安全文化是遏制事故的有效方法和手段

摘 要：企業(yè)安全文化建設(shè)是促進(jìn)安全管理軟著陸的重要途徑，文章從安全文化與人的關(guān)系、安全文化與事故的關(guān)系、安全文化與安全管理的關(guān)系三個(gè)方面闡述了安全文化建設(shè)的必須性，得出了安全文化是遏制事故的有效方法和手段。

關(guān)鍵詞：安全文化，個(gè)體安全，安全管理

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0052-02

安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化的核心是以人為本，首先以有一個(gè)良好的安全氛圍為前提，這個(gè)安全氛圍就是員工個(gè)體和班組在一個(gè)具有自主管理、相互約束和團(tuán)結(jié)上進(jìn)的集體中，通過(guò)長(zhǎng)期的保持，形成大家共同認(rèn)可的安全行為準(zhǔn)則和共同的價(jià)值觀。只有如此才能實(shí)現(xiàn)安全業(yè)績(jī)的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。安全文化通過(guò)強(qiáng)化人的思想觀念、道德倫理、工作和生活態(tài)度、情感等深層次的人文因素，使用包括引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、宣傳、激勵(lì)、創(chuàng)造團(tuán)體氛圍等手段和措施，逐步增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，改善其安全行為和意識(shí)，從傳統(tǒng)的安全管理制度，轉(zhuǎn)變到自覺(jué)自愿的科學(xué)管理上，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我會(huì)安全、我要安全”。

安全文化是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文化的重要內(nèi)容，是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技發(fā)展水平，體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)人和人、人與自然的和諧關(guān)系，推進(jìn)安全文化建設(shè)的目的是讓社會(huì)中的每個(gè)人對(duì)生命尊重，只有這樣才能真正達(dá)到控制事故、減少災(zāi)害、減少職業(yè)危害的目的。該理論認(rèn)為，人是在具體背景中受周圍環(huán)境和自我的共同控制。Cooper認(rèn)為，安全文化是由安全氛圍、企業(yè)安全管理制度、領(lǐng)導(dǎo)支持程度、以及員工的個(gè)體安全行為等組成的一個(gè)系統(tǒng)，而影響一個(gè)企業(yè)安全文化或者說(shuō)一個(gè)企業(yè)是否有真正好的安全文化，讓人有一種自然的壓力和氛圍的就是一個(gè)班組或車間的安全氛圍，而安全氛圍是一種心理感受或者說(shuō)是心理因素，這個(gè)心理感覺(jué)我們可以從員工在工作的行為標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)態(tài)度、相互間的工作配合以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境等方面加以說(shuō)明。作業(yè)環(huán)境對(duì)員工的影響相對(duì)是比較大的，作業(yè)環(huán)境不僅僅是指員工的工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，還包括企業(yè)的人文環(huán)境。員工的個(gè)體安全行為不僅僅是員工技能的體現(xiàn)，也包括長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)和作業(yè)習(xí)慣，以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序的科學(xué)合理性，也包含了工作制度的約束力。安全管理制度是一個(gè)全面的綜合系統(tǒng)，不僅包括各種制度的建設(shè)，還包含制度的落實(shí)和執(zhí)行，考核中是以獎(jiǎng)代懲還是以罰帶管。領(lǐng)導(dǎo)的支持程度是搞好安全管理、促進(jìn)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，安全管理往往會(huì)走入個(gè)人恩怨的死胡同。

1 安全文化與人的關(guān)系

個(gè)體是社會(huì)群體和企業(yè)的組成要素，企業(yè)中的個(gè)體行為、群體行為以及與其他管理系統(tǒng)要素之間的相互作用機(jī)理，始終是組織行為學(xué)領(lǐng)域研究的核心問(wèn)題之一。企業(yè)中的人首先是以個(gè)體的形式出現(xiàn)的，組織行為研究也是以個(gè)體行為的研究為出發(fā)點(diǎn)。人不可能脫離自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境而存在，同樣，企業(yè)中的個(gè)體安全行為方式必然直接或間接地受到各種組織因素（如：企業(yè)文化、群體壓力、工作壓力等）的影響。

