶。在辦二代身份證的時(shí)候，孝感不給辦，說(shuō)是原落戶地已經(jīng)不存在，武漢也不給辦，說(shuō)是沒(méi)有在武漢買房子——他也買不了房子，因?yàn)闆](méi)有身份證。在碰壁無(wú)數(shù)次之后，他覺(jué)得自己被開(kāi)除國(guó)籍了。這樣極端的例子固然是少數(shù)，但因?yàn)閼艏畣?wèn)題來(lái)回多地跑，為了一紙證書費(fèi)盡周折的事情，很多人都深有感觸。

對(duì)證件的巨大需求，讓刻章辦證小廣告隨處可見(jiàn)。

人人皆是證奴

過(guò)度甄別讓證件成為生活累贅，證件越多，人越不自由，越?jīng)]尊嚴(yán)

在證件治國(guó)的大背景下，人們的正常生活不可避免地受到證件困擾。過(guò)度甄別，使證件成為人生活工作中的累贅，只要任何一個(gè)證件出現(xiàn)一丁點(diǎn)麻煩，正常的生活秩序都要被打斷，極端情況下甚至使人走投無(wú)路，沒(méi)有了證件相當(dāng)于人本身不再存在。以證治國(guó)，其實(shí)是以犧牲人們正常生活的便利，來(lái)達(dá)到降低政府管治風(fēng)險(xiǎn)的目的。

各類證件證明，往往和公民的權(quán)益直接掛鉤，過(guò)度的、不受約束的證件甄別，意味著公民權(quán)益更加容易被損害。證件越多，則個(gè)人越不自由。公民的權(quán)利，并不由他們自己做主，而只能依附于證件之上。

辦假證廣告到處可見(jiàn)屢禁不止

公交站牌、電話亭、公路的路面、居民小區(qū)的樓道內(nèi)……各種辦證廣告“無(wú)孔不入”，鋪天蓋地地“席卷”了各個(gè)區(qū)域，很難有閑置的空間免于受這種辦證小廣告的侵?jǐn)_，“辦證”一度成為媒體不斷抨擊的“牛皮癬”，“基本上是涂掉再寫上，寫上再涂掉，屢禁不止?！币晃皇忻裆鷼獾卣f(shuō)。

辦假證屬于假冒偽劣的行為，打擊假證也一直在持續(xù)進(jìn)行中，但是為什么辦假證卻屢禁不止，只有增強(qiáng)卻絲毫沒(méi)有減弱的趨勢(shì)？而且除了在視線范圍內(nèi)的地面廣告在泛濫著，網(wǎng)上的辦假證網(wǎng)站也如雨后春筍般涌現(xiàn)，給有需求的人帶來(lái)更多的“便利”，更縱容了一些犯罪行為。

7月26日，記者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，辦假證的各種廣告不僅遍布居民小區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校，公交站牌以及路面上也到處可見(jiàn)。“只要有空白的地方，就照涂不誤?！甭愤叺囊晃画h(huán)衛(wèi)工人告訴記者，有的人還專門在已被覆蓋的地方重新涂寫廣告，使辦證廣告的“標(biāo)識(shí)”成為“視覺(jué)污染源”之一。

7月26日晚，記者利用“駕照丟了，又急著開(kāi)車，想辦一張假的駕照”為借口，在網(wǎng)上通過(guò)QQ號(hào)碼聯(lián)系上了一家辦證公司，在聊天的過(guò)程中，對(duì)方告訴記者“駕照350元一張”，最后通過(guò)討價(jià)還價(jià)，對(duì)方稱最低100元，“保證和真的一模一樣，只要按照我們的流程把資料、定金等交上，兩天之內(nèi)就能給你做好?！?/p>

對(duì)于辦理假身份證的流程，對(duì)方說(shuō)：“只要提供身份證資料，如姓名、性別、有效期以及身份證號(hào)碼等，就能制作出假的身份證。流程一般是先收取定金，定金一到就馬上開(kāi)始辦理，要是著急用當(dāng)天就可以把假證做出來(lái)，做好之后可以先提供掃描的樣板，滿意后再付余款，可以當(dāng)面交也可以快遞?！?/p>

據(jù)了解，有人還辦理過(guò)房產(chǎn)證，只需提供房產(chǎn)證號(hào)以及同一類型證件復(fù)印件就能辦成，費(fèi)用在200元左右。而英語(yǔ)四、六級(jí)證書的辦理只要提供照片、學(xué)校、院系、姓名、身份證號(hào)碼和分?jǐn)?shù)等就能做出一張帶有防偽水印標(biāo)志的假證，這類證件的價(jià)格大約200元，交易的方式除了當(dāng)面交易、郵局匯款和銀行轉(zhuǎn)賬之外，有的還支持網(wǎng)上支付寶。

