淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制建設(shè)研究

【摘 要】文化是一個城市的靈魂和精神，是一個城市的形象和軟實力，也是一個城市的資源和品牌，它對于一座城市的發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)和重要的意義。淄博市作為一個依托資源優(yōu)勢發(fā)展起來的老工業(yè)城市，要實現(xiàn)山東省委、省政府確定的“在山東中部率先崛起”奮斗目標(biāo)，既需要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，也需要建設(shè)文化強(qiáng)市。淄博市文化強(qiáng)市建設(shè)，不僅需要構(gòu)建具有地方區(qū)域特色的文化發(fā)展模式，而且需要圍繞該模式，全方位構(gòu)建支持其運行的促進(jìn)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】文化；促進(jìn)機(jī)制；戰(zhàn)略

一、引言

文化是一個城市的靈魂和精神。一個城市文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有輻射力、吸引力和競爭力。黨的十七大報告指出:“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”淄博是齊文化發(fā)祥地，歷史文化源遠(yuǎn)流長，革命文化波瀾壯闊，民間文化各具特色，現(xiàn)代文化異彩紛呈，是名副其實的文化資源大市。在新時期新階段，淄博市要實現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市的歷史性跨越，不僅需要構(gòu)建具有地方區(qū)域特色的文化發(fā)展模式，而且需要圍繞該模式，全方位構(gòu)建支持其運行的促進(jìn)機(jī)制。

二、淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建的基本原則

“文化發(fā)展是一個自然的演進(jìn)過程，也是在一定制度環(huán)境下的生長過程?！蔽幕瘡?qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的作用就是為了創(chuàng)造城市文化發(fā)展所需的條件，形成適宜的文化發(fā)展環(huán)境。我們認(rèn)為，淄博市政府在設(shè)計這一運行機(jī)制的過程中，應(yīng)高度重視文化發(fā)展環(huán)境和機(jī)制的作用，通過環(huán)境和機(jī)制來吸引、聚集、利用一切優(yōu)質(zhì)文化資源，實現(xiàn)各要素的組合、集結(jié)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化，促使淄博由文化資源大市向文化強(qiáng)市的歷史性跨越。

基于上述觀點，我們認(rèn)為，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制設(shè)計的基本思路是：機(jī)制設(shè)計要與淄博經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相吻合，與增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力要求相匹配，與保持可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)相一致；機(jī)制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，整體布局、突出重點，多管齊下，有所側(cè)重，同時還要立足當(dāng)前，著眼未來。根據(jù)以上思路，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計起碼應(yīng)遵循以下四條原則：

（一）前瞻性原則

淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制建設(shè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，克服急功近利的文化建設(shè)思想，充分權(quán)衡文化發(fā)展的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性。在制度和政策的制定上，必須登高望遠(yuǎn)，不能只看眼前而不顧長遠(yuǎn)，只考慮短期效果而不考慮長遠(yuǎn)效果。在預(yù)測未來的前提下，把握社會需求和全國乃至世界文化發(fā)展的動向，根據(jù)本區(qū)域的文化資源優(yōu)勢選準(zhǔn)未來文化發(fā)展主攻方向。

（二）系統(tǒng)性原則

文化強(qiáng)市不能只停留在狹義的文化建設(shè)方面。系統(tǒng)性原則要求在文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計上，要堅持全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實踐思路，運用系統(tǒng)科學(xué)和開放思維，著重把握好文化強(qiáng)市的社會系統(tǒng)環(huán)境和支持條件。城市是一個巨系統(tǒng)，它由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成，主要包括城市文化、經(jīng)濟(jì)、旅游、建筑、景觀、城市精神等。各個系統(tǒng)都有它們自身發(fā)展的規(guī)律，它們的發(fā)展和完善，是整個城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成部分。城市文化發(fā)展促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計就是用城市文化做統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)并促進(jìn)各個系統(tǒng)的優(yōu)化與協(xié)調(diào)。

（三）公益性原則

文化事業(yè)是政府提供給全體國民的公共產(chǎn)品，是政府從國家和民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，用納稅人的錢為全體國民舉辦的公益性事業(yè)。這就決定了政府在促進(jìn)文化發(fā)展的制度和機(jī)制設(shè)計上要從服務(wù)行政的視角考慮問題，公共文化發(fā)展不以營利為目的，公共資金取之于民用之于民。公益性是城市公共文化服務(wù)區(qū)別于一般市場經(jīng)營性文化服務(wù)的本質(zhì)特征。

（四）可持續(xù)性原則

“文化可持續(xù)就是立足傳統(tǒng)文化創(chuàng)新，尋求現(xiàn)代化的內(nèi)源道路，保持民族文脈，既形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力，又不斷為民族文化注入新的精神，形成超越現(xiàn)實的境界追求?！弊筒v史悠久，文化資源豐富且獨具特色，是齊文化發(fā)祥地、陶瓷絲綢之鄉(xiāng)、魯商發(fā)源地、聊齋故里。如何發(fā)掘、開發(fā)、利用好這些資源，使其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何實現(xiàn)這些文化資源的可持續(xù)利用、文化產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)以及文化市場的可持續(xù)開發(fā)，等等，是政府在促進(jìn)文化發(fā)展的制度和機(jī)制設(shè)計上必須著重考慮的幾個重要因素。

三、構(gòu)建淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的對策建議

根據(jù)上述原則，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，除了要繼續(xù)執(zhí)行和完善現(xiàn)有的財政、稅收、金融和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策之外，還應(yīng)通過下列機(jī)制的建立和補(bǔ)充，與前者配套，形成更為完善的文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制。

