淺析基本外向型經(jīng)濟(jì)是否適合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

【摘 要】醴陵是湖南株洲的一個(gè)縣級(jí)市，2011年進(jìn)入了全國百強(qiáng)縣的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。本文從醴陵支柱產(chǎn)業(yè)煙花爆竹和陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，了解到其屬于基本外向型開放經(jīng)濟(jì)，并試圖分析其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，以及政府部門如何規(guī)避外向型經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】煙花爆竹；陶瓷；外向型經(jīng)濟(jì)

一、前言

醴陵是湖南株洲的一個(gè)縣級(jí)市，連續(xù)6年進(jìn)入湖南省省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，2011年進(jìn)入了全國百強(qiáng)縣的行列?！笆晃濉逼陂g醴陵經(jīng)濟(jì)增速達(dá)15.2％，遙遙領(lǐng)先于株洲其他縣市。2010年GDP達(dá)265.75億元，占株洲全地區(qū)GDP的20.84％，高于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。湖南省統(tǒng)計(jì)局公布的2010年度全省大中型工業(yè)企業(yè)名單中，醴陵有135家，占湖南、株洲大中型企業(yè)數(shù)的占比分別為8.9％和54％。因盛產(chǎn)煙花爆竹和陶瓷，醴陵有“瓷城”和“中國花炮之都”的美譽(yù)。

二、醴陵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

煙花爆竹和陶瓷產(chǎn)業(yè)是醴陵的支柱產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)集中度高、整體規(guī)模大、配套產(chǎn)業(yè)齊、社會(huì)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。2010年煙花爆竹總產(chǎn)值為120億元，同比增長27％；產(chǎn)量達(dá)2767萬箱，同比增長28.1％。繳納稅費(fèi)占醴陵財(cái)政收入的7.4％，1.5億元。2008、2009、2010年煙花爆竹產(chǎn)量分別為1760萬箱、2160萬箱、2747萬箱，年平均增長率為28.85％。2010煙花爆竹產(chǎn)業(yè)上交稅金分別為14987萬元，分別占全市財(cái)政總收入的7.4％。醴陵煙花爆竹產(chǎn)量在“十一五”期間快速增長，2010年的產(chǎn)量是2005年的2.75倍，年平均增長率為55％；2010年比2005年出口增加約420萬箱，年平均增長率為55.74％。如表1所示：

表1 醴陵煙花爆竹產(chǎn)量和出口量（2005～2010）

資料來源：根據(jù)醴陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2005～2010）上的數(shù)據(jù)整理得到。

但是，醴陵煙花爆竹出口量僅占全國出口總額較低，2008年出口額僅占全國出口總額的19.57％。醴陵出口的煙花爆竹中有90％出口到美國、德國、英國、意大利、日本、荷蘭、俄羅斯等國。其中美國是醴陵煙花爆竹最主要的出口地，2009年醴陵出口到美國煙花爆竹2400萬美元。

陶瓷產(chǎn)業(yè)是醴陵另一大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)210億元，是2005年的3.4倍，年均增幅達(dá)28.1％。陶瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)地區(qū)產(chǎn)值的79.02％。2009年，2010年陶瓷產(chǎn)業(yè)上繳稅金分別為33398萬元和36921萬元，分別占全是財(cái)政總收入的23.5％和18.3％。2011年前三季度全是共生產(chǎn)日用陶瓷37.42億件，其中出口14.3億件，生產(chǎn)工業(yè)陶瓷39.61萬噸，同比分別增長了26.4％、25.2％和28.2％。

表2 醴陵陶瓷產(chǎn)量（2005～2010）

資料來源：根據(jù)醴陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2005～2010）上的數(shù)據(jù)，整理得到。

