美國大學亂發(fā)文憑的背后

最近美國北達科他州迪克森州立大學因為給數(shù)百位未達到規(guī)定最低成績線的海外留學生發(fā)畢業(yè)文憑，引起了世界廣泛關(guān)注。而這數(shù)百位海外留學生中，中國留學生又占了絕大多數(shù)，因而這件事情在國內(nèi)激起了更大的反應，從教育部到民間，特別是那些正打算去美國留學的學生及其家長，開始對赴美留學產(chǎn)生了一定的懷疑。在這個世界一體化日益成形的時代，留學成為時尚，不少中國家長以孩子在海外留學為榮，加之國內(nèi)對海歸的盲目追求，使得留學美、英、法、德自改革開改以來，一直成為無數(shù)學子的夢想。在留學生眼中，洋文憑比之國內(nèi)的土文憑就是吃香，而不少國內(nèi)名牌大學儼然成了留學輸出地，以北大清華為首。這些學校的學生在念完本科后直接去美、英等國著名學府深造，雖然不可考察這些學生的具體留學動機，但至少可以猜到，他們出國的原因之一，肯定是因為他們認可國外一流大學的教育水平，對國內(nèi)的大學并不是那么看好。

正因為很多中國的學生都希望去美國等高等教育發(fā)達的國家去留學，使得留學成為了一種產(chǎn)業(yè)，特別是留學中介日益增多。一方面留學可以為那些國家?guī)泶罅康馁Y金，據(jù)估算，一個中國留學生足以養(yǎng)活一個美國人；同時留學中介也可以從中賺取大量利潤，面對雙贏的結(jié)果，那些高等教育發(fā)達的國家當然十分歡迎中國學生去留學，不管是公派還是自費。對這些國家來說，他們既獲得了市場上的利潤，同時又接納了不少中國優(yōu)秀的學子，對他們的學術(shù)水平也是一個很大的提高。但是正如事物都有兩面，從現(xiàn)在世界高等教育發(fā)展的總體狀況來看，至少在法律上還有待對高等教育系統(tǒng)特別是對大學進行規(guī)范與認證。以美國為例，雖然它的高等教育水平被公認居于世界首位，但我們并不能只看到它好的一面，美國的野雞大學數(shù)量也是居于世界首位。這些野雞大學的存在，正說明了美國高等教育系統(tǒng)自身存在著大量的漏洞與不足。2010年唐駿被方舟子質(zhì)疑學歷造假，后來唐駿拿出美國西太平洋大學的學歷，更是引得社會一片嘩然，因為這所大學就是一所野雞大學，只要出錢就可以買到文憑。但為什么在高等教育高度發(fā)達的美國，野雞大學反而那么多呢？我想無非有以下幾個原因：

一是由美國大學自身發(fā)展的歷史決定。美國從最早的哈佛學院發(fā)展至今，有萬余所大學，但真正被美國六大認證機構(gòu)及教育部認可的正規(guī)大學只有三千六百多所，也就是說，剩下的大學全是非正規(guī)的大學。你不能說那些大學都是騙人的，因為很多非正規(guī)的大學也提供了學習課程，許多人都愿意出錢進入這些大學學習，但是他們的學位并不被認可。但為什么即使這樣，這些大學還依然有存在的市場呢？一方面，美國并不是學歷社會，在社會上尋求工作機會，并不太看重學歷，而更多的是看能力。很多美國學生在社區(qū)學院就讀，他們也可以找到很好的工作，而進名校一是困難，二是學費不便宜。對大多數(shù)美國中產(chǎn)階級來說，如果不能進入哈佛、耶魯?shù)纫涣髅５脑?，進入一所普通院校也是不錯的選擇。另一方面，由于美國政府對大學的管理方式十分靈活，并不像我國政府把大學的辦學權(quán)緊緊握在手中。美國大學的注冊與成立全部采用申請的方式，只要你愿意成立一所大學，你就可以成立，但你的大學要取得認證機構(gòu)的認可，那就需要有良好的實打?qū)嵉霓k學條件與資格。因此，很多唯利是圖的商人看到美國大學有利可圖，就以低價去注冊一所野雞大學，然后公然叫賣文憑。這在美國并不算違法，但是它的一個直接惡果，是導致民眾對大學的公信力開始下降，特別是除去美國那一百多所一流大學之外，其他大學的質(zhì)量如何去保證？因此，現(xiàn)在美國政府與教育部也開始重新對美國大學進行評估與認證，特別是對那些野雞大學進行整頓。在美國之外，特別是在中國這樣一個高度重視學歷的社會，因為對美國的很多大學并不是很了解，以為存在著就是合理的，因為不少學生與家長都落入野雞大學的陷阱之中。盡管中國教育部已經(jīng)在官方文件上規(guī)定了美國正規(guī)大學的名單，但對于那對急于送孩子出去鍍金的家長來說，他們并不會考慮太多，他們只想讓孩子去拿到一個學位，然后找到一份好的工作。這種急于求成的心理，使得美國不少野雞大學有機可乘。這些野雞大學充分利用現(xiàn)有的發(fā)達網(wǎng)絡，在互聯(lián)網(wǎng)上投入大量廣告，使得名聲在中國打響。這樣，不少中國學生就被中介公司與野雞大學稀里糊涂忽悠進去了。野雞大學無非是為了營利，他們辦學的唯一目的就是獲得最大利潤。

