高職院校國家助學(xué)金評定探析

【摘 要】國家助學(xué)金是黨和政府為幫助高等職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而設(shè)立的專項資金，體現(xiàn)了黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷。筆者以多年來評定國家助學(xué)金的實踐，探析高職院校國家助學(xué)金評定存在的一些問題，提出國家助學(xué)金評定的一些建議，構(gòu)建國家助學(xué)金評定的量化標(biāo)準(zhǔn)，對國家助學(xué)金的公正評定有一定的參考價值。

【關(guān)鍵詞】國家助學(xué)金；高職；貧困生

一、問題的由來

隨著1999年大學(xué)的擴招和近年來高等教育的發(fā)展，教育“大眾化”時代已經(jīng)到來，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在高職院校里出現(xiàn)了一個特殊的群體——貧困大學(xué)生，該群體不能依靠其家庭所能籌集到的資金順利完成學(xué)業(yè)，國家為了幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，相繼出臺了國家助學(xué)貸款政策、國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金制度。國家助學(xué)貸款旨在解決貧困生學(xué)費繳納的困難，國家助學(xué)金目的在于解決貧困大學(xué)生日常生活費用的困難。根據(jù)文件規(guī)定各高職學(xué)院將貧困學(xué)生分為三個檔次：特殊困難、困難、一般困難三個等級，在評定的過程中主要結(jié)合日常表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績來確定獲取助學(xué)金評定的資格，這種方式很難界定貧困生的等級。針對這種現(xiàn)實情況，迫切需要一套科學(xué)的體系來指導(dǎo)國家助學(xué)金的評定，用量化的標(biāo)準(zhǔn)來評定國家助學(xué)金，避免一些主觀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免學(xué)生對國家助學(xué)金評定的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。

二、高職院校國家助學(xué)金評定中存在的問題

（1）貧困生提交材料的真實性無據(jù)可考。目前各高職院校認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)是學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表和學(xué)生所在地相關(guān)機構(gòu)開具的貧困證明。一是學(xué)生到所在地的居委會或村委會很輕易的開到貧困證明，更為重要的是家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表是學(xué)生自己填寫的，表上的信息無從查證，二是對于學(xué)生提交的材料缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機制。（2）貧困生的認(rèn)定和檔次劃分標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。根據(jù)江西省學(xué)生資幫助管理中心的要求，評定國家助學(xué)金必須嚴(yán)格按照程序來評定，首先要成立國家助學(xué)金評定小組，班主任、輔導(dǎo)員要積極組織參與，可是班級選出的評定小組成員對學(xué)生的實際家庭背景不了解（特別是大一新生），就幾個小組的成員對申請學(xué)生作出貧困認(rèn)定，評定過程也不透明；有的班級在評定的過程中考慮學(xué)生的成績因素太多，以至一些掛科但家庭經(jīng)濟困難被一票否決而拿不到助學(xué)金；有的班級通過全班選舉來評定助學(xué)金，這種方式使得人際關(guān)系不好但家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生拿不到助學(xué)金。（3）國家助學(xué)金的評定環(huán)節(jié)容易引發(fā)矛盾。國家助學(xué)金金額多，分為三個檔次，特殊困難檔4000元，困難檔3000元，一般困難檔2000元，資助范圍廣，比例達到20%以上。在整個助學(xué)金的評定過程中，從助學(xué)金開始評定到發(fā)放，學(xué)院相關(guān)部門到院系輔導(dǎo)員、班主任到全體學(xué)生幾乎都要參與。在缺乏客觀和量化標(biāo)準(zhǔn)的前提下得出的助學(xué)金評定結(jié)果，很多學(xué)生不理解，有的認(rèn)為輔導(dǎo)員、班主任不公平，認(rèn)為評定小組不公平，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張，公示后有人反映問題，引發(fā)同學(xué)之間的不信任。助學(xué)金如果落入似困非困，似窮非窮的同學(xué)或者學(xué)生干部的口袋，會導(dǎo)致師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系惡化，明爭暗斗，情分變淡，班集體凝聚力下降。

三、高職院校國家助學(xué)金評定的建議。

（1）在評定國家助學(xué)金時要使用兩兩比較法，構(gòu)建量化標(biāo)準(zhǔn)。具體運用時要考慮一些客觀的標(biāo)準(zhǔn)，對這些標(biāo)準(zhǔn)進行量化處理。這些量化標(biāo)準(zhǔn)包括一是影響學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的因素，這些因素包括是否單親，殘疾、父母是否患病、患的什么病、是否是低保戶、家里有幾個兄弟姐妹上學(xué)、家庭有無其他變故情況。二是學(xué)生的日常消費情況，包括是否有電腦、高檔手機、月生活消費多少元。三是學(xué)生在校的表現(xiàn)和有無違紀(jì)律等情況，四是以往有無獲資助。以上這些因素是評定國家助學(xué)金時一些量化標(biāo)準(zhǔn)，在運用的時候要給每一項因素打分，同時對所有申請助學(xué)金的同學(xué)去進行兩兩比較，最終得出每位申請國家助學(xué)金的同學(xué)是否貧困和檔次。（2）從入學(xué)開始建立動態(tài)的貧困生檔案。貧困生檔案是貧困生認(rèn)定工作的首要依據(jù)。從入學(xué)開始前兩周，輔導(dǎo)員、班主任要下寢室和學(xué)生見面及讓學(xué)生填表。在見面的過程中要掌握第一手資料，初步了解學(xué)生家庭的基本經(jīng)濟情況，隨后結(jié)合學(xué)生的日常消費情況，由輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部對貧困生檔案進行分類定檔，在每學(xué)年的第二學(xué)期又要結(jié)合學(xué)生的家庭變故進行調(diào)整。（3）加強國家助學(xué)金發(fā)放后的監(jiān)督管理。設(shè)立舉報信箱或者電話、網(wǎng)上留言版等方式接受意見反饋，對于舉報信息輔導(dǎo)員、班主任要到學(xué)生中去調(diào)查等多方渠道進行查證，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，特別是對提供虛假的貧困證明或者家庭實際不困難甚至很富裕的情況查實的要予以取消該學(xué)生的助學(xué)金發(fā)放，已發(fā)放的助學(xué)金要予以追回。

參 考 文 獻

[1]劉敏.高等學(xué)校獎幫助學(xué)金評選指標(biāo)體系的設(shè)計與篩選[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報.2012（2）

[2]方榮.學(xué)分制條件下高職院校國家助學(xué)金評定的問題及對策[J].時代教育.2010（9）