我國反壟斷法中濫用市場支配地位條款的簡析

【摘 要】《中華人民共和國反壟斷法》自實(shí)施以來，引起了學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。我國反壟斷法的第二大支柱是禁止濫用市場支配地位。反壟斷法并不禁止企業(yè)具有市場支配地位，而是禁止企業(yè)濫用市場支配地位來限制競爭、排擠競爭的行為。本文從濫用市場支配地位的若干條款作簡要的分析，為下一步《反壟斷法》需要注意的問題和發(fā)展路向做鋪墊。

【關(guān)鍵詞】相關(guān)市場；濫用市場支配地位；法律責(zé)任

一、相關(guān)市場的界定

我國反壟斷法第12條第2款規(guī)定，“相關(guān)市場是指經(jīng)營者一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍”。我們從該條文分析出相關(guān)市場要考慮的三要素：相關(guān)產(chǎn)品；相關(guān)地域；相關(guān)時(shí)間。相關(guān)產(chǎn)品市場是根據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）的特性、價(jià)格和用途。消費(fèi)者認(rèn)為具有相互可替代性的所有產(chǎn)品，不僅考慮需求替代，還要考慮市場上潛在的競爭力。相關(guān)地域市場指具有可替代性的相關(guān)產(chǎn)品所活動(dòng)的地理范圍，即在同一地理范圍相關(guān)產(chǎn)品的競爭條件是相同的。因此可以區(qū)別不同競爭條件的其他地域市場。從反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)案件，可以把一個(gè)地方性市場視為相關(guān)地域市場，也可以將整個(gè)國內(nèi)市場視為相關(guān)地域市場。在微軟公司涉嫌濫用市場支配地位案件中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是將世界市場視為相關(guān)地域市場。相關(guān)時(shí)間市場是指某一產(chǎn)品與其同類產(chǎn)品或替代產(chǎn)品在一定相關(guān)地域市場進(jìn)行競爭的時(shí)間，可見相關(guān)時(shí)間市場要求產(chǎn)品具有可替代性并不受地理區(qū)域的隔離等條件。

二、市場與支配地位的認(rèn)定

根據(jù)反壟斷法第17條第2款規(guī)定，市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場上能夠控制商品的價(jià)格、數(shù)量、或者其他條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場的一種能力。該條文說明，在實(shí)踐中人們主要以市場結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)因素來認(rèn)定市場支配地位，可以不考慮其他競爭者而自由定價(jià)或作出相關(guān)經(jīng)營決策。反壟斷法低18條也列舉了認(rèn)定“市場支配地位”的相關(guān)因素：經(jīng)營者的市場份額和相關(guān)市場競爭的狀況；經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢；經(jīng)營者控制市場的能力；其他經(jīng)營者在對該經(jīng)營者交易上的依賴性；其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易度；其他相關(guān)因素。反壟斷法第19條提出以下情況來為市場支配地位的認(rèn)定作補(bǔ)充：（1）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場份額達(dá)到

二分之一的；（2）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場份額合計(jì)達(dá)到三分之

二的；（3）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。該條第（2）（3）中，如果其中經(jīng)營者的市場份額不足十分之一，該經(jīng)營者不應(yīng)被推定為有市場支配地位。

三、關(guān)于濫用市場支配地位的行為

我國反壟斷法第17條規(guī)定了有關(guān)濫用市場支配地位的行為：第一，不公平的價(jià)格行為；第二，低價(jià)傾銷行為；第三，拒絕交易行為；第四，強(qiáng)制交易及限定交易行為；第五，搭售或附加其他不合理的條件；第六，差別待遇行為；第七，其他濫用行為。該條文中第五項(xiàng)規(guī)定“附加其他不合理交易條件”可以說是第七項(xiàng)的一部分，兩項(xiàng)規(guī)定存在包含關(guān)系。在實(shí)施《反壟斷法》過程中關(guān)于該條款的規(guī)定仍需通過法律解釋進(jìn)一步細(xì)化。筆者認(rèn)為，鑒于它們在內(nèi)涵上有一致的地方，可以刪除第五項(xiàng)中“或附加其他不合理?xiàng)l件”。在我國反壟斷法實(shí)踐中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)很難完善的實(shí)施價(jià)格監(jiān)督，而在實(shí)際生活中，壟斷企業(yè)的一些霸王條款，特別是壟斷企業(yè)的不合理哄抬物價(jià)等行為，讓其他中小企業(yè)和消費(fèi)者苦不堪言。因此，濫用市場支配地位行為的認(rèn)定還需要考慮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)或技術(shù)方面的知識。我國反壟斷法第35條還規(guī)定，“經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為適用本法”。這個(gè)規(guī)定說明，濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為不能得到反壟斷法的豁免。目前我國是一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口國，知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中有著特殊的意義。有效防止知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的濫用行為，對維護(hù)我國企業(yè)利益和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。因此，我國立法學(xué)者應(yīng)在反壟斷立法中，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定上做細(xì)致深入的研究。

四、相關(guān)行為的法律責(zé)任

《反不正當(dāng)競爭法》對公用企業(yè)及其他獨(dú)占地位企業(yè)的濫用行為已經(jīng)作了禁止性的規(guī)定。我國反壟斷法第47條規(guī)定，“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額的百分之一以上百分之十以下的罰款?！钡谖迨畻l還規(guī)定“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”五十二條規(guī)定了對行為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的處以刑事責(zé)任的處罰。

以上的法律規(guī)定，似乎不是很清晰：受害人是否有權(quán)在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定是違法行為之前，直接向法院提起訴訟，要求停止違法行為并請求損害賠償。為了解決反壟斷行政執(zhí)法資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，我國反壟斷法是否應(yīng)當(dāng)考慮許可并鼓勵(lì)私人訴訟。