黨務(wù)企務(wù)公開要抓好三個監(jiān)督

最近，中國社科院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組公布了“2011年政府信息公開工作年度報告”編制與發(fā)布情況調(diào)研報告。該報告顯示，政府信息公開存在八大問題，希望引起有關(guān)部門重視。這八大問題分別是：拖沓、隨意、不便、間斷、不詳、混淆、推托以及多變等。集團(tuán)推行黨務(wù)企務(wù)公開以來，各有關(guān)部門做了大量的工作，也取得了不少的經(jīng)驗(yàn)和成效。但對照我們當(dāng)前開展的黨務(wù)企務(wù)公開情況，也或多或少存在以上的問題。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)企務(wù)公開工作，使之更加規(guī)范、透明，就必須加強(qiáng)監(jiān)督考核。本人認(rèn)為，黨務(wù)企務(wù)公開的監(jiān)督要從三個方面抓起：

一、充分發(fā)揮主管部門的監(jiān)督作用。

在企業(yè)，紀(jì)委和工會既是黨務(wù)企務(wù)公開工作的推動者，也是參與者和監(jiān)督者。（1）要督促各有關(guān)單位按時、真實(shí)、全面公開。要組織各有關(guān)單位學(xué)習(xí)黨務(wù)企務(wù)公開知識，使各單位明確自身在黨務(wù)企務(wù)公開工作中的職責(zé)和義務(wù)，明確公開內(nèi)容、公開程序、公開形式等。在各單位建立黨務(wù)企務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，做到黨務(wù)企務(wù)公開工作有專人負(fù)責(zé)。黨務(wù)企務(wù)公開主管部門要根據(jù)制定的黨務(wù)企務(wù)公開目錄，每月對公開內(nèi)容的公開情況進(jìn)行梳理。對于通過公開欄進(jìn)行公開的日常性公開內(nèi)容，規(guī)定統(tǒng)一的時間進(jìn)行收集、上報、公開。對于通過會議、文件形式進(jìn)行公開的事項(xiàng)，要注意收集底稿、備案，以便于對公開內(nèi)容情況進(jìn)行核實(shí)。（2）要加強(qiáng)考核。按照黨務(wù)企務(wù)公開工作“三納入”、“兩并軌”的要求，以績效管理為平臺，把黨務(wù)企務(wù)公開工作列入年度計劃書及月度任務(wù)書。主管部門可以通過建立公開臺賬的辦法，對沒有及時公開的單位，通過公開臺賬進(jìn)行監(jiān)督。對于公開的全面性和真實(shí)性，可以通過調(diào)查問卷、滿意度測評等形式，進(jìn)行調(diào)查了解。對職工群眾反映的問題，進(jìn)行核實(shí)后，對有關(guān)單位進(jìn)行績效考核。