（一）城市精神支撐機(jī)制

城市精神作為一種文化軟實力，對城市的未來發(fā)展具有靈魂支柱和動力源泉作用，在城市發(fā)展中發(fā)揮著越來越強(qiáng)大的引導(dǎo)與激勵作用，城市的發(fā)展離不開城市人文精神的培育和提升。

淄博是齊國故都，是齊文化發(fā)源地，是世界足球起源地，是蒲松齡的故鄉(xiāng)，是我國最大的陶瓷科研基地、中國五大瓷都之一，是名聞遐邇歷史文化名城和工業(yè)重鎮(zhèn)。在長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，積累形成了許多多可圈可點的精神風(fēng)貌，“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”，比較集中地展現(xiàn)了新時期淄博城市精神的主要內(nèi)涵。

我們應(yīng)吸收其具有時代特色的合理內(nèi)核，重構(gòu)當(dāng)代淄博人文精神，使淄博人文精神成為城市文化思想支撐體系的核心，從而成為調(diào)動和激發(fā)全市人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動力。培育和弘揚淄博人文精神，是一項重大的文化建設(shè)系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面。面對這一龐大的文化建設(shè)系統(tǒng)工程，如何構(gòu)建以淄博人文思想為核心的城市精神支撐機(jī)制，是我們面臨的重大課題。

（二）文化人才激勵機(jī)制

“文化人才”是文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實現(xiàn)的決定性因素。文化是人類個體智力的集合，它的發(fā)展完全取決于人類心靈的自由活動，以及求真求實、創(chuàng)造創(chuàng)新的科學(xué)精神。淄博市文化人才在解除長期計劃經(jīng)濟(jì)體制禁錮后出現(xiàn)不斷老化和流失現(xiàn)象，專業(yè)人才紛紛退休或離開，導(dǎo)致當(dāng)前文化藝術(shù)陷入窘境。加之思想觀念、政策體制、培訓(xùn)經(jīng)費等因素，文化發(fā)展后續(xù)力量斷層，文化骨干奇缺，隊伍素質(zhì)參差不齊。因此建設(shè)文化強(qiáng)市，加快構(gòu)建和完善淄博市文化人才激勵機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

1．按照淄博文化強(qiáng)市人才緊缺的現(xiàn)狀，加快打造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，大范圍遴選優(yōu)秀文化人才，構(gòu)建以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的文化人才聚集機(jī)制。例如，進(jìn)一步健全淄博文化人才引進(jìn)綠色通道，實行文化人才引進(jìn)特批制度，完善文化人才柔性流動政策等等。

2．按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，深化以業(yè)績?yōu)槿∠虻姆峙渲贫雀母铮⑴c崗位和貢獻(xiàn)相適應(yīng)、符合市場經(jīng)濟(jì)法則的薪酬、保障制度，鼓勵資木、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才激勵機(jī)制，實行高薪聘請?zhí)厥馊瞬耪?，對專業(yè)水平要求高、演藝生涯短的特殊崗位，在分配上要給予較大的政策傾斜。

3．搭建文化才子活動高地。從文化精神產(chǎn)品的生產(chǎn)看，淄博需要積極鼓勵本土文化機(jī)構(gòu)、文化人才平等參與項目競爭，給本土人才更多的參與、鍛煉機(jī)會，培養(yǎng)和塑造自己的文化領(lǐng)軍人物、文化巨匠和文化大師，大力宣傳和包裝淄博的文化俊杰。同時，還要采取措施，制定出扶持、支持和包容文化人才的各項政策，營造開放、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造群賢畢至，少長賢集的人才聚集效應(yīng)。

（三）文化資源整合機(jī)制

淄博市文化資源寶藏豐富，底蘊(yùn)深厚，集歷史與人文、紅色與生態(tài)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等特質(zhì)于一體，是一顆魯中地區(qū)文化璀璨的明珠。但由于資源整合開發(fā)不夠，難以形成區(qū)域文化品牌和發(fā)展合力。因此，在國家實施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下，要加快淄博文化強(qiáng)市建設(shè)，必須加快推進(jìn)文化資源整合，不斷提升文化資源開發(fā)水平。

1．開展淄博文化資源的普查，建立文化資源庫。通過普查，全面了解和掌握全省文化資源的種類、數(shù)量、生存情況、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，在此基礎(chǔ)上提出文化資源開發(fā)利用的方向及保護(hù)措施。要以普查形成的文化資源基本臺賬為基礎(chǔ)，建立全市文化資源庫，為文化資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用提供全面、準(zhǔn)確和客觀的依據(jù)。

2．準(zhǔn)確把握淄博文化消費需求。一座城市如果沒有旺盛的文化消費需求和消費能力，就不會有強(qiáng)大的文化生產(chǎn)力和活躍的文化市場，更難以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化強(qiáng)市的思路、規(guī)劃、構(gòu)想及一切舉措都必須基于對文化消費情況的了解和把握。因此，建議政府各文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門及大型文化企業(yè)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開拓和引導(dǎo)社會文化消費，按文化消費需求的實際情況整合文化資源，調(diào)整文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化服務(wù)的布局，實現(xiàn)資源共享和效益最大化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。就目前而言，淄博引導(dǎo)文化消費的重要途徑就是要爭創(chuàng)文化品牌，如世界足球發(fā)源地、齊文化發(fā)源地、魯商發(fā)源地、聊齋故里、淄博陶瓷當(dāng)代國窯、牛郎織女傳說發(fā)源地等，通過文化品牌的創(chuàng)造，讓世界了解淄博，使淄博走向世界。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]顏曉峰．文化發(fā)展繁榮的根本制度保障[J]．浙江社會科學(xué)．2011（12）

[2]許亦善，董四代.文化可持續(xù)發(fā)展初探[J]．哈爾濱學(xué)院學(xué)報．2009（9）