如表所示，醴陵陶瓷的產(chǎn)量一直呈持續(xù)上升的趨勢(shì)，2005年到2010年日用陶瓷的年平均增長率為20.08％，工業(yè)陶瓷的年平均增長率為18.45％。2009年醴陵陶瓷工業(yè)園已經(jīng)初步建成，當(dāng)年就有46家企業(yè)入園，產(chǎn)值突破了25億元。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)出口量占比較大，2005年陶瓷出口72625萬件，占生產(chǎn)總量的29.1％。2009年日用陶瓷40％以上出口，出口量達(dá)12.94億件，特別是熾瓷產(chǎn)品，出口95％以上，年出口額近4億美元。

三、醴陵發(fā)展基本外向型開放經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為：在兩國間，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距并不是在任何商品上都是相等。一個(gè)國家應(yīng)該集中生產(chǎn)成本相對(duì)較低的產(chǎn)品，通過國際貿(mào)易，互相交換，得到益處。比較優(yōu)勢(shì)理論的核心內(nèi)容是“兩利取重，兩害取輕”。中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)也表明與比較優(yōu)勢(shì)相抵觸的趕超戰(zhàn)略是很難成功的。一個(gè)國家和一個(gè)地區(qū)應(yīng)該按照各自的資源稟賦條件，積極發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，從而增加出口和經(jīng)濟(jì)的外向程度，達(dá)到比較優(yōu)勢(shì)的充分利用。

醴陵勞動(dòng)資源比較豐富，而且擁有生產(chǎn)陶瓷和花炮所需的礦物資源和技術(shù)資源，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論應(yīng)該生產(chǎn)和出口相關(guān)產(chǎn)品。醴陵市委市政府相當(dāng)重視醴陵的開發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在《醴陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中把“拓展開放經(jīng)濟(jì)”作為重要的一條提出來，主要從擴(kuò)大對(duì)外開放和加強(qiáng)區(qū)域合作兩個(gè)方面，既期待對(duì)外開放為醴陵經(jīng)濟(jì)增添光彩，同時(shí)也了解周邊的產(chǎn)業(yè)狀況，引進(jìn)必要資源，避免重復(fù)投資。

外向型經(jīng)濟(jì)是指實(shí)行開放性經(jīng)濟(jì)交往體制，面向國際市場，建立以出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛利用國際資源，充分參與國際分工和國際交換經(jīng)濟(jì)外向型經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的出口創(chuàng)匯能力，有助于改善國際收支狀況，增強(qiáng)支付能力，并能在較大規(guī)模上利用國外資金。通過對(duì)醴陵支柱產(chǎn)業(yè)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)醴陵已經(jīng)是基本外向型開發(fā)經(jīng)濟(jì)。目前醴陵陶瓷和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)出口都很強(qiáng)勁，有很強(qiáng)的出口創(chuàng)匯能力。2010年新批自營進(jìn)出口企業(yè)14家，已擁有自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)183家，醴陵的各種產(chǎn)品外銷至150多個(gè)國家和地區(qū)。2010年全市貿(mào)易出口總額達(dá)6.09億美元，比上年同期增長20％；出口收匯2.43億美元，比上年同期增長17.7％。

醴陵實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)有著自身的優(yōu)勢(shì)：

第一，資源豐富。醴陵具有相當(dāng)豐富的陶瓷和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)需要的稀土和礦物質(zhì)，非金屬礦有瓷土、耐火土、煤炭、石灰石、螢石、粉石、石材等，金屬礦有金、銀、鉛、鋅、鎢、銻、鈾等。

第二，生產(chǎn)歷史悠久。早在宋代年間，醴陵富里人李畋就發(fā)明了花炮來驅(qū)趕鬼神，此時(shí)開始醴陵人就開始生產(chǎn)煙花爆竹。醴陵陶瓷在1915年巴拿馬太平洋世博會(huì)就一舉拿的世博會(huì)金獎(jiǎng)。