另外一類大學同樣值得我們警惕，就是在美國處于末流的正規(guī)大學，如前面所說的迪克森州立大學，他們面臨著資金短缺的問題，為了在短時間內(nèi)解決這一問題，他們也想到通過販賣文憑獲取高額利潤。這使得這些大學在民眾中的口碑也開始下降，他們冒著被取消辦學資格的危險來獲利，可見他們更多的是從學校營利的角度來辦學。大學存在的目的是為了培養(yǎng)人材，傳承文化，因而大學辦學最忌求快，最忌以賺錢為目的，雖然現(xiàn)在大學不可避免地被卷入市場之中，與金錢的關(guān)系更為緊密，但是大學最為本質(zhì)的特點還是在于它的育人功能。我們可以想像迪克森大學之所以給那些學業(yè)成績并不合格的中國留學生發(fā)放學位，無非是他們想以此吸引更多的留學生來報考，從而獲取高額利潤。從學生的角度講，可能有一部分留學生確實也是為了混文憑，他們對學校的這種饋贈應該是感到十分滿意的，自己也可以體面地回國，向父母交代。但絕大多數(shù)理性的中國留學生，應該會對大學的這種做法表示質(zhì)疑。如果金錢真的可以買到大學的學位，那么憑什么我們還要拼命地學習？我們不用上學，直接等到工作的年紀，然后去花錢買一個大學文憑去找工作，這不是很省事嗎？既然美國正規(guī)大學的學歷都可以用錢買得到，我們?yōu)楹芜€要在國內(nèi)參加高考呢？但是理性地想一想，我們就應該對迪克森大學的這種做法進行譴責，因為這所大學利用的是它最為可貴的東西來換取短期利潤，而最后的結(jié)果可想而之，這所大學會被取締，失去它的辦學資格。因為市場經(jīng)濟也需要競爭與淘汰，大學要生存下去，你的辦學質(zhì)量、辦學條件必須上去。如果你利用你是正規(guī)大學這一點去行野雞大學之目的，可想而知，正規(guī)大學與野雞大學并無本質(zhì)區(qū)別了。

美國大學發(fā)展的轉(zhuǎn)折點是１８６２年的《莫里爾法案》，法案規(guī)定，每州都可以利用自己的條件去辦大學，以使全民獲得更高水平的教育。因為這一法案的出臺，使得美國大學的數(shù)量空前增長，達到前所未有的地步。而１９４４年的《退伍軍人法》，又進一步刺激了美國大學數(shù)量的增加，但是美國政府的這種冒進做法，一個很不好的地方就在于它為諸多非正規(guī)大學提供了生存的空間。因為美國的教育部對全國的大學并沒有管理權(quán)，美國的私立大學權(quán)力掌握在自己手中，而州立大學的權(quán)力則掌握在州政府手中，聯(lián)邦政府與教育部并沒有管理權(quán)及所有權(quán)。美國大學的這種管理狀況，一個好的方面就是可以讓大學自由發(fā)展，促進學術(shù)自由、學術(shù)爭鳴，也可以讓大學在資本主義市場經(jīng)濟中獲得生存的空間與動力。但一個不好的方面，就是難以保證美國大學的整體質(zhì)量，特別處行中下游水平大學的教育質(zhì)量。由于美國的教育認證采用的是自由申報的方式，這使得不少野雞大學可以逃避認證，他們并不看重官方機構(gòu)對自身的看法，而是在意他們是否可以獲得更多金錢。而對普通百姓來說，雖然進入名牌大學對他們來說有強烈的吸引力，但畢竟并不是人人都可以進入哈佛、耶魯，不少學生只是為了進入一所他們可以學習的大學。而在海外市場，像中國及馬來西亞這種留學十分發(fā)達的國家來說，他們美國的大學總體狀況并不是十分了解，除去對少數(shù)名牌大學有一定程度的了解之外，對多數(shù)一般大學并不熟悉。不少中國留學生因為高考成績不佳，考不上國內(nèi)的大學，而很多外國的大學并不需要高考成績，他們只需要交學費就可以獲得入學資格，這樣一來，這一批學生就成為不少國外野雞大學的主要生源。

