企業(yè)出口退稅存在的問題及對(duì)策

【摘 要】本文首先介紹了出口退稅的相關(guān)概念和過程，以及成本管控在我國(guó)的研究和應(yīng)用狀況，第二部分詳細(xì)分析出口退稅過程所存在的各種問題，以及問題產(chǎn)生的原因，最后針對(duì)出口退稅所存在的各種問題，提出了應(yīng)對(duì)措施，以提高出口退稅的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)出口退稅；措施；對(duì)策

一、出口退稅概念和過程述評(píng)

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，出口退稅已成為從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)降低成本、減少資金占用、維系生存的關(guān)鍵，也是鼓勵(lì)出口企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種稅收措施。所謂的出口退稅是為了保證企業(yè)之間有序的、規(guī)范的貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，并形成一個(gè)公平穩(wěn)定的可操作、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各國(guó)為促進(jìn)本國(guó)涉外貿(mào)易而制定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。其定義是退還或減免報(bào)關(guān)出口貨物在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定已繳納或應(yīng)繳納的增值稅和消費(fèi)稅。出口退稅不僅對(duì)于出口企業(yè)的正常運(yùn)行以及加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保證利益相關(guān)者的利益有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直也是理論界討論的熱點(diǎn)。出口企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的問題都應(yīng)該考慮出口退稅涉及的相關(guān)影響因素。無論是表現(xiàn)良好的還是績(jī)效很差的企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意出口退稅問題，只有這樣才能維持企業(yè)的健康發(fā)展。

出口退稅強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是員工為了實(shí)現(xiàn)公司良好的運(yùn)營(yíng)，而實(shí)行的一系列的活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)從制度上建立一套行之有效的出口退稅管理辦法；保證出口退稅電子信息的傳遞工作；加強(qiáng)退稅人員的申報(bào)操作水平，不斷提高退稅效率；做好出口退稅申報(bào)后的跟蹤分析；認(rèn)真做好單證的備案工作；要認(rèn)真學(xué)習(xí)出口退稅的政策，開展出口退稅政策的調(diào)查研究等方面做好企業(yè)出口退稅工作，為企業(yè)增加利潤(rùn)。

現(xiàn)階段理論界對(duì)出口退稅的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的出口退稅的實(shí)施過程，因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果，究其原因主要包括以下兩個(gè)方面：首先，對(duì)西方的研究?jī)H僅停留在表面，而沒有深層次的研究出口退稅問題在西方企業(yè)的使用范圍和產(chǎn)生起源。出口退稅涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究出口退稅問題，應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次，中國(guó)企業(yè)也具有與西方國(guó)家不同的國(guó)情和特點(diǎn)，所以會(huì)造成水土不服的現(xiàn)象。

二、企業(yè)出口退稅所存在的問題

（1）企業(yè)出口退稅缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理。企業(yè)出口退稅需要對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，因此這個(gè)過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或企業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理成本，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。由于企業(yè)出口退稅受到國(guó)家政策影響明顯。一方面企業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面企業(yè)也淡漠企業(yè)出口退稅的因素，認(rèn)為企業(yè)出口退稅沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的企業(yè)出口退稅管控制度不可或缺。（2）企業(yè)出口退稅人員的相關(guān)工作人員觀念落后。隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)家法律法規(guī)的健全和公眾法律意識(shí)的提高，企業(yè)面臨降低成本和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。很多企業(yè)的基層管理人員和一線工人頭腦中，很少有人能夠意識(shí)到企業(yè)出口退稅所具有的重要作用，由于很多一線工人和基層管理人員缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)，很多人甚至沒有聽到企業(yè)出口退稅這個(gè)概念，也不了解企業(yè)出口退稅所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的企業(yè)出口退稅管控制度，也很難付諸實(shí)施，將企業(yè)出口退稅的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。企業(yè)的管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)出口退稅控制對(duì)于防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，有的管理者甚至認(rèn)為企業(yè)出口退稅是對(duì)企業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會(huì)加大企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在企業(yè)出口退稅管理過程中表現(xiàn)出來，有的企業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施企業(yè)出口退稅，這種心態(tài)不可能使得企業(yè)出口退稅的積極作用得到有效發(fā)揮。（3）企業(yè)的管理部門和其他部門信息溝通不暢。企業(yè)出口退稅問題在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：企業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多企業(yè)出口退稅管控制度的制定者也是受影響對(duì)象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，企業(yè)出口退稅的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。例如，對(duì)于一些中小型企業(yè)來講，企業(yè)總裁或者老總一個(gè)人執(zhí)行決策，及時(shí)制度的制定者，又是制度的遵守者。而對(duì)于大型企業(yè)也是如此，因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，可以尋求外部監(jiān)督評(píng)價(jià)人員進(jìn)行治理企業(yè)出口退稅問題。

三、應(yīng)對(duì)企業(yè)出口退稅的措施

（1）構(gòu)建有利的企業(yè)文化加強(qiáng)企業(yè)出口退稅管控?，F(xiàn)階段，企業(yè)文化的研究一直是企業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)員工的工作環(huán)境和企業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)文化決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力，它對(duì)組成整個(gè)企業(yè)的成員起到約束凝聚、以及協(xié)調(diào)組織的作用，文化可以凝聚一個(gè)企業(yè)的集體力量，推動(dòng)企業(yè)更快更好的發(fā)展。財(cái)富無法創(chuàng)造出絢爛的文化，然而一個(gè)企業(yè)凝聚的文化卻可以給企業(yè)帶來意想不到的巨大財(cái)富，一個(gè)企業(yè)建立獨(dú)特的文化理念，那么這個(gè)獨(dú)特的文化理念無形中就會(huì)為企業(yè)帶來很多積極的影響，企業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豐收的碩果。對(duì)企業(yè)的企業(yè)出口退稅可以帶來很好的效果。組建企業(yè)文化出口退稅管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能使企業(yè)的文化理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長(zhǎng)并完善。（2）完善企業(yè)出口退稅的管理機(jī)制。良好的企業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)的根本保證。不僅對(duì)于企業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果企業(yè)有健全的管理制度，那么企業(yè)出口退稅問題的治理必然會(huì)收到良好的結(jié)果?，F(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)是的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特點(diǎn)都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。企業(yè)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須以人為中心，在企業(yè)出口退稅管理的實(shí)施過程中，必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求企業(yè)必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度，規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，那么在這種條件下企業(yè)出口退稅管理才能收到預(yù)期的效果。

四、總結(jié)

通過對(duì)出口退稅問題的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)出口退稅主要存在以下問題：出口退稅缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，出口退稅監(jiān)管人員觀念落后和出口退稅監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差。市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了前提，國(guó)家正是抓住這一輪的時(shí)機(jī)，為了提高出口退稅實(shí)施的效果，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多改進(jìn)措施。例如，構(gòu)建有利的企業(yè)文化關(guān)注出口退稅問題，加強(qiáng)制度完善企業(yè)出口退稅的管理機(jī)制和建立清晰的績(jī)效評(píng)估體系以提高出口退稅控制的結(jié)果，以獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果。企業(yè)出口退稅的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的管理制度，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。

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