從安全學(xué)角度考慮，人不僅具有信息識(shí)別、學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力，還具有各種行為偏好。在生產(chǎn)勞動(dòng)中的人在同其他個(gè)體的交互過(guò)程中，對(duì)環(huán)境、環(huán)境中的其他行為個(gè)體的行為不斷做出反應(yīng)，并通過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程掌握行動(dòng)規(guī)則以適應(yīng)環(huán)境變化。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，實(shí)際上個(gè)體每一個(gè)可能的選擇組合方案都對(duì)應(yīng)一個(gè)效用值，還包括一個(gè)對(duì)應(yīng)于個(gè)體建立認(rèn)知能力的固定成本，個(gè)體需要這種認(rèn)知能力進(jìn)行比較效用，進(jìn)而做出適當(dāng)?shù)男袨榉桨高x擇。一般不同的利益相關(guān)者在作為生產(chǎn)活動(dòng)的主體時(shí)，由于利益因素驅(qū)動(dòng)和認(rèn)知偏好存在，會(huì)關(guān)注不同的內(nèi)容，采取不同的方式，得出不同的結(jié)論。而個(gè)體之間、不同文化傳統(tǒng)或文化體系之間的價(jià)值偏好、認(rèn)知偏好等主體性差異不僅永遠(yuǎn)存在，而且變換無(wú)窮。

從系統(tǒng)科學(xué)角度考慮，企業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng)。當(dāng)開放系統(tǒng)有能量、物質(zhì)、信息等出入時(shí)，其內(nèi)部要素的運(yùn)行便進(jìn)入一種有序狀態(tài)，這種運(yùn)行一般都遵循著某種模式。企業(yè)安全行為演化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，取決于企業(yè)中每個(gè)員工心理和行為變化，員工之間相互作用方式和程度變化，員工之間關(guān)系變化導(dǎo)致的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化，以及企業(yè)組織所處的環(huán)境變化。

由于人活動(dòng)的復(fù)雜性，難以完全排除個(gè)體行為的偶然性和無(wú)序性，一方面，使安全系統(tǒng)呈現(xiàn)出極大的隨機(jī)性、模糊性、不穩(wěn)定性；另一方面，又表現(xiàn)出一定的秩序性、確定性、必然性、規(guī)律性。安全系統(tǒng)中的研究對(duì)象一般包括人、機(jī)器、環(huán)境，即人、人的實(shí)踐活動(dòng)、人化自然。研究對(duì)象必然與人、人的目的、計(jì)劃、技術(shù)、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等相聯(lián)系，不可能沒(méi)有人的參與，也不可能完全剔除人的主體因素與主體性。目前，整個(gè)安全學(xué)都在越來(lái)越多地關(guān)注人的主動(dòng)性，并把它作為觀察與研究安全系統(tǒng)的基本出發(fā)點(diǎn)。

2 安全文化與事故的關(guān)系

在20世紀(jì)90年代以前，各種事故致因理論都是從個(gè)體這個(gè)層面進(jìn)行研究的，雖然都是建立在對(duì)大量事故的分析上，隨著心理學(xué)的發(fā)展，對(duì)個(gè)體安全行為的研究側(cè)重在人因失誤理論上，把事故的發(fā)生轉(zhuǎn)變到個(gè)體的認(rèn)知、生理等方面來(lái)，這些研究也推動(dòng)了人機(jī)工程學(xué)、人體工效學(xué)、可靠性研究等技術(shù)和理論的發(fā)展，為良好的人機(jī)界面建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但不足之處在于這些研究忽視了作業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境對(duì)個(gè)體的影響，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)或生產(chǎn)線，同樣的工作任務(wù)和工作目標(biāo)下，不同的文化環(huán)境往往達(dá)不到一樣的工作績(jī)效、安全業(yè)績(jī)和企業(yè)效益，這個(gè)問(wèn)題就是一個(gè)安全文化建設(shè)問(wèn)題。

基于此，人因失誤方面的研究也開始成了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，不再單純從個(gè)體差異出發(fā)，而是開始重視個(gè)體與個(gè)體間、個(gè)體與社會(huì)間的一些深層次的要素。庫(kù)陸波與威利皮特通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研追蹤得出，在一個(gè)班組的各個(gè)職工個(gè)體之間，都有一套自己的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀，各個(gè)班組基本都不雷同，個(gè)別人的行為模式和思考方法在班組中起決定作用，這些行為模式與思考方法與各種規(guī)章制度、規(guī)范并不是完全一致的，這種班組已經(jīng)形成的安全文化氛圍在企業(yè)安全管理中往往處于強(qiáng)勢(shì)，其實(shí)際控制能力超過(guò)了企業(yè)或車間的控制，這是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，要想徹底改變除非采取嚴(yán)格的和高額的處罰，但后果是直接影響到工作效率，甚至出現(xiàn)強(qiáng)的抵觸情緒。Robea和Grabowski等科學(xué)家通過(guò)在研究美國(guó)幾大重要國(guó)家安全系統(tǒng)如空中管制、太平洋運(yùn)輸系統(tǒng)、大西洋運(yùn)輸系統(tǒng)和五角大樓聯(lián)合指揮系統(tǒng)的比較研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家文化、溝通程度、指揮決策、人機(jī)界面和管理機(jī)構(gòu)是制約和預(yù)防生產(chǎn)事故的五個(gè)重要內(nèi)容，這五個(gè)因素彼此制衡和相互牽制，違章或人誤背后的潛在錯(cuò)誤因素是隱藏在這五個(gè)因素后面的關(guān)鍵。