二是受市場化的強烈影響。隨著營利性大學的發(fā)展，不少大學都將賺錢作為自己辦學的目的之一，因為大學在辦學中需要大學的資金啟動，以維持學校的正常運轉(zhuǎn)。對于像迪克森大學這樣的州立大學來說，顯然獲取的財政撥款有限，為了獲得更高的收入，他們不得不放低入學門檻，吸引本土及大量的外國留學生。面對中國這樣一個龐大的留學生市場，他們當然不能錯過，于是這所大學與國內(nèi)諸多大學建立了合作，如聯(lián)合培養(yǎng)，最后學生可以獲得兩所大學的文憑。這對于中國學生來說無疑是一個莫大的吸引力。盡管在國外的學費一年近十萬人民幣，但是為了洋文憑，中國的家長們應該不會在乎錢的多少。我們知道，哈佛、耶魯之所以有錢，并不是因為他們收的學費有多高，而是主要在于他們的教育基金充足，而基金則主要來自于校友捐贈，這種捐贈文化也是美國一流大學的傳統(tǒng)文化。據(jù)統(tǒng)計，哈佛的教育基金可抵的上一個非洲國家的國民生產(chǎn)總值，由此可見其資金雄厚。但一般普通的大學，由于校友的資金有限，他們不可能為大學帶來多大捐款，于是這一類大學就開始想盡其他一切辦法為自己謀財路。而擴招就是最為明顯的生財之道，通過擴招，特別是招收大學的海外留學生，可以為自己的學校帶來豐厚的收入。迪克森之所以敢這么做，一是因為它是正規(guī)的大學，得到美國及中國政府的認可；二是因為門檻降低之后，生源就會越來越多。殊不知，這種短視的做法，最后將會使得這所大學失去社會的信任，大學的質(zhì)量會嚴重下降，最后淪落為一所與美國西太洋大學一樣的野雞大學，或者如錢鐘書圍城里所說的克萊登大學一樣。

既然在中國有這種龐大的學歷需求，那么美國等國的野雞大學或是那些合法的末流大學就利用這點，向中國學生販賣大學的文憑，野雞大學的文憑注定不能得到認可，但是那些正規(guī)的大學文憑還是可以得到認可，這使得越來越多的美國大學將自己本來的優(yōu)勢變成圈錢的工具。但面對現(xiàn)在中國這樣一個學歷又越來越不值錢的尷尬境地，我們要去追問，洋文憑還有多少吸引力？據(jù)報道，有些中國的家庭花費數(shù)十萬讓孩子去國外留學，好不容易取得學位之外，回國后竟然找不到工作，或者工資遠遠沒有預期的那么高，從而使得更多的學生與家長開始對留學進行反思甚至失望。反思是很有必要的，我們不應該把洋學位看得那么重。中國國內(nèi)的大多數(shù)大學都是正規(guī)辦學，在政府的督促之下，他們的教育質(zhì)量應該有保證，與其花費大量的時間與金錢在外飄泊，為什么不能充分利用國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源呢？而且最主要是節(jié)約了大量成本。筆者并不是對留學有某種敵意，而是面對中國在日益發(fā)展的高等教育，我們應該有更多的信心。

從迪克森大學事件可以看到，市場與大學的關(guān)系變得越來越微妙，市場在某種程度上決定了大學的發(fā)展方向與辦學目的。資本市場正在逐漸侵蝕傳統(tǒng)的大學理念，紐曼與洪堡等學者的經(jīng)典大學觀雖然還在起作用，但是現(xiàn)今主導大學的更多的是德里克·博克的“走出象牙塔”的思想，讓大學與社會發(fā)生緊密關(guān)聯(lián)，這其中資本市場就是影響大學的最重要因素。中國的大學與其他國家大學相比，國有化是它最主要的特征，重點大學基本上靠國家與地方政府撥款來維持。這種國家辦大學雖然可以保證大學盡量不被市場所吞沒，但是最主要的問題在于，無法培養(yǎng)大學的自信力。如果在市場經(jīng)濟大潮中一直靠國家的支持來辦大學，那大學就沒有自主說話的權(quán)力，那最終的結(jié)果就是大學成為國家思想的代言人，這在西方看來是不可思議的。其實，中國的許多國立大學也不是沒有參與到市場經(jīng)濟之中來，很多大學都與企業(yè)進行密切合作，但畢竟大學融入資本市場的程度太低，無法像美國的大學那么強烈地依賴市場。

