馬河煤礦安全文化建設(shè)研究

摘 要：文章針對(duì)馬河煤礦目前安全文化建設(shè)中存在的不足，論述了煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容、階段及幾個(gè)主要影響因素，并建立了初步的安全文化業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，對(duì)煤礦安全文化特性進(jìn)行透析，闡述了煤礦安全生產(chǎn)與進(jìn)行安全文化之間的相互關(guān)系，指明了搞好安全文化建設(shè)是煤礦發(fā)展最主要的生產(chǎn)力。通過(guò)研究提出在煤礦發(fā)展安全文化建設(shè)不能搞短平快，而是需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：馬河煤礦；安全管理；安全文化

中圖分類(lèi)號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0050-02

湖北寶源廣得資源有限公司馬河煤礦處于荊門(mén)市與當(dāng)陽(yáng)市的交界處，距荊門(mén)市約50 km。地處荊當(dāng)盆地的東南部，荊當(dāng)盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤產(chǎn)地之一。雖然近幾年還沒(méi)有發(fā)生比較大的安全生產(chǎn)事故，但煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不能放松，當(dāng)前的問(wèn)題主要有：煤層薄，開(kāi)采難度比較大；地壓大，頂板支護(hù)薄弱，容易發(fā)生冒頂偏幫事故；雖然每年在增加安全投入，但礦區(qū)設(shè)備設(shè)施裝備相對(duì)比較落后，在生產(chǎn)旺季，設(shè)備過(guò)度使用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

發(fā)生以上這些問(wèn)題及情形的主要因素，就是煤礦在安全文化建設(shè)的理解上發(fā)生錯(cuò)誤。許多煤礦礦井經(jīng)理堅(jiān)信：對(duì)于安全文化建設(shè)，做做表面上的工作就行了，沒(méi)必要深入貫徹。當(dāng)然，他們認(rèn)為在人力物力、管理系統(tǒng)和人的思想等方面全方位建設(shè)安全文化建設(shè)沒(méi)有必要。

安全文化作為一種重要的精神成果，體現(xiàn)在企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的生活和發(fā)展中，它所產(chǎn)生的安全調(diào)控機(jī)制，可以變成企業(yè)環(huán)境和情感氛圍的所有成員的集體安全感，它雖然具有一定的束縛能力，但這種安全控制機(jī)制能夠使單位里的個(gè)體凝聚成高素質(zhì)，高追求，有魄力的一個(gè)整體。因此為保證煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高本質(zhì)安全水平，馬河煤礦進(jìn)行安全文化建設(shè)很有必要。

1 安全文化建設(shè)的主要任務(wù)

建設(shè)安全文化主要有兩大任務(wù)：

一方面是在煤礦內(nèi)部設(shè)立有效機(jī)制和煤炭礦井內(nèi)部鏈的問(wèn)責(zé)制；另一方面是所有人員對(duì)這個(gè)體系的認(rèn)可和對(duì)此表現(xiàn)的態(tài)度。所以，安全文化建設(shè)能否取得成功取決于兩個(gè)因素：政策、治理及允諾、技能，這兩個(gè)要素加入和組合是安全文化的決定要素。

因此，由于承擔(dān)責(zé)任的差異，煤礦安全文化對(duì)所有這些單位和個(gè)人也有著不同的規(guī)定：

①規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)層要及時(shí)發(fā)布最新的安全決策，加大人力物力的投入，組建管理體系并不斷提升自身能力。

②規(guī)定管理層要明確劃分責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員資格嚴(yán)格審查，加大培訓(xùn)力度，完善管理工作的安排，建立獎(jiǎng)懲制度。

③規(guī)定工作人員要養(yǎng)成良好地工作習(xí)慣，勤于思考，善于溝通，在工作中不斷完善自我。

這幾個(gè)方面是安全文化建設(shè)的首要元素。

2 煤礦安全文化建設(shè)的三個(gè)時(shí)期

形成和完善煤礦安全文化，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。依照安全意識(shí)、接受的舉動(dòng)和作風(fēng)的不同級(jí)別，把煤礦安全文化的開(kāi)展可以分為三個(gè)時(shí)期；

第一時(shí)期——基于規(guī)則和條例的安全。

第二時(shí)期——優(yōu)良的安全性能作為目標(biāo)的動(dòng)力。

第三時(shí)期——安全性能的不斷的改進(jìn)和加入。

這三個(gè)時(shí)期所耗費(fèi)的時(shí)間是未知的，它和煤礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此的看法、員工的工作條件和員工對(duì)建設(shè)安全文化的思想上的意識(shí)有很大的關(guān)系，從而左右不同時(shí)期時(shí)間的分配。

第一個(gè)時(shí)期通常被認(rèn)為是被動(dòng)時(shí)期，這段時(shí)期內(nèi)，安全被認(rèn)為只是一個(gè)純粹的科技問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單的外部需求，而且安全被認(rèn)定是沒(méi)有必要的，而解決的方案只是依靠單純的技術(shù)手段。

第二個(gè)時(shí)期是管理層逐漸醒悟的階段，他們開(kāi)始看重安全的性能，但是卻忽略了安全行為這方面的因素，使用的只是在流程方面的解決和再次進(jìn)行訓(xùn)練。

第三個(gè)時(shí)期才真正的意識(shí)到問(wèn)題的根源，這時(shí)候企業(yè)已經(jīng)能夠清楚地認(rèn)識(shí)安全和生產(chǎn)的依存關(guān)系，意識(shí)到安全生產(chǎn)是不可或缺的一部分工作，不管什么時(shí)候，企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)該遵循并維持下去，這個(gè)時(shí)期使用的解決方案是在文化與行為上著手的。

3 推進(jìn)煤礦安全建設(shè)的要點(diǎn)

3.1 綜合分析，突出重點(diǎn)

煤礦安全文化建設(shè)的第一步是確定哪些因素對(duì)安全文化有影響。具體包括內(nèi)外兩種因素。外部因素，例如社會(huì)政治環(huán)境、文化特征、業(yè)務(wù)環(huán)境等；內(nèi)部因素，煤礦企業(yè)發(fā)展史、員工群體特征、行業(yè)作業(yè)特征等。必須充分考慮這些因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和評(píng)定，突出重點(diǎn)，才能建立與煤礦實(shí)際相結(jié)合的安全文化。這樣安全文化能更好的實(shí)施并應(yīng)用于企業(yè)，企業(yè)逐步進(jìn)入安全文化建設(shè)的第三時(shí)期，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的目的。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)表率，層層負(fù)責(zé)

高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的承諾不應(yīng)該是口是心非，而應(yīng)將安全視為企業(yè)的核心價(jià)值和指導(dǎo)原則。只有高層領(lǐng)導(dǎo)做出安全承諾，將安全問(wèn)題作為會(huì)議的重要議題，才能有足夠的資源并支持安全活動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)也要起到表率作用，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遇安全問(wèn)題不因圖方便走捷徑，而是按程序解決，這樣能讓員工看到企業(yè)“安全第一”的思想，并有效激發(fā)員工持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全狀況。企業(yè)也要建立各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，并對(duì)各自履職情況進(jìn)行考核。

3.3 促進(jìn)職工正確處理問(wèn)題

當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)要鼓勵(lì)員工做出謹(jǐn)慎的決定，首先解決安全問(wèn)題，有權(quán)拒絕為完成生產(chǎn)任務(wù)而不顧安全的盲目指揮。日常生產(chǎn)活動(dòng)中，遇自身能力無(wú)法解決的安全問(wèn)題，不得盲目操作，應(yīng)咨詢相關(guān)專(zhuān)家，獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)，確保安全可靠才能操作。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)授權(quán)給現(xiàn)場(chǎng)帶班人員，當(dāng)遇到險(xiǎn)情時(shí)，可第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的指令。

3.4 公開(kāi)、公正報(bào)告事故

對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，最直觀的、最能觸動(dòng)人心的是事故案例教育，尤其是與自己息息相關(guān)的事故。然而，為逃避責(zé)任而對(duì)發(fā)生的事故謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)告仍時(shí)有發(fā)生，所以企業(yè)有必要建立公開(kāi)、公正的事故報(bào)告程序。鼓勵(lì)員工對(duì)設(shè)備、環(huán)境、人的違章行為、誤操作等造成的所有事故、事件及時(shí)上報(bào)，對(duì)主動(dòng)上報(bào)者給與一定獎(jiǎng)勵(lì)，在適當(dāng)范圍內(nèi)，按主、次原則進(jìn)行事故處理。同時(shí)還要對(duì)全員進(jìn)行事故案例教育，分析事故原因及存在的事故后果，加強(qiáng)員工對(duì)安全的警覺(jué)程度。

3.5 辨識(shí)危險(xiǎn)條件，杜絕違章行為

企業(yè)應(yīng)定期組織全體員工對(duì)所在崗位的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，鼓勵(lì)員工主動(dòng)查找、報(bào)告本崗位的安全隱患。對(duì)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行匯總、評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的控制措施，下發(fā)到各崗位，形成一套至下而上的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新程序。員工通過(guò)參與辨識(shí)過(guò)程，對(duì)所在崗位危險(xiǎn)了解的基礎(chǔ)上，能自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，及時(shí)落實(shí)隱患整改，規(guī)范自己的不安全行為。而經(jīng)過(guò)自身努力取得的安全成效又給員工工作帶來(lái)了自豪感、成就感和對(duì)企業(yè)的歸屬感。

3.6 加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)

企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)公共平臺(tái)，給員工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，員工之間相互交流，分享經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各自的工作習(xí)慣評(píng)價(jià)。全體員工和相關(guān)部門(mén)都可以為提高企業(yè)安全績(jī)效出謀劃策，鼓勵(lì)員工提出對(duì)安全生產(chǎn)工作有利的建議和措施。企業(yè)還應(yīng)與其他單位相互交流學(xué)習(xí)，并將交流學(xué)習(xí)結(jié)果納入管理系統(tǒng)和安全培訓(xùn)課程。

3.7 建立煤礦安全文化業(yè)績(jī)指標(biāo)體系

安全文化不是一個(gè)實(shí)體，作為一個(gè)抽象的概念，如何確保安全文化的持續(xù)改進(jìn)，怎樣對(duì)安全管理活動(dòng)的效果效率進(jìn)行評(píng)估從而實(shí)現(xiàn)安全管理過(guò)程的全程監(jiān)控，這需要設(shè)計(jì)一個(gè)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估安全文化業(yè)績(jī)。

安全文化業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)分為四個(gè)領(lǐng)域15個(gè)指標(biāo)，分別為：

①煤礦方面?？己送L(fēng)、供電、排水、通訊、監(jiān)測(cè)、抽放、起重、綜合防突等系統(tǒng)的實(shí)際可用年限和規(guī)定使用年限的比率；設(shè)備實(shí)際維修與申請(qǐng)維修的比率。

②監(jiān)管方面。考察規(guī)定時(shí)間內(nèi)，實(shí)際完成的與規(guī)定應(yīng)完成的糾正行動(dòng)的比率；在QA抽查中程序文件符合要求的比率；安全部門(mén)處理安全問(wèn)題手段的被采納率；安全生產(chǎn)委員會(huì)人員出席率；QA檢查的事故中人為失誤的比率；安全管理部門(mén)對(duì)存在不安全行為或狀態(tài)部門(mén)發(fā)送整改通知的份數(shù).

③組織結(jié)構(gòu)方面?？疾彀肽陜?nèi)同一設(shè)備或部件檢修的次數(shù)；機(jī)器或部件的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)異常的次數(shù)；規(guī)定期限內(nèi)，未完成糾正行動(dòng)的數(shù)量。

④員工方面?？己藛T工加班時(shí)間與工作時(shí)間比例；員工工作時(shí)間中參加培訓(xùn)時(shí)間所占的比例；特殊工種作業(yè)人員持證上崗的比例；承包商員工（含民工）與公司編制內(nèi)員工數(shù)量的比例。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文在分析馬河煤礦現(xiàn)有安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上闡明了安全文化建設(shè)的意義。同時(shí)指出了現(xiàn)階段安全文化建設(shè)的主要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，明確規(guī)定各級(jí)各類(lèi)人員的職責(zé)。而安全文化建設(shè)需經(jīng)過(guò)三個(gè)階段逐步完善，在此過(guò)程中要對(duì)員工的行為不斷進(jìn)行修正和指導(dǎo)。最后對(duì)安全文化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行了詳細(xì)的描述，并建立量化的安全文化業(yè)績(jī)指標(biāo)考核安全管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)煤礦安全文化建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們持之以恒，通過(guò)多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營(yíng)造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平，走出煤礦安全生產(chǎn)困境。

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