多地消協(xié)聯(lián)手炮轟通訊行業(yè)“霸王條款”

擅自開通收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼話費(fèi)設(shè)置有效期、余額不退……通信行業(yè)的“霸王行為”令眾多消費(fèi)者不滿。前不久，在“城市消費(fèi)維權(quán)（深圳）論壇”上，北京、天津、上海等城市消費(fèi)者協(xié)會(huì)（包括：消委會(huì)、消保委）及《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》社共22家消費(fèi)維權(quán)單位，聯(lián)合炮轟通信行業(yè)3大“霸王行為”。消費(fèi)維權(quán)單位稱，移動(dòng)、聯(lián)通、電信3大通信運(yùn)營(yíng)商，利用自己強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的霸道行為依然存在。

霸王行為1：擅自開通收費(fèi)服務(wù)

表現(xiàn)：“手機(jī)報(bào)1個(gè)月免費(fèi)體驗(yàn)啦！”“免費(fèi)贈(zèng)送彩鈴3個(gè)月，開通即送20元話費(fèi)！”的宣傳語(yǔ)不鮮見，但有些宣傳還跟著“同意體驗(yàn)無(wú)需回復(fù)”。在體驗(yàn)期內(nèi)的服務(wù)確實(shí)免費(fèi)，但過(guò)后就是收費(fèi)陷阱。有些用戶每月被莫名其妙多扣費(fèi)，才知被運(yùn)營(yíng)商擅自開通增值服務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：免費(fèi)體驗(yàn)也應(yīng)征得消費(fèi)者同意，消費(fèi)者沒(méi)有明確表示接受的，運(yùn)營(yíng)商不得單方面開通。體驗(yàn)期過(guò)后，消費(fèi)者必須明確表示定制，服務(wù)合同方才成立。通信服務(wù)企業(yè)給用戶發(fā)送的請(qǐng)求確認(rèn)信息中，必須包括服務(wù)企業(yè)的名稱、業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等。

霸王行為2：預(yù)付話費(fèi)設(shè)有效期

表現(xiàn)：通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費(fèi)者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用，否則，一旦過(guò)了充值期，手機(jī)號(hào)碼即作廢且余額不退。

點(diǎn)評(píng)：使用手機(jī)頻率較少并受有效期限制的大多是老人、聾啞人等一些弱勢(shì)群體。在預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡還有話費(fèi)尚未消費(fèi)的情況下，通信運(yùn)營(yíng)商即中止服務(wù)，迫使消費(fèi)者繼續(xù)充值，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，而以報(bào)廢手機(jī)號(hào)碼且不退話費(fèi)作為強(qiáng)制手段，更是一種巧取豪奪的霸道行為，通信運(yùn)營(yíng)商必須取消預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)有效期限。

霸王行為3：賬戶余額一律不退

表現(xiàn)：消費(fèi)者給手機(jī)賬戶充值后，不管是否接受過(guò)服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退。

點(diǎn)評(píng)：用戶充值到手機(jī)里的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

根據(jù)2007年原信產(chǎn)部電信管理局《關(guān)于用戶手機(jī)銷戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(fù)（信電簡(jiǎn)〔2007〕85號(hào)）》規(guī)定，手機(jī)賬戶余額歸用戶所有，當(dāng)用戶要求對(duì)賬戶內(nèi)金額進(jìn)行支配使用時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額。

（摘自《京華時(shí)報(bào)》 本文作者：袁國(guó)禮）

鏈接

發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2011年11月9日介紹，發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，被認(rèn)定利用市場(chǎng)支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1～10%的罰款。

發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國(guó)的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場(chǎng)支配地位。這將是我國(guó)反壟斷法2008年生效以來(lái)國(guó)家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

華融證券首席策略分析師肖波認(rèn)為：“國(guó)外的上網(wǎng)價(jià)格都是很低的，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，打破壟斷有利于網(wǎng)絡(luò)的普及，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有利的?！?/p>

（摘自《大眾證券報(bào)》）