通過(guò)調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)在一些學(xué)校的周邊地區(qū)也貼著密密麻麻的辦假證廣告，學(xué)生已日趨成為一個(gè)辦假證的龐大群體，在學(xué)校的教室、車庫(kù)、食堂、圖書館甚至廁所內(nèi)，都寫著辦假證的廣告?！半m然自己沒(méi)辦過(guò)假證，但是經(jīng)常聽(tīng)別人說(shuō)某某辦過(guò)什么證書獎(jiǎng)勵(lì)、哪個(gè)畢業(yè)生偽造四、六級(jí)證書的情況?！币幻殬I(yè)學(xué)院的學(xué)生告訴記者，“時(shí)下，很多大學(xué)生都追求‘證’的數(shù)量，他們盲目認(rèn)為，手里的‘證’越多，找工作越容易，所以在就業(yè)的壓力下，很容易丟棄誠(chéng)信?！?/p>

假證市場(chǎng)“繁榮”：利益驅(qū)動(dòng)+需求大

這些辦證小廣告的背后是無(wú)數(shù)制造假證的小廠子、小公司或僅僅兩三個(gè)人組成的制作團(tuán)隊(duì)，而促使這些公司存在的理由就是巨大的利益誘惑。記者從公安局了解到，犯罪分子辦一張假證的成本只有幾元錢，而向市民索要的費(fèi)用就有二三百元。

“從我們所抓獲的罪犯那里了解到，一張結(jié)婚證的辦證費(fèi)用是300元，但是制作這個(gè)證件的成本只有幾元的印刷費(fèi)，至于蓋的公章都是從一般的小作坊里制作的，值不了幾個(gè)錢，大部分人鉆了沒(méi)有防偽標(biāo)志的空子。”北京市公安局的王飛說(shuō)，這么大的利潤(rùn)空間導(dǎo)致了辦假證市場(chǎng)如此“繁榮”。

另外，記者了解到，市民貪圖方便、需求旺盛也是造成假證屢禁不止的重要原因?！笆袌?chǎng)規(guī)律應(yīng)用于假證市場(chǎng)也非常合適，有需求就有供給，如果只是單方面供給假證，而沒(méi)有市民辦理，也不可能造成當(dāng)前辦假證市場(chǎng)的‘紅火’?！笔忻駨埾壬f(shuō)。

張先生從他的一個(gè)朋友那里了解到，有人花100元錢辦了一張中專畢業(yè)證，而且在某企業(yè)招聘中“過(guò)五關(guān)、斬六將”，蒙混過(guò)關(guān)。導(dǎo)致類似情況發(fā)生的原因很大一部分在于某些企業(yè)的招聘機(jī)制和流程，大部分企業(yè)在招聘時(shí)比較看重學(xué)歷和一些四、六級(jí)證書及職業(yè)資格證之類，讓很多人動(dòng)了辦假證的歪念頭。

除了一些企業(yè)在招聘時(shí)看重證件，還有一些市民是日常生活所需。記者通過(guò)多方了解，得知有市民在遺失某些重要證件時(shí)，為了免于補(bǔ)辦證件的麻煩，便會(huì)選擇辦理假證，還有一些外地的駕駛員為了逃避回鄉(xiāng)辦證年檢的麻煩，選擇辦理假證。“二代身份證由于按正規(guī)渠道需要一周的時(shí)間，若急著用，很多人就會(huì)選擇辦理假二代身份證，還有當(dāng)兵的想走‘油田兵’的渠道就篡改身份證信息，鉆‘驗(yàn)兵不用上網(wǎng)查’的空子，若被查出，后果非常嚴(yán)重?！蓖躏w說(shuō)。

公安部門：90%以上辦證廣告是騙錢的

鋪天蓋地的辦假證廣告和屢禁不止的辦假證行為，表面上看來(lái)達(dá)到了一種供需的平衡，既讓辦理人獲得了“利潤(rùn)”，也讓辦證人“如愿以償”，但是這樣的交易卻讓買賣雙方共同走上了犯罪的道路。

王飛告訴記者，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)熳C件都是違法的，“根據(jù)犯罪程度的不同，分別給予罰款、警告、拘留等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被處以有期徒刑的處罰?！?/p>

“由于市民對(duì)辦假證的危害認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，只顧短期利益，讓很多犯罪分子有了可乘之機(jī)。從公安局掌握的情況來(lái)看，北京市有90%以上的辦證廣告都是騙錢的，他們借市民著急辦證又沒(méi)有其他渠道辦理真證的機(jī)會(huì)，欺騙市民往銀行的賬號(hào)打錢?！蓖躏w說(shuō)，騙子們仗著“我是違法的、你也是違法的”的事實(shí)，覺(jué)得受騙者在上當(dāng)后不會(huì)報(bào)案，由此更加縱容了此類犯罪行為。

王飛提醒市民，辦假證對(duì)社會(huì)造成的危害很大，“制假者采取種種不正當(dāng)手段，制造、販賣假證件，在從中獲取暴利的同時(shí)，也為一些拿著假證件的犯罪分子提供了便利，比如在招標(biāo)工程中若使用假證競(jìng)標(biāo)，對(duì)工程的質(zhì)量將是極大的隱患，比如新建的樓房、橋梁很容易危害人身安全。所以市民應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)共同抵制害人又害己的辦假證行為?！?/p>