隨著科學(xué)研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和對(duì)事物的再認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)事故中人因失誤的研究也從克服技術(shù)不足和缺陷上開始考慮安全管理，應(yīng)該也研究包括企業(yè)文化、工作態(tài)度、監(jiān)督監(jiān)察、集體決策等不可或缺的因素上來(lái)。安全文化建設(shè)對(duì)改變員工安全態(tài)度及提升安全行為能力至關(guān)重要。1987年發(fā)生在倫敦地鐵火災(zāi)事故、Alpha石油平臺(tái)爆炸事故和1987年發(fā)生的自由企業(yè)先驅(qū)號(hào)沉沒(méi)事故等事故與安全文化建設(shè)有決定性的影響，推動(dòng)了關(guān)于組織行為、行為管理、人的失誤導(dǎo)致的事故的思考。從安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展以來(lái)，對(duì)事故的成因理念的研究一直是安全科技工作者探索的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)發(fā)生重大事故研究，工藝、工作條件等方面的不足會(huì)產(chǎn)生事故，操作失誤、概率或工藝性失效也會(huì)造成事故，同樣安全制度缺陷也會(huì)引發(fā)重大事故的發(fā)生，因而得出安全文化在控制和預(yù)防事故中有決定性的影響。

3 安全文化與安全管理的關(guān)系

安全文化建設(shè)有別于傳統(tǒng)安全管理工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，安全管理面向的是從事安全管理工作的各級(jí)管理者和與之相關(guān)的作業(yè)人員，而安全文化往往使家庭也能受到感染。

保證生產(chǎn)安全直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)一直把安全擺在首位。安全源自于“人—機(jī)—環(huán)境”整個(gè)系統(tǒng)的正常、有序的運(yùn)作，其中“人”即為有著熟練的技術(shù)和規(guī)范性操作的企業(yè)員工，“機(jī)”為可靠性很高的設(shè)備，“環(huán)”為良好的運(yùn)行環(huán)境和企業(yè)部門之間的相互協(xié)調(diào)配合。在這個(gè)系統(tǒng)中，人是核心，“人”與這些“機(jī)”、“環(huán)”之間的相容性和協(xié)調(diào)性都關(guān)系到生產(chǎn)安全。隨著生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和設(shè)備系統(tǒng)自動(dòng)化程度的日益提高，由于設(shè)備機(jī)械故障帶來(lái)的生產(chǎn)事故一直在減少，從事故原因統(tǒng)計(jì)分析中可以得出，現(xiàn)代生產(chǎn)事故原因中，約有80%的生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為造成的，即更多的生產(chǎn)事故與“人為因素”有關(guān)。然而，這就使得保障安全的企業(yè)員工的責(zé)任更為重大，更要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。這種思想的來(lái)源是整個(gè)企業(yè)對(duì)安全的重視，對(duì)安全共同的價(jià)值觀和信仰，然而，這些都是安全文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。所以，在客觀條件齊備的情況下，企業(yè)文化是安全的根本影響因素。

4 結(jié) 語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的集中體現(xiàn)，是由組成企業(yè)的一個(gè)一個(gè)員工個(gè)體所組成的，可以從事故教訓(xùn)和安全管理中總結(jié)出企業(yè)安全文化發(fā)展的層次和階段，以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。因此應(yīng)該越來(lái)越多地關(guān)注人的主動(dòng)性，并把它作為觀察與研究安全系統(tǒng)的基本出發(fā)點(diǎn)；安全文化在控制和預(yù)防事故中有決定性的影響；安全管理應(yīng)該面向的是從事安全管理工作的各級(jí)管理者以及與之相關(guān)的作業(yè)人員。

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