二、注重發(fā)揮黨務(wù)企務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用

（1）要把好入口關(guān)。要嚴(yán)格按照黨務(wù)企務(wù)公開監(jiān)督員的基本要求選拔監(jiān)督員，使監(jiān)督員能夠具備監(jiān)督的意識和能力。為此，在選人上，首先要從思想上把好關(guān)。要選擇那些有責(zé)任感、熱愛此項(xiàng)工作的人來擔(dān)任。其次，能力上要具備較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力，而且能夠及時、合理、準(zhǔn)確的提出建設(shè)性的意見和建議。當(dāng)然，作為一名監(jiān)督員，必須充分理解監(jiān)督是職工群眾的一種信任，既要能夠監(jiān)督，還要敢于監(jiān)督。要能夠堅持原則，成為公開單位與職工群眾的橋梁。（2）要建立監(jiān)督員的激勵機(jī)制。黨務(wù)企務(wù)公開監(jiān)督員對于深入推行黨務(wù)企務(wù)公開具有十分重要的作用。要發(fā)揮好監(jiān)督員的監(jiān)督作用，就必須建立起符合監(jiān)督員工作實(shí)際的激勵機(jī)制，通過多種措施，調(diào)動起監(jiān)督員的工作積極性和主動性。首先在精神上要使監(jiān)督員產(chǎn)生工作的光榮感?？梢哉匍_專門的會議，舉行聘任儀式，由主要領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員發(fā)放聘書，并通過廣播、電視等媒體進(jìn)行報道等一系列的輿論造勢，使廣大監(jiān)督員認(rèn)識到監(jiān)督工作的重要性，在內(nèi)心深處產(chǎn)生工作的神圣感和使命感。要定期召開監(jiān)督員座談會，由主要領(lǐng)導(dǎo)與廣大監(jiān)督員進(jìn)行思想上的交流，充分聽取監(jiān)督員對公開工作的意見和建議，充分理解監(jiān)督員在工作中的困難，為他們開展工作提供必要的支持，同時，要認(rèn)真解決監(jiān)督員提出的黨務(wù)企務(wù)公開中存在的問題，使廣大監(jiān)督員具有工作的成就感。其次要有必要的物質(zhì)獎勵?？梢栽谀甓缺碚弥性O(shè)立監(jiān)督員表彰項(xiàng)目，也可以設(shè)立專門的獎勵基金，通過評選優(yōu)秀監(jiān)督員的辦法，在監(jiān)督員之間形成比學(xué)趕幫超的工作氛圍，對工作優(yōu)秀的監(jiān)督員給予特別物質(zhì)獎勵。

三、引導(dǎo)發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用

（1）要引導(dǎo)職工群眾理解參與的重要性和必要性。企務(wù)公開工作已經(jīng)開展了很長的時間，職工群眾對此項(xiàng)工作有了一定的了解。而黨務(wù)公開作為一項(xiàng)新的工作，在很大程度上還沒有引起大家的關(guān)注。而即使是企務(wù)公開，由于公開中還存在如中國社科院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組提出的問題，在一定程度上使公開工作沒有得到公眾最大程度的認(rèn)可，同時由于黨務(wù)工作的抽象性，黨務(wù)企務(wù)公開工作雖然在高層得到了認(rèn)識上的統(tǒng)一，但廣大黨員以及職工群眾參與的積極性還不夠高，這就導(dǎo)致公開的監(jiān)督存在一定的缺位，也可能從一定程度上影響到公開單位的公開力度。為此，應(yīng)該大力宣傳黨務(wù)企務(wù)公開的目的和意義，使廣大黨員和職工群眾理解并參與到公開工作中。針對公開內(nèi)容要積極聽取廣大黨員以及職工群眾的意見和建議，不斷增加新的公開內(nèi)容。并對不能及時、全面、真實(shí)進(jìn)行公開的單位及人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。只有這樣，才能使廣大黨員和職工群眾認(rèn)識到是真公開，而不是走形式，從而積極參與到公開工作中，也才能更加有效地對公開工作進(jìn)行監(jiān)督。（2）要暢通參與的渠道和途徑。要發(fā)揮職代會職工建言獻(xiàn)策的主渠道作用，把黨務(wù)企務(wù)公開工作列入職代會議程。通過職代會對黨務(wù)企務(wù)公開工作進(jìn)行考評、測評。開展黨務(wù)企務(wù)公開最好和最差單位的評選。通過調(diào)查問卷的方式，對公開質(zhì)量進(jìn)行滿意度調(diào)查，并對評選結(jié)果進(jìn)行公開。也可以通過設(shè)立舉報電話和舉報信箱，對公開情況開展有獎舉報活動等。

總之，必須把三個監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，才能提升黨員和職工群眾的參與度，使黨務(wù)企務(wù)公開公眾化；才能提升黨員和職工群眾的滿意度，使黨務(wù)企務(wù)公開規(guī)范化；才能提升黨務(wù)企務(wù)工作的透明度，使黨務(wù)企務(wù)工作陽光化，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。