很長一段時間內(nèi)，我國政府對民辦大學持懷疑態(tài)度，認為民辦大學的出現(xiàn)，是對國家教育權(quán)力的一種挑戰(zhàn)。因為這些民辦大學并不依靠政府投資，他們只需要政府點頭，自己來籌資辦學，加強與資本市場的密切結(jié)合。在公辦大學一統(tǒng)天下的情況之下，民辦大學的出現(xiàn)，無疑對辦學多元化產(chǎn)生了巨大影響。事實上，從二十多年的發(fā)展來看，民辦大學為我們培養(yǎng)了數(shù)萬優(yōu)秀的人才，也刺激了我國教育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為我們辦學質(zhì)量的提高提供了很好的參考。潘懋元先生早在二十世紀八十年代就提出要大力發(fā)展民辦高等教育，特別是辦學多元化，這也使得國家對大學辦學權(quán)力的下放產(chǎn)生了一定影響。民國時期為什么存在數(shù)量不多的大學為當時培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才？就在于當時的大學有強大的辦學自主權(quán)，教授治校，這符合大學辦學規(guī)律。民辦大學的發(fā)展勢頭，讓我們對中國大學的發(fā)展開始抱有信心。我們不能盲目地迷信西方大學，更不能有洋文憑崇拜心理。胡適先生曾明智地指出，我們之所以要留學，恰恰是為了不留學，我們應該相信我們的大學同樣可以培養(yǎng)出杰出的人才。

同時，迪克森事件也讓我們思考這樣一個問題：就是該如何去對大學進行評估與認證？在美國這樣一個高等教育評估相對完善的國度，竟然也存在著大量的野雞大學，而中國的大學評估卻還處于初步發(fā)展階段，我們該如何借鑒有益經(jīng)驗、吸取教訓，來推動中國的大學評估呢？美國政府并不負責對大學的認證，而是將認證的權(quán)力賦予了社會承認的認證機構(gòu)，通過認證機構(gòu)來對大學進行認證與評估，這有一個好處，就是避免了政府對大學的專斷行為，而更顯得開放與靈活。這些認證機構(gòu)必須是得到社會廣泛承認的，目前美國有三千多所大學都得到了認證機構(gòu)的認證，這也就意味著，這些大學是得到社會所承認與認可的。通過認證機構(gòu)定期對大學進行認證，既可以有效地促進大學辦學，又可以為政府減輕負擔，讓大學的發(fā)展更加透明，淘汰那些不合格的大學。但是正如我前面所說，并不是每一所大學都會愿意去認證機構(gòu)認證，因為認證也不是一件很容易的事，有一套很嚴格的程序，這對鉆空子的野雞大學來說并不是好消息。因為很多野雞大學并不會去參與認證，這也是美國大學管理存在的一個最主要的問題，就是如何將這些野雞大學分離出去。但是我想美國政府其實并不希望這類大學消失，因為這類大學所帶來的巨額收入，也是美國國民生產(chǎn)總值的一部分，從美國的私心來看，他們肯定愿意這些大學招收外國的留學生，從而為美國創(chuàng)造財富。

與美國大學的認證與評估不同，中國的大學評估完全是官方組織，由教育部組織專家學者，對大學的辦學、教學條件進行評估，從九八五、二一一大學到省屬地方大學，這種評估的好處在于可以督促大學更好地辦學，但更多的是帶來了巨大的問題。一方面是中國大學的本科教學評估往往因為利益的爭斗而淪為形式，不少大學為了評得優(yōu)秀，喜歡造假，而那些評估專家明知是假，卻因為利益方面的關(guān)系，往往睜一只眼閉一只眼。另一方面，由于是政府評估而不是第三方評估，這樣一樣，同樣易造成腐敗現(xiàn)象，缺乏第三方監(jiān)督。特別是地方本科院校，為了爭奪稀缺的教育資源，明爭暗斗。因為他們是爭奪被九八五、二一一大學剩下的資源，一千多所大學爭取有限的資源，如何進行分配，這當然加劇了對資源的競爭。

如何改善中國大學目前的評估方式？我認為應該借鑒美國大學的評估，在政府與教育部的支持下，利用第三方教育評估機構(gòu)來對中國大學進行評估，但現(xiàn)在最為主要的問題是，如何選擇好的、可信的第三方教育評估機構(gòu)？目前中國的教育評估機構(gòu)紛繁復雜，尤其是中國比較喜歡大學排行榜，一切以大學排名為標準。像上海交大以及武書連的排名，對中國大學影響尤深。筆者認為，上海交大的學術(shù)排名太過注重學術(shù)，而武書連的排名又太過以市場為導向，并不十分可取。我們應該從中國大學的實際出發(fā)，不應該盲目地追求排名的靠前，讓所有大學都向研究型大學發(fā)展，大學因為水平的差異，絕對不能趨同化，否則對整個高等教育系統(tǒng)會造成極大的破壞。我們的大學現(xiàn)在要做的事情就是確定自己的辦學方向，利用現(xiàn)有的條件，努力提高辦學質(zhì)量，為社會培養(yǎng)多更多的優(yōu)秀人才，為社會創(chuàng)造更多的精神財富，最終促進社會和諧發(fā)展。這也是大學的“止于至善”的最高境界。