第三，交通便利。同時(shí)醴陵擁有便利的交通優(yōu)勢(shì)，毗鄰我國南方最大的鐵路樞紐株洲，320國道，106國道、滬昆高速，浙贛復(fù)線都經(jīng)過境內(nèi)，醴陵擁有至鹽田港的集裝箱專列，計(jì)劃在2012年開通的衡茶吉鐵路將大大縮短醴陵到廈門出海口的距離，醴陵將成為長株潭地區(qū)距離出?？谧罱牡貐^(qū)。

第四，通關(guān)方便。醴陵是中西部所有城市中唯一擁有海關(guān)和商檢的縣級(jí)市，企業(yè)報(bào)關(guān)和報(bào)檢的成本低。醴陵是湖南僅有的2個(gè)可以在當(dāng)?shù)剞k理護(hù)照的縣級(jí)市之一，相關(guān)人員的出入境方便。

第五，人才優(yōu)勢(shì)。醴陵人口資源豐富，而且醴陵市株洲地區(qū)擁有高學(xué)歷比例最高的縣市，大量的陶瓷和煙花爆竹企業(yè)也吸引了大量的外來人才。

四、醴陵政府如何規(guī)避外向型經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的醴陵這幾年發(fā)展十分迅速，但是醴陵支柱產(chǎn)業(yè)是高投入、低附加值、勞動(dòng)密集型企業(yè)，依靠價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國際上占據(jù)一席之地的。這樣的出口產(chǎn)品在開放經(jīng)濟(jì)很容易受到人民幣匯率的波動(dòng)、西方國家金融危機(jī)的影響以及通貨膨脹的影響。因此，在加大發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。

我國自2005年開始實(shí)行有管理的匯率浮動(dòng)制度，人民幣匯率形成機(jī)制改革6年多后，人民累計(jì)升值約為31.24％。煙花爆竹和陶瓷產(chǎn)業(yè)同屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，人民幣升值直接影響體現(xiàn)在生產(chǎn)成本、出口價(jià)格和市場占有方面，理論上醴陵的出口收入損失31.24％。再加上原材料、運(yùn)費(fèi)、工資等價(jià)格上漲，出口退稅的下降，但是，醴陵出口的產(chǎn)品主要靠價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場，不敢輕易降價(jià)，只得自己蒙受損失。從長期來看，人民幣匯率增值將促使出口企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到研發(fā)高科技和高附加值的產(chǎn)品上，同時(shí)企業(yè)可以利用更多的國外市場資源。

當(dāng)下是政治周期和經(jīng)濟(jì)周期交織的試點(diǎn)，市場調(diào)節(jié)職能起到基礎(chǔ)性的作用，政府調(diào)節(jié)乃高層次的調(diào)節(jié)。醴陵市委市政府充分認(rèn)識(shí)到開放經(jīng)濟(jì)促進(jìn)醴陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給企業(yè)帶來了困擾，采取了一系列的措施保護(hù)醴陵出口企業(yè)的利益。

1．川氣入醴。醴陵開通管道燃?xì)庖詠?，以前的煤窯都改為了天燃?xì)飧G，大大降低了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品合格率也有所提高，很大程度上化解了人民幣升值帶來的利潤下降的壓力。

2．政府支持企業(yè)改革。（1）鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中間環(huán)節(jié)。中間商注定要一敗涂地：技術(shù)的發(fā)展使他失去了效力（帕特·麥克格溫）。醴陵政府正在著手處理一批有自主經(jīng)營的企業(yè)希望減少中間環(huán)節(jié)直接出口的申請(qǐng)。（2）鼓勵(lì)企業(yè)走品牌化、差異化戰(zhàn)略。扶持以華聯(lián)、熊貓為主的具有品牌的自主產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策和技術(shù)鼓勵(lì)。（3）鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用金融手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)縮短收匯時(shí)間，利用合同價(jià)格，采用多種比重的結(jié)算方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，開放經(jīng)濟(jì)模式在醴陵是完全適用的，而且醴陵市委市政府也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，盡量避免開放經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。只要堅(jiān)持大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，醴陵經(jīng)濟(jì)定能更好更快的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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