或?qū)捇驀?yán):國外對(duì)電視廣告的管理

2011年11月28日，國家廣播電影電視總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。這一限制插播廣告的規(guī)定引發(fā)各界熱議，其中也包括外國媒體的關(guān)注和評(píng)論。實(shí)際上，電視廣告越來越多、與電視節(jié)目搶時(shí)間、引發(fā)觀眾不滿的問題在世界各國都有，而很多國家對(duì)限制電視廣告的插播和播出各有各的規(guī)定，有的寬松，有的嚴(yán)格。

澳大利亞：節(jié)目的前、中、后都播廣告

澳大利亞對(duì)于電視廣告有每日播放總量的限制，不過，并未具體規(guī)定具體時(shí)段的廣告播放量。即使在黃金時(shí)段，每小時(shí)播出的廣告往往也會(huì)超過18分鐘。澳大利亞是世界上電視廣告量最多的國家之一，而且，一些打著“公共服務(wù)”名義、實(shí)為商業(yè)宣傳的廣告還不在受限制之列。就這樣，澳大利亞觀眾每看一小時(shí)電視，往往就要看至少20分鐘的廣告；喜劇節(jié)目往往在笑點(diǎn)爆出前插播廣告。澳大利亞還是世界上少數(shù)允許節(jié)目前、節(jié)目中和節(jié)目后播出廣告的國家之一。

當(dāng)然，澳大利亞也有自己的限制規(guī)定。比如，全面禁止煙草廣告，禁止在兒童節(jié)目插播廣告。

英國：平均每小時(shí)7分鐘廣告

在英國，英國廣播公司即BBC享受政府資助，除了推廣自己節(jié)目的廣告外，不得播放廣告。至于其他私營電視臺(tái)，英國通信管制機(jī)構(gòu)規(guī)定，每小時(shí)廣告時(shí)間平均7分鐘，最高不得超過12分鐘；晚上6時(shí)至11時(shí)期間，每小時(shí)廣告不得超過8分鐘。

美國：不限插播限音量

世界上第一條電視廣告就出現(xiàn)在美國。1941年7月1日，手表制造商寶路華花費(fèi)9美元在紐約一家電視臺(tái)投放了一條廣告，在一場壘球比賽開始前播放，時(shí)長20秒。自從有了電視廣告，電視節(jié)目的時(shí)間就開始被侵蝕和擠占。電視廣告的時(shí)間越來越長，插播廣告也越來越多。在今天的美國，每看10小時(shí)的電視節(jié)目，就要看大約3小時(shí)的廣告。

頻繁的插播廣告，尤其是在劇情迎來高潮或轉(zhuǎn)折點(diǎn)之際插播廣告，使得大量觀眾十分討厭插播廣告。

但是，對(duì)于電視廣告的管理，美國也有自己的關(guān)注點(diǎn)。比如說，在美國，觀眾討厭電視廣告的一個(gè)主要原因是，廣告播出時(shí)的電視機(jī)音量常常會(huì)比正常節(jié)目播出時(shí)變大。就此，美國國會(huì)2010年9月30日通過了一項(xiàng)被稱為《安靜法》的法案，要求降低廣告音量，該法案在1年內(nèi)生效。

德國：廣告之間最短間隔20分鐘

在德國，享受政府資助的公立電視臺(tái)占據(jù)主要市場，一天之內(nèi)只在特定時(shí)間播出廣告，比如一天不得超過20分鐘，晚上8時(shí)之后禁播廣告，周日和節(jié)假日除外。

私立電視臺(tái)允許播放廣告，每小時(shí)最多12分鐘，每兩次插播廣告之間的最短時(shí)間間隔為20分鐘，也就是說，電視節(jié)目連續(xù)播出20分鐘后才允許插播廣告。

法國：廣告限制針對(duì)所有電視節(jié)目

在法國，總統(tǒng)薩科齊2008年提出了公立電視臺(tái)禁播廣告的計(jì)劃。從2010年1月開始，所有法國公立電視臺(tái)晚上8時(shí)后禁播廣告。不過，薩科齊要求公立電視臺(tái)全面禁播廣告的計(jì)劃目前暫時(shí)被擱置，至少推遲兩年實(shí)行。因?yàn)椋▏?jì)劃為公立電視臺(tái)全面禁播廣告提供每年大約10億美元的補(bǔ)償，但目前法國面臨財(cái)政壓力，該計(jì)劃只能暫時(shí)推遲。

不過，法國的私營電視臺(tái)仍然可以播放廣告，平均每小時(shí)不得超過9分鐘。如果播出的節(jié)目時(shí)長不到1小時(shí)，可以插播一次廣告；如果播出的節(jié)目時(shí)長超過1小時(shí)，可以插播兩次廣告。

可以看出，對(duì)于插播廣告的管理，法國的規(guī)定較為細(xì)致。與此同時(shí)，英國、法國和德國這些歐洲國家采取的是總量限制的辦法，而且，其限制并不只針對(duì)電視劇，而是針對(duì)所有電視節(jié)目。

（摘自《廣州日?qǐng)?bào)》 本文作者